【正文】 自行車停車場(chǎng)位。另在地塊南側(cè)設(shè)集中地下停車與物流中心以解決現(xiàn)狀新亞商城與時(shí)代超市的大量停車與物流的需要。 在銀川路一側(cè)布置地塊集中地面停車緩解城市主界面的停車壓力，停車與綠化相結(jié)合可與周邊的住宅小區(qū)以及大學(xué)、花園等相互滲透，充分共享。 地 塊內(nèi)的辦公，金融等功能相對(duì)集中，便于車輛分流，并共享部分公共設(shè)施。也將部分轉(zhuǎn)化為步行街的購(gòu)物及餐飲消費(fèi)人流。必將加強(qiáng)步行街的吸引力，聚集更多的人流，并延長(zhǎng)其逗留時(shí)間。城市步行商業(yè)街可以整合商店零售業(yè)、辦公、酒店、文化娛樂(lè)設(shè)施等多種功能，發(fā)揮多元性市場(chǎng)綜合效益。 功能組織根據(jù)任務(wù)書(shū)要求結(jié)合現(xiàn)有商業(yè)布局和地段條件考慮，強(qiáng)調(diào)功能多樣化，使用時(shí)段盡量覆蓋較長(zhǎng)時(shí)間，使核心區(qū)保持 熱鬧氛圍。 （ 4）規(guī)劃力求可操作性，要求既具有整體控制的剛性原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理，分期實(shí)施；又肯有適應(yīng)性，應(yīng)對(duì)不確定開(kāi)發(fā)需求。 （ 2）營(yíng)造一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息 和地方化特色的新中心商業(yè)區(qū)形象，提高城市品位，改善城市形象，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。 發(fā)展定位 該地區(qū)可以發(fā)展成最有活力和吸引力的商業(yè)中心區(qū)部分，包括大型商場(chǎng)和小型零售商業(yè)街結(jié)合的形式，兼有餐飲、娛樂(lè)、休閑；并且附帶賓館、辦公、金融等功能。利用中心區(qū)的原有基礎(chǔ)，有條件建設(shè)成高品位、現(xiàn)代化 、多樣化的商業(yè)區(qū)。 （ 2）文化底蘊(yùn)與資源豐富 與師專和體育館、健身廣場(chǎng)相鄰，發(fā)掘城市底蘊(yùn)，人們易于共鳴。 銀川路對(duì)面為淮安師專，景觀綠化良好，文化氛圍濃郁。 地塊側(cè)為體育健身廣場(chǎng)，開(kāi)闊美觀。 （ 4）道路交通與設(shè)施 區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)不成系統(tǒng)，流線組織紊亂，人車混行，可達(dá)性不佳，機(jī)動(dòng)車行進(jìn)困難，停車無(wú)序；導(dǎo)致城市中心交通壓力增大。 師專路對(duì)向淮安師專大門(mén)，基本與銀川路垂直相交；對(duì)內(nèi)部房屋的機(jī)理和朝向有較大作用，并形成街巷空間。 其它建筑質(zhì)量較差。 沿銀川路： 時(shí)代花園小區(qū)面貌較新，質(zhì)量良好。 路燈管理處與萬(wàn)國(guó)物業(yè)的外裝飾為涂料飾面，仿古典歐式風(fēng)格，與作為城市主干道建筑所要求的品位形象不甚相符。 新華書(shū)店已經(jīng)過(guò)建筑設(shè)計(jì)，待重新開(kāi)發(fā)為書(shū)城，功能不變；附帶賓館住宿。 時(shí)代超 市新完成立面改造，用色鮮艷、明快?？梢杂蛇^(guò)街天橋直接進(jìn)入。 （ 2）建筑質(zhì)量與風(fēng)貌 淮海賓館主樓為八十年代常見(jiàn)造型的 15 層大廈，略顯陳舊，地處城市中心最重要的交通節(jié)點(diǎn)，難以體現(xiàn)時(shí)代感，達(dá)不到標(biāo)志性建筑的要求。 地塊內(nèi)部多為住宅，多為低層（ 23 層），也有少量多層（ 57 層）。 沿淮海北路從南向北依次為淮海賓館，淮海永紅商廈，新華書(shū)店（已設(shè)計(jì)待改建） ，東港大酒店，市公交公司，路燈管理處、萬(wàn)國(guó)物業(yè)，工商銀行。 三、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀分析與定位策劃 現(xiàn)狀概括與分析 （ 1）用地現(xiàn)狀與構(gòu)成 地塊現(xiàn)狀有商業(yè)設(shè)施、賓館、辦公、小學(xué)、新建小區(qū)以及舊住宅樓。 淮安市中心商業(yè)區(qū)東北片區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。 二、規(guī)劃依據(jù) 淮安市城市總體規(guī)劃（ 2021－ 2020 年）。 該地區(qū)交通條件優(yōu)越，商業(yè)金融地位十分突出，是全市最重要的黃金地段。一、 規(guī)劃背景 規(guī)劃地區(qū)地處淮安城市商業(yè)中心區(qū)東北部，南臨城市東西向軸線淮海東路，西臨城市南北向軸線淮海北路，東臨城市次干道銀川路，北臨交通路及市體育健身廣場(chǎng)。規(guī)劃用地總面積 公頃（不含保留現(xiàn)狀部分）。