【正文】 轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。目前，汽車工業(yè)已逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車正在進(jìn)入家庭，我國汽車工業(yè)每年要消耗大量的鋼材、有色金屬、塑料、高效地回收所有的有價物質(zhì)，提高報廢汽車回收解體能力，將有助于我國汽車工業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展。特別是對將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經(jīng)加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r值的優(yōu)質(zhì)煉鋼爐料。對轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。（3）報廢車回收處理的資源浪費問題：我國目前在報廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。因此，只有建立起集中的、專業(yè)化的，自動化程度高的廢汽車處理中心對廢汽車進(jìn)行集中處理，才能徹底解決對報廢汽車在處理方面的管理問題，切實執(zhí)行國家關(guān)于《報廢汽車回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。由于技術(shù)設(shè)備方面的落后，我國報廢汽車的不合理處置，帶來了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費及其管理上等的不少問題。當(dāng)前，積極探索符合我國國情的廢舊家電管理的新課題已擺在我們面前。他們將這些回收的舊電腦再低價銷往偏遠(yuǎn)地區(qū)，并制定了“急先鋒希望學(xué)?！彪娔X教育工程的計劃，主要對象為中小城市及周邊縣區(qū)的中小學(xué)?！，F(xiàn)在他們的做法是：將可以繼續(xù)使用的舊電腦送至公司，都能以優(yōu)惠價格購買新款電腦。該公司市場部的王先生介紹說，他們早在1994年、1995年就搞過類似的活動。：一是回收舊家電成本太大沒有用處；二是怕顧客誤會影響公司的聲譽(yù)。1995年，日本通產(chǎn)省斥資50億日元，費時3年，建成一個廢舊家電回收利用廠的示范工程，并計劃在全國陸續(xù)建設(shè)，38個示范工程的回收利用廠。日本政府從2001年4月1日起開始實施《家用電器再利用法》，以此進(jìn)一步控制垃圾的產(chǎn)生，造就有利于環(huán)境保護(hù)的資源循環(huán)型社會。在美國，像IBM這種回收舊電腦翻新業(yè)務(wù)最主要的受益人是成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和慈善機(jī)構(gòu)。IBM將其中適合捐贈的機(jī)器送與了國際實物贈品組織，再由這個組織就近向全世界5萬多個非贏利性機(jī)構(gòu)分發(fā)。整個過程。據(jù)報載，2000年底，IBM將計算機(jī)硬件回收的業(yè)務(wù)擴(kuò)展到個人消費者和各種規(guī)模的公司。它在回收舊電腦后，可以依靠自身資源優(yōu)勢，購買到翻新機(jī)器所需的配件。最早是在1985年，至今已經(jīng)處理了200余萬宗交易?！疤幹门f家電”全球化處置舊家電，在我國還是一個相當(dāng)新鮮的話題，而在美國、日本等國比我們更早地遭遇了舊家電處置問題，他們的經(jīng)驗可以借鑒。這是利用舊家電的有效途徑嗎？專家認(rèn)為，這實際上是將安全隱患和污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，得不償失。廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當(dāng)作垃圾掩埋，不僅浪費資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會造成土壤、空氣和水源的污染，危及人類健康。舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對環(huán)境和社會造成哪些危害呢？據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》載，電冰箱的制冷劑CFC12和發(fā)泡劑CFC11是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機(jī)顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個人電腦需用的700多種化學(xué)原料，有一半含有對人體有害的毒素，如電腦機(jī)殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設(shè)備放置在環(huán)境中，時間長了會對水、土壤、大氣造成一定的污染。廢舊家電回收現(xiàn)狀大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個問題已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行相關(guān)法規(guī)制定工作。這些問題的存在，一方面擾亂了市場，使這一產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，另一方面又使無序的廢物回收利用活動得不到有效的監(jiān)管和控制，造成資源的浪費和環(huán)境的污染。另一方面，正規(guī)的再生資源產(chǎn)業(yè)受片面認(rèn)識的阻礙發(fā)展不起來，或者不能順利發(fā)展，一些企業(yè)想做這方面的工作也得不到明確的政策指導(dǎo)、法律規(guī)范和輿論支持。這種不向青紅皂白，不論具體情況，反對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度也不同程度地阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。由此導(dǎo)致了廢物回收利用的無序化，既造成資源的浪費，又造成環(huán)境的嚴(yán)重污染，特別是在廢舊汽車、廢舊輪船、廢舊電子產(chǎn)品及家用電器、城市生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物等大宗廢舊物的回收分解利用活動中，都不同程度存在著秩序混亂的問題，甚至還出現(xiàn)了違法犯罪行為。由于他們與廠家直接掛鉤、經(jīng)營靈活，導(dǎo)致偷稅漏稅、收贓銷贓，違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步估計，目前全國至少有2000多萬人從事廢品收購，是國營、集體廢舊物資回收企業(yè)職工總數(shù)的19倍。據(jù)統(tǒng)計，上海300多萬打工人員中，有近20萬人以收購廢舊物資謀生。