【正文】 知名品牌。按照縣委、政府提出的“一園三點”規(guī)劃布局戛灑困龍河—白糯格片區(qū)、揚武大開門片區(qū)和桂山大橫山片區(qū)工業(yè)聚集區(qū)的園區(qū)建設(shè)藍圖，以布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，堅持“以規(guī)劃為指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行”的方針，把交通、通迅、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的依托，認真制訂園區(qū)道路、供電、供排水、排污、通迅管線、消防、綠化等專項規(guī)劃和街景立面等控制性規(guī)劃，使之適度超前，并在執(zhí)行中堅持嚴肅性，克服隨意性，真正做到規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆。強化主要職能部門的服務(wù)意識，從完成目標(biāo)任務(wù)、強化機關(guān)效能、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，制定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的服務(wù)承諾，探索將主要目標(biāo)任務(wù)、完成時限和責(zé)任人等內(nèi)容定性定量進行承諾，把部門審批事項集中到一個科室辦理，進一步規(guī)范我縣的行政審批行為，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。⑵有組織地開展部門之間政策法規(guī)的交流學(xué)習(xí)活動，提高理解、掌握和運用政策法規(guī)的能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。故此，建議：⑴組織人員深入研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，緊密結(jié)合新平實際，制定拓展產(chǎn)業(yè)集聚的政策措施。結(jié)合大紅山“兩礦”發(fā)展，引進發(fā)展冶煉配件和易損耗件的加工配套項目，發(fā)展投入小、風(fēng)險小、成本低的零部件、元器件及為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的投資項目。如：打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌鄰縣的特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，科學(xué)定位現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，加大市場建設(shè)力度和擴大招商引資范圍，探索研究區(qū)域內(nèi)分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的 “版塊經(jīng)濟”。為此，建議：⑴堅持市場導(dǎo)向和政府推動相結(jié)合，從規(guī)劃、政策、管理和服務(wù)等各方面建立健全高效有力的大工業(yè)推進體系，成立一個課題組，主動自覺地謀劃工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，研究、論證、明確工業(yè)發(fā)展的近中遠期目標(biāo)及定位，理清工業(yè)跨越式發(fā)展的思路，量化、細化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)、具體工作，分解到每年、每一個部門，形成導(dǎo)向鮮明、目標(biāo)具體、責(zé)任清晰、科學(xué)合理的目標(biāo)體系和責(zé)任體系，提高行政執(zhí)行力和行政效率。(4)加大人才引進培養(yǎng)力度，多方創(chuàng)造條件吸引一批高素質(zhì)專業(yè)人才，加大對本土企業(yè)家及技能人才的培訓(xùn)力度，有針對性的開展勞動力培訓(xùn)。⑵建立項目落地、項目跟蹤、項目考核、項目追究運行機制，健全工業(yè)發(fā)展長效激勵機制，積極探索在干部的培養(yǎng)、選拔和任用上，把抓經(jīng)濟工作作為一項重要指標(biāo)，納入干部績效考核的量化考評內(nèi)容，并作為衡量干部實績、選拔和任用的依據(jù)。對此，建議：⑴把發(fā)展工業(yè)作為各級黨委、政府的中心工作，把工業(yè)強縣作為第一戰(zhàn)略、第一任務(wù)和第一目標(biāo)，傾全縣之力主攻工業(yè)，使主攻工業(yè)、合力興工成為各級干部群眾的自覺行動，真正做到一切為了工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)，以工業(yè)的重點突破帶動各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個階段，需要借助外力和政府的強勢推動，依靠投資和項目的支撐，以工業(yè)企業(yè)的快速擴張壯大加速新型工業(yè)化進程。由于項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加之高規(guī)格的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快捷的政務(wù)服務(wù)以及地方黨委政府靈活掌握和運用國家的政策法規(guī)，使建設(shè)項目擺得好、擺得下、擺得快，使工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，工業(yè)走上了科學(xué)發(fā)展的道路，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。（六）在引進項目和自我發(fā)展過程當(dāng)中，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)是提高服務(wù)效率、靈活運用政策的基礎(chǔ)在工業(yè)企業(yè)建設(shè)中，注重發(fā)展電子科技、機械機電、精深加工等具有自主創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加科技含量、提高產(chǎn)品和品牌的附加值。對屬于市縣區(qū)級權(quán)限內(nèi)可以批準和辦理的投資項目和相關(guān)手續(xù)，按照“有事就辦、急事急辦、特事特辦”的原則快速辦理。健全審批事項集中辦理制度，真正實行“一站式審批、一窗式服務(wù)、一廳式辦理”，把政務(wù)服務(wù)中心辦成“便民超市、效率之窗”。對重大投資項目，組織專門力量，全程跟蹤服務(wù)，直到項目投產(chǎn)達效。一是重視創(chuàng)建一流的政策環(huán)境。（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的發(fā)展意識和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)化為干事的辦法和創(chuàng)業(yè)的制度是保障工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵考察中深刻感受到，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員始終把強烈的憂患意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識轉(zhuǎn)化為推進項目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的辦法和措施，堅持黨委政府對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勢推動，變壓力為動力，變動力為項目，實行大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛鉤推進制度，制定嚴格的考核獎懲等長效激勵機制，按照速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉的要求，緊盯大項目，以更大的力度、更實的舉措，引進和實施重大工業(yè)項目，高度重視實施企業(yè)技術(shù)改造項目，集中力量突破一批重點項目，聚集一批集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批先進產(chǎn)能，建好一批專業(yè)特色園區(qū)，有效保障工業(yè)的增量投入，牽引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，突出抓投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、保增長的工作主線，確保了各種優(yōu)勢資源向工業(yè)集中傾斜，有效帶動和保證了市縣區(qū)經(jīng)濟社會的繼續(xù)平穩(wěn)運行和快速健康發(fā)展。