【正文】 析了解決該問(wèn)題的必要性，在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)給出了相關(guān)的政策建議。而我國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)由于種種原因還存在“黑板上養(yǎng)?！薄昂诎迳戏N莊稼”等嚴(yán)重脫節(jié)的教學(xué)方式。教學(xué)形式有面授、函授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等。首先學(xué)制是多層次的：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、全日制、半日制、夜間制、假日制等多種形式并存。（四）辦學(xué)形式靈活多樣，突出實(shí)踐教學(xué)。前文中提到教育品質(zhì)的判據(jù)，教育能否改變個(gè)人的命運(yùn)，能否提升個(gè)人的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，關(guān)鍵要看教育和培訓(xùn)的結(jié)果是否為學(xué)習(xí)者帶來(lái)更合適的工作機(jī)會(huì)和工作崗位。城市居民沒(méi)有理由居高臨下對(duì)待他們，更沒(méi)有理由歧視他們。2．城市居民應(yīng)以平等的心態(tài)對(duì)待進(jìn)城務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員。他們更有可能在新機(jī)會(huì)中受益，并且能夠不斷創(chuàng)造新機(jī)會(huì)，從而提高工作生產(chǎn)力；接受較多教育的勞動(dòng)力能更靈活，更好地接受新思想，因此，面對(duì)社會(huì)形勢(shì)的變化，農(nóng)民自身應(yīng)該解放思想，擺脫舊觀念的束縛，樹立“培訓(xùn)可以提高技能”、“學(xué)習(xí)可以改變命運(yùn)”的理念，用知識(shí)和技能來(lái)提升自己的素質(zhì)，提高自己在社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融危機(jī)形勢(shì)下的生存與應(yīng)變能力。世界經(jīng)濟(jì)在變化，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)也在變化。為提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，我們應(yīng)重視返鄉(xiāng)農(nóng)民群體及他們的學(xué)習(xí)特征，對(duì)農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的反思，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)形式，改革和調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)盡量與農(nóng)民需求銜接，提供的培訓(xùn)服務(wù)呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化、特色化和人性化。（三）面向市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立多層次、多元化的農(nóng)民培訓(xùn)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，政府一般是資金投入主體，而不是唯一的投入主體。（二）加大政府資金投入，建立多元融資制度?！盵4]因此，農(nóng)民培訓(xùn)屬于人力資源開發(fā)的范疇。當(dāng)?shù)卣粦?yīng)把農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)作上級(jí)布置的一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，應(yīng)從人力資源視角來(lái)看待返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)。[3]三、有效培訓(xùn)思考返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅是政府行為，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)職業(yè)院校及更多民間的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)合力來(lái)進(jìn)行；另外，返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)不僅涉及到培訓(xùn)本身，更需要全社會(huì)對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解，繼而平等公正地對(duì)待他們的渴望和需求。，易產(chǎn)生挫折感文化素養(yǎng)通常是指一個(gè)人對(duì)自然科學(xué)和人文科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解水平；學(xué)習(xí)挫折感則是指學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到阻礙，一時(shí)又很難克服而產(chǎn)生的情緒體驗(yàn)。以實(shí)用性為準(zhǔn)則，具有較強(qiáng)的功利性，期望學(xué)習(xí)效果速顯?！扇说膶W(xué)習(xí)取向是立即的應(yīng)用，其從事學(xué)習(xí)活動(dòng)的類別皆為對(duì)當(dāng)前生活情境的反應(yīng)，教育是增進(jìn)解決當(dāng)前問(wèn)題的能力，故成人系以一種“問(wèn)題中心”的心理參與學(xué)習(xí)與教育活動(dòng)’，[2]教育活動(dòng)對(duì)成人來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分明確的學(xué)以致用的過(guò)程。如有的打算在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，其學(xué)習(xí)需求主要集中在實(shí)用的技術(shù)技能上，對(duì)企業(yè)管理的需求有限；有的打算回城就業(yè)，其學(xué)習(xí)需求則主要集中在職業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等方面。（二）學(xué)習(xí)特征。返鄉(xiāng)農(nóng)民從回鄉(xiāng)的意愿來(lái)講，具有兩種類型，一種是自愿返鄉(xiāng)者，他們大都掌握一定的經(jīng)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信息，具有一定的社會(huì)關(guān)系、創(chuàng)業(yè)精神和相對(duì)充裕的資金。返鄉(xiāng)農(nóng)民最明顯的特征是具有在城市和農(nóng)村生活的經(jīng)歷，在其外出務(wù)工過(guò)程中，掌握了一定的文化基礎(chǔ)和從業(yè)技能。（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民年齡上具有“中青性”，大部分是中青年，處于人生勞動(dòng)創(chuàng)造的黃金年齡段。他還特別呼吁社會(huì)對(duì)教育的重視，主張“把教育當(dāng)作對(duì)人的投資”，把教育所帶來(lái)的成果當(dāng)作一種資本，因?yàn)椤笆苓^(guò)教育的勞動(dòng)力比沒(méi)有受過(guò)教育的勞動(dòng)力更容易獲得恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)信息。二、培訓(xùn)的理論根據(jù)人力資本理論。從國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境看，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民能否順利就業(yè)小的方面關(guān)系到農(nóng)民家庭的幸福，個(gè)人的尊嚴(yán)，大的方面來(lái)講關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。從國(guó)際環(huán)境看，全球都在關(guān)注和重視弱勢(shì)群體的教育。