全國除沿海開放地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)外，中、西部大部分省市的再生資源企業(yè)發(fā)生大面積虧損。自1994年以來，由于稅制改革和企業(yè)三角債等原因，國有、集體兩條流通渠道的多數(shù)企業(yè)發(fā)生虧損，加上市場因素，有些企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、改行，放棄了幾十年來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廢舊物資回收業(yè)務(wù)日趨萎縮，經(jīng)營每況愈下。供銷系統(tǒng)三類物質(zhì)回收量呈逐年下降態(tài)勢。相比而言，國有(物資)和集體(供銷)的兩條主渠道里卻“流水甚少”，有的甚至“干涸”。目前的3條渠道中，個體流通渠道最為活躍。從流通渠道來看，建國以來，中國一直由供銷社系統(tǒng)經(jīng)營再生資源，在70年代中后期，由于政府將其中的廢金屬切出一塊劃給物資系統(tǒng)經(jīng)營，自此形成再生資源的兩條流通渠道。早在建國初期，中國就注意開展了再生資源的回收再生利用工作。同時建議銀行貸款及時到位，以便項目早日建成見效。保證人民生命財產(chǎn)的安全，貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高固體廢物的利用價值。(六)財務(wù)評價通過分析可知，本項目年平均收入為24194萬元，年平均利潤總額為4700萬元，年平均利稅為4818萬元，%，%，貸款償還期為5年，說明該項目具有一定的財務(wù)盈利能力及抗風(fēng)險能力，項目經(jīng)濟(jì)上可行。本項目建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)的范圍包括：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。(三)勞動定員及職工來源本項目共需員工125人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，面向社會公開招聘或從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘。(二)總圖布置方案循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用項目位于國家級**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。建設(shè)規(guī)模為：（）。五、建設(shè)方案與研究結(jié)論(一)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用項目定位為一個年處理固體廢物10萬噸的生產(chǎn)能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。該項目建成后，設(shè)計能力為年處理10萬噸固體廢物，主要是外型比較大的固體物，如報廢汽車、電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)等。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于**市東郊，距離市中心、火車站、**水運(yùn)碼頭和**國際機(jī)場均約 公里，地處**都市經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用新建項目可行性研究報告循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用新建項目可行性研究報告目 錄第一章總論 4一、項目概況及目標(biāo) 4二、項目建設(shè)單位簡介 5三、可行性報告編制依據(jù) 6四、可行性報告編制內(nèi)容 7五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 7六、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 9第二章項目建設(shè)的背景及必要性 10一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概要 10二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)——固廢回收概要 14三、區(qū)域概況 16四、項目背景 20五、項目建設(shè)必要性 24第三章市場分析預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 28一、本項目原材料供應(yīng)預(yù)測 28二、本項目產(chǎn)品銷售市場分析及預(yù)測 31三、市場營銷 34四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 36第四章項目建設(shè)選址和有利條件 37一、項目選址 37二、建設(shè)條件 37第五章生產(chǎn)工藝及技術(shù) 44一、設(shè)備選型： 44二、NEWELL98104破碎機(jī)簡介 45三、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 52四、供電 55五、電力控制、照明及防雷接地 56六、給排水 56七、輔助生產(chǎn)設(shè)施 58第六章環(huán)境保護(hù)與消防安全、勞動安全 59一、環(huán)境保護(hù) 59二、消防安全 60三、勞動保護(hù) 61第七章節(jié)能、節(jié)水 62一、編制依據(jù) 62二、能源構(gòu)成 62三、節(jié)能和節(jié)水措施 62第八章組織機(jī)構(gòu)、勞動定員與培訓(xùn) 63一、組織機(jī)構(gòu) 63二、勞動定員 64三、職工來源 65四、職工培訓(xùn) 65第九章施工進(jìn)度及項目管理 66一、施工進(jìn)度 66二、項目建設(shè)管理 67第十章項目招投標(biāo) 69一、招投標(biāo)原則 69二、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 70三、評標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求 71第十一章投資估算與資金籌措 72一、投資估算 72二、資金籌措 74第十二章效益評價 76一、評價依據(jù)、范圍及指標(biāo) 76二、經(jīng)濟(jì)評價 77三、收入預(yù)測 78四、利潤估算 79五、財務(wù)評價 79六、清償能力分析 80七、不確定性分析 80八、財務(wù)分析結(jié)論 82第十三章項目社會評價 83第一章總論受**公司的委托，我們對“循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用”項目可行性進(jìn)行了研究，通過對該項目所在地區(qū)的市場、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見，在認(rèn)真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用可行性研究報告》。