（三）在推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中，注重通過實踐教育，引導(dǎo)教育農(nóng)民積極參與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)民對土地的依附性和政府的依賴性，統(tǒng)籌發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的有效途徑。同時，注重園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善園區(qū)的硬環(huán)境?？疾炝算痍柨h、如皋市的工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準規(guī)劃，高功能定位，給人予一種立足實際、放眼未來的大氣磅礴氣勢。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺的打造上，思想解放、觀念超前、包容大度，順應(yīng)形勢發(fā)展，體現(xiàn)寬容失敗的氣度和勇于助才的決心，以招商引資，促進項目落戶、壯大落成企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的初衷和最終目標(biāo)。（一）貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的超前性是解放思想、提速發(fā)展的關(guān)鍵在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上確實下足了功夫、抓到了實處，是以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展質(zhì)量、效益，具體的實踐、實際的效果和實在的工業(yè)項目體現(xiàn)出來，工業(yè)增長的方式從高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放擴張的增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型的增長方式，從“先污染、再治理”的末端治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^上預(yù)防環(huán)境污染的主動管理模式，進而推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。第一篇：赴江蘇省學(xué)習(xí)考察報告2011年10月19日－21日，我有幸參加了赴江蘇如皋、沭陽的學(xué)習(xí)考察活動。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察報告如下：一、學(xué)習(xí)考察的基本情況二、學(xué)習(xí)考察的感受收獲透過沭陽縣、如皋市地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟總量、發(fā)展水平、政策環(huán)境、文化傳統(tǒng)等方面，了新型工業(yè)化的實踐，在學(xué)習(xí)了理念、開拓了視野、感受了活力、看到了前景、審視了自己、增強了動力的同時，留下了極其深刻的印象，得到了六點收獲。江蘇人用先進的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟，把主攻工業(yè)作為“第一方略”，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為著力點，加快轉(zhuǎn)型升級，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，把思想的真解放和措施的真落實貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把思想的真解放和措施的真落實內(nèi)化為具體的工作思路、工作目標(biāo)、工作重點、工作機制和政策措施，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神有效解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題，其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、辦事效率和辦法措施無不體現(xiàn)開放的胸襟、開明的人文和深邃的思想。（二）工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超前性是招商引資和項目落地的先決條件規(guī)劃是最大的節(jié)約，落實好規(guī)劃就落實了科學(xué)發(fā)展觀。高起點、高標(biāo)準地編制和完善好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度；園區(qū)規(guī)劃設(shè)計依據(jù)發(fā)展的實際需要，在園區(qū)規(guī)劃的承載能力上下功夫，注重超前的預(yù)見性，分類、分塊設(shè)計為大項目園區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、高新科技園區(qū)，功能齊全，適應(yīng)投資者的口味。建立以政府資金與社會資金相結(jié)合的投資體制，大膽嘗試多種形式的投融資方式，如盤活土地資源、建蓋標(biāo)準化廠房等；按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、集體和個人參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這次學(xué)習(xí)考察過程中，我們深切地感受到，在農(nóng)民自我發(fā)展的方式上，江蘇解決了一個根本性的問題，就是結(jié)合實際提出具體明確、號召力強的工作目標(biāo)，加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，鼓舞士氣、凝聚人心、增強斗志，通過大力發(fā)展工業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)，用工業(yè)發(fā)展的實踐、項目建設(shè)的實效，拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道和途徑，影響、教育和引導(dǎo)農(nóng)民進一步擺脫對土地的依附性和政府的依賴性，以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，跳出農(nóng)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”，抓好工業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（五）領(lǐng)導(dǎo)和部門的服務(wù)意識、服務(wù)方式以及貫徹上級政策的緊迫性、原則性和靈活性是促進招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境在不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施、營造降低企業(yè)商務(wù)成本所需的“政策洼地”的同時，更注重著力營造親商安商的良好氛圍，提升服務(wù)質(zhì)量。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，著力提高學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家方針政策、靈活運用法律法規(guī)的能力，并創(chuàng)造性地加予貫徹執(zhí)行，做到既依法辦事又不生搬硬套。二是重視創(chuàng)建一流的服務(wù)環(huán)境。同時，健全限時辦結(jié)制度。加強企業(yè)品牌建設(shè)、扶持企業(yè)外向拓展、努力保障企業(yè)用工、加快企業(yè)專業(yè)人才引進、強化企業(yè)服務(wù)十條措施促進工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。特別是在招商引資中，明確項目導(dǎo)向，大力引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類項目，鼓勵引進技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的大項目和外資項目。三、對推動縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展的幾點建議由于工業(yè)化程度的相對滯后，使新平經(jīng)濟呈現(xiàn)出“工業(yè)主導(dǎo)型”、“投資驅(qū)動型”的特征，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠礦電為主的資源型企業(yè)，龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)集聚和集群處于原