第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工有效再就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題研究返鄉(xiāng)農(nóng)民有效再就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題研究王 麗（贛南師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，江西 贛州 341000）摘要：論文在返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)的理論根據(jù)的基礎(chǔ)上，從多維理解培訓(xùn)的背景、分析培訓(xùn)學(xué)員的個(gè)體學(xué)習(xí)特征、投入和實(shí)施主體、培訓(xùn)融資渠道、培訓(xùn)指導(dǎo)理論、培訓(xùn)方式、創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)等方面提出思考對(duì)策。關(guān)鍵詞； 贛州返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析一、多維理解培訓(xùn)的社會(huì)背景?！?010年全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，各國(guó)政府需要緊急行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)建保護(hù)貧困與弱勢(shì)群體的機(jī)制??聯(lián)合國(guó)教科文組織作為全民教育的牽頭機(jī)構(gòu)，一如既往地，鼓勵(lì)和支持那些受金融危機(jī)重創(chuàng)的國(guó)家和群體，使所有兒童、青年和成人均享有受教育的權(quán)利。返鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)教育和培訓(xùn)勢(shì)在必行。人力資本是對(duì)人進(jìn)行投資而形成的資本存量，廣義上地講，“人力資本包括多種形式的投資結(jié)果，最基本的如對(duì)個(gè)人培訓(xùn)可以提高一個(gè)人的技能；接受正規(guī)教育可以提高人的認(rèn)知能力并有助于學(xué)習(xí)能力的增強(qiáng)??美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出，人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要得多?！盵1]三、培訓(xùn)對(duì)象的群體和學(xué)習(xí)特征。職業(yè)上具有“流動(dòng)性”，返鄉(xiāng)農(nóng)民具有“車間工人”和“田間農(nóng)民”的經(jīng)歷，經(jīng)常在城市與鄉(xiāng)村之間，城市與城市之間流動(dòng)。同時(shí)擁有有一定的技術(shù)資本、管理 經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信息、社會(huì)關(guān)系和創(chuàng)業(yè)精神。另一種是被迫返鄉(xiāng)者，他們由于文化知識(shí)水平低、缺乏專業(yè)技能等原因無(wú)法在城市找到合適的工作，迫于生存的壓力返回農(nóng)村。返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求是“蘿卜白菜，各有所愛(ài)”，呈現(xiàn)出多樣性的特征。即便是在同一種產(chǎn)業(yè)類型內(nèi)部，返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求也有差別，例如同樣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面的具體培訓(xùn)需求也具有較大差異，體現(xiàn)出鮮明的個(gè)性化色彩。成人參加培訓(xùn)往往是為了解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，因而學(xué)習(xí)計(jì)劃緊密結(jié)合他們的社會(huì)活動(dòng)，往往是干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)不是要獲得系統(tǒng)、完整、嚴(yán)密的學(xué)科知識(shí)，而是要獲得應(yīng)用知識(shí)的能力，直接有效地改進(jìn)自己的實(shí)踐。整體而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的文化素養(yǎng)較低，因而，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新理論的理解和接受能力通常較差，極易產(chǎn)生學(xué)習(xí)挫折感。（一）投入和實(shí)施主體應(yīng)從人力資源開發(fā)的視角對(duì)待返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)。人力資源是“能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，即處在勞動(dòng)年齡的已直接投入建設(shè)和尚未投入建設(shè)的人口的能力。以人力資源開發(fā)的視角對(duì)待農(nóng)民培訓(xùn)，有利于提高認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)重視農(nóng)民的培訓(xùn)，為培訓(xùn)營(yíng)造一個(gè)良好的支持環(huán)境；有利于促成農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，保持農(nóng)民培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，從而改變過(guò)去走馬觀花、走過(guò)場(chǎng)的形式培訓(xùn)。目前贛州培訓(xùn)費(fèi)用主要從“就業(yè)資金”中撥付，轄縣市比如瑞金是從“金藍(lán)領(lǐng)”工程中支付，還沒(méi)有專項(xiàng)的就業(yè)培訓(xùn)資金。目前我國(guó)在農(nóng)民培訓(xùn)和教育方面投資十分有限，這與我們的農(nóng)業(yè)大國(guó)身份很不相符，所以一方面政府應(yīng)該加大返鄉(xiāng)農(nóng)民資金投入，做到?？顚Ｓ?，同時(shí)應(yīng)該動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)力量提供資金支持，建立資金投入、企業(yè)資助、社會(huì)捐助和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多元化工程經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?，F(xiàn)代環(huán)境中的返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)越來(lái)越復(fù)雜，在面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更具有挑戰(zhàn)性。3．農(nóng)民應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念。許多研究經(jīng)驗(yàn)表明，接受較多教育和更多技能的人更能適應(yīng)變化。另外，應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)目標(biāo)，有目的地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，逐步改變自己 “臟、累、險(xiǎn)”地工作狀態(tài)，改變哪里有錢去哪里的無(wú)目標(biāo)的“盲流”狀態(tài)；多用農(nóng)民取得成功的案例激勵(lì)自己，用積極的心理暗示“我努力我也能成功”，從而不斷增強(qiáng)自信心，最終創(chuàng)造屬于自己的精彩生活。城市的發(fā)展和建設(shè)離不開他們的汗水和心血，城市的美麗和輝煌離不開他們的智慧和奉獻(xiàn)。因此政府和培訓(xùn)部門應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率并引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民教育培訓(xùn)方式日益呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)。學(xué)生身份也是多種類型，既有職前又有職后。教學(xué)中突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，例如英國(guó)的農(nóng)學(xué)院教學(xué)是“夾心面包式”