一、項目概況及目標(biāo)項目名稱:循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用建設(shè)地點： 承辦單位： 項目法人代表： 項目性質(zhì)：新建項目建設(shè)期限：2年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用項目擬建于**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。項目建設(shè)目標(biāo)：●擬建項目年貨物進(jìn)出量達(dá)20萬噸(進(jìn)10萬噸，出10萬噸)?！窠⒔∪娮庸芾硇畔⑾到y(tǒng)，使該項目投產(chǎn)后，全天候進(jìn)行監(jiān)控生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化或部分半自動化；行業(yè)管理、信息傳遞等實現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化，一個現(xiàn)代辦公系統(tǒng)初步形成。本項目建設(shè)內(nèi)容為：辦公大樓、二個生產(chǎn)車間，停車場、道路及其他輔助設(shè)施。其中：停車場面積15000平方米，道路面積9000平方米，綠化面積10000平方米，總建筑面積4800平方米，其中辦公建筑面積2500平方米，其他輔助建筑1300平方米；簡易廠棚70000平方米。本工程主要由五個功能組成，分別是辦公區(qū)；一車間；二車間；倉儲區(qū)；輔助生產(chǎn)區(qū)。(四)項目實施計劃及招標(biāo)方案本項目建設(shè)期自2005年7月至2007年6月底，共計24個月。(五)投資估算及資金籌措方案本項目總投資14754萬元，其中固定資金投入12442萬元，流動資金2312萬元；資金籌措為自籌7354萬元（固定資金自籌6642萬元，流動資金自籌712萬元），申請貸款7400萬元（固定資金貸款5800萬元，流動資金貸款1600萬元）。(七)研究結(jié)論循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用項目是為了更好地貫徹執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院令第307號文件精神，同時，也是落實國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的具體體現(xiàn)，也是落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的具體措施。本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家的投資方向，當(dāng)?shù)卣罅χС郑ㄔO(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實可行，項目前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益良好，社會效益明顯，項目建設(shè)是必要的也是可行的。六、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)數(shù)據(jù)備注1項目總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元流動資金萬元2總用地面積m23總建筑面積m24銷售收入萬元年平均5總成本費用萬元年平均6利潤總額萬元年平均7投資回收期年含建設(shè)期(所得稅后)9投資利潤率%10投資利稅率%11財務(wù)內(nèi)部收益率%IC=12%所得稅后12財務(wù)凈現(xiàn)值萬元IC=12%所得稅后13盈虧平衡點%年平均項目投資主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)第二章項目建設(shè)的背景及必要性循環(huán)經(jīng)濟(jì)——固廢回收概要中國人口眾多、資源相對短缺，加之開發(fā)利用不合理、浪費破壞嚴(yán)重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1958年，周恩來總理曾提出:應(yīng)該抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)變廢為寶。改革開放以來，有些集體企業(yè)，特別是眾多的個體戶都紛紛經(jīng)營起再生資源，這樣又增加了一條流通渠道。全國各地的大中小城市、城鎮(zhèn)，到處可見個體商販在收購廢舊物資，流動大軍走街串巷，肩扛、人抬、車推的隨處可見，土坳、土崖、河壩、涵洞、居民區(qū)、城鄉(xiāng)交接的空閑地上都是個體商販的集散地，廢舊物資源源不斷地從他們手中流進(jìn)流出。廢舊金屬的回收，供銷、物資兩渠道競爭“上崗”，爭地盤、搶貨源、打價格戰(zhàn)已是常事。兩條渠道以外的集體、個體經(jīng)營者收購廢舊金屬屢禁不止，并伴有盜竊、窩贓等現(xiàn)象，市場管理較為混亂。據(jù)國家權(quán)威部門調(diào)查和估算，1995年全國再生資源行業(yè)回收總值30億元，其中廢鋼鐵1283萬t，%、%、%。與此相反的是，從事廢品收購的個體戶迅速發(fā)展。在武漢市有5萬多人的收廢大軍每天穿梭于大街小巷。龐大的個體廢品回收隊伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村?？v觀近年來的實踐可以看出，由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，我國的廢物回收利用無論從組織形式、運(yùn)作方式、管理體制和認(rèn)識觀念上都未根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行及時的調(diào)整和變革，仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期非產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式上，與新的形勢和發(fā)展要求格格不入，問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)不配套，特別是廢物回收的責(zé)任、廢物拆解利用應(yīng)遵循的規(guī)范、廢物回收利用的特許經(jīng)營制度、對廢物回收利用的監(jiān)管機(jī)制、對無利用價值廢物無害化處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律法規(guī)缺乏。二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無序?qū)е沦Y源浪費，環(huán)境污染嚴(yán)重，使得人們普遍對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展廢物拆解利用會嚴(yán)重污染環(huán)境，故對其采取一概排斥的態(tài)度，特別是