為促進(jìn)淮安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，加快城市化和現(xiàn)代化城市進(jìn)程，加快中心城市建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹(shù)立良好城市形象，淮安市委、市政府決定啟動(dòng)淮安市商業(yè)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，先對(duì)其東北片區(qū)進(jìn)行城市意向設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。 淮安市“十五”計(jì)劃及 2021 年淮安市中心城市建設(shè)目標(biāo)。 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》。 沿淮海東路從西向東依次為淮海賓館，新亞商城（建設(shè)中），水利局勘察設(shè)計(jì)院宿舍，時(shí)代超市。 沿銀川路向北到交通路依次為時(shí)代超市，時(shí)代花園小區(qū)，零散住宅的（底層沿街為小店面），清河小學(xué)。沿師專路兩側(cè)為店面。 沿淮海東路：新亞商城在改建中，體量龐大。 水利局勘察設(shè)計(jì)院宿舍外觀較陳舊。 沿淮海北路：淮海永紅商廈外觀較陳舊，建筑質(zhì)量一般；體量上類似于淮海大廈的裙房。 東港大酒店與市公交公司緊連，建筑外觀質(zhì)量一般；公交公司占地較大，容量極低。 工商銀行主立面新做完外裝飾，用材良好，能體現(xiàn)一定的時(shí)代感；但是次立面改善不大。 清河 小學(xué)建筑外觀一般。 （ 3）空間肌理與街巷 沿街建筑大都與相鄰道路保持平行或垂直，并將機(jī)理往地塊內(nèi)部延伸。 淮海賓館的布局略顯突兀，與周邊道路沒(méi)有明確關(guān)系。 （ 5）周邊環(huán)境與景觀 地處中心區(qū)，西南角與城市中心雕塑 ___ 淮海明珠相鄰，參與圍合 城市節(jié)點(diǎn)，景象繁榮。 路燈管理處的馬路對(duì)面為昌盛路，要考慮對(duì)景。 發(fā)展優(yōu)勢(shì) （ 1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著 地處城市中心的黃金地帶，交通便利，人氣旺盛。 （ 3）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好 目前正好是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人們生活水平提高的時(shí)代，人們對(duì)于商業(yè)開(kāi)發(fā)有迫切要求，當(dāng)然對(duì)開(kāi)發(fā)形式的多樣化也有要求。 （ 4）開(kāi)發(fā)整體化、系統(tǒng)化 整合地塊的一體化規(guī)劃，便于引入新概念，形成功能、流線、商業(yè)模式、空間形式的系統(tǒng)；滿足人們現(xiàn)代休閑娛樂(lè)的需求，樹(shù)立城市新形象。 四、規(guī)劃原則與目標(biāo) （ 1）規(guī)劃堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，將近期開(kāi)發(fā)與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （ 3）貫徹“以人為本”原則，為本地市民和游客創(chuàng)造一個(gè)休閑購(gòu)物、娛樂(lè)游憩的現(xiàn)代化場(chǎng)所；改善該地塊的城市窗口形象，增強(qiáng)淮安人民的自豪感。 五、功能區(qū)劃與用地布局 功能以商業(yè)為主，兼顧各種互補(bǔ)功能。 地塊內(nèi)功能以商業(yè)為主，兼顧各種互補(bǔ)功能是國(guó)際步行商業(yè)街開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。商業(yè)設(shè)施的效益主要建立在人流聚集的基礎(chǔ)上，如果把城市休閑娛樂(lè)活動(dòng)引進(jìn)商業(yè)步行街。休閑娛樂(lè)活動(dòng)和設(shè)施所吸引的人流。步行街的繁榮又將促進(jìn)上述行業(yè)興旺，起到多種物業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展的效果，成為淮安最具吸引力的商業(yè)及文化娛樂(lè)場(chǎng)所。商業(yè)布置充分考慮人流的行進(jìn)路線，在平面和空間層次上保持人流行進(jìn)的連貫性。 地下層主要布置停車、商業(yè)和設(shè)備等輔助用房，地下車庫(kù)主要分布在沿街高層建筑地塊，解決辦公與商業(yè)的部分停車，保證商業(yè)步行不受干擾。 六、道路與交通組織 街區(qū)內(nèi)道路與交通組織原則：人車分流是首要的。車行路與步行街交路口實(shí)行步行優(yōu)先原則，盡量保證步行街的連續(xù)性，貨流與人流分流，互不交叉。機(jī)動(dòng)車流盡量控制在街區(qū)入口附近，減少對(duì)