【正文】 黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”的工作目標，根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，按照全國社會信用體系建設工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合重慶的實際情況，特制定本方案。同時，協(xié)助企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，并通過宣傳普及信息管理知識，提供信用管理重要性的認識。信息中心管理體制理順后，要配合信用網(wǎng)絡的建設，迅速開展工作。將市政府公眾網(wǎng)、政務內(nèi)部網(wǎng)和信用信息網(wǎng)統(tǒng)一劃歸市信息中心管理。（二）在成立市信用體系建設領導小組的同時，組建專門管理監(jiān)督機構(gòu)。辦公室設網(wǎng)絡協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)采集、法規(guī)制度、宣傳綜合等四個工作小組，具體負責各個方面的工作。領導小組下設辦公室，由蘇耀光同志任辦公室主任，劉錦庭、張英強、林喬松、林依民、劉小鋼同志為副主任。建議成立汕頭市信用體系建設領導小組，由李春洪同志任組長，黃榮漢、林靜輝、李雄同志任副組長。（以上所有法規(guī)制度均為暫名）五、組織領導與分工（一）切實加強對“汕頭市信用體系建設”工作的領導。按照上述的工作安排，在汕頭已出臺的10多個與規(guī)范信用有關的法規(guī)制度的基礎上，近期要結(jié)合工作進度，完成以下法規(guī)制度的制訂工作。發(fā)揮信用服務行業(yè)協(xié)會作用，開展信用管理與應用研究，促進行業(yè)自律，協(xié)會依據(jù)政府頒布的法規(guī)，對提供信用服務的企業(yè)進行具體監(jiān)督管理。使之更加符合現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，有利于公司的健康發(fā)展壯大。成立企業(yè)信用服務公司。工作組下設征信、法規(guī)和技術三個小組：征信組主要負責信用數(shù)據(jù)的采集、加工；法規(guī)組主要研究、制訂征信辦法和信用使用管理等相關法律法規(guī)；技術組負責網(wǎng)絡平臺組建和維護。成立市企業(yè)信用服務公司籌備工作組。爭取在半年時間內(nèi)建立起企業(yè)信用體系雛形。以現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡為基礎，聯(lián)接工商、稅務、海關、銀行等重要部門，搭建企業(yè)信用信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡平臺。力爭今年一季度初步完成信用信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，二季度建立擁有10000家企業(yè)信用信息的數(shù)據(jù)庫，提供初步企業(yè)資信調(diào)查報告、資信評估報告等服務。企業(yè)信用建設分兩階段進行，按照網(wǎng)絡化、規(guī)范化、法制化的要求逐步邁進。年底將召開信用建設表彰大會進行表彰。同時，要加強對部門落實承諾的檢查督促，開展誠實守信評比活動。（四）明確責任，加強檢查。企業(yè)和公民層面主要通過市場化的手段，開展聯(lián)合征信制度建設，不斷地改善信用狀況。第二季度開始，全面展開社會化信用體系建設。同時，由市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局和市委宣傳部牽頭發(fā)起千家企業(yè)和萬名市民的“信用宣誓大會”，掀起全社會的信用建設高潮。（二）建章立制，公開承諾。今年，在適當時候召開全市信用體系建設動員大會，進行全面的宣傳發(fā)動，使全社會真正關注信用，并積極重建信用，使之成為當前汕頭經(jīng)濟和社會生活中的一件大事，真正把信用體系建設作為汕頭重建信用，重塑形象的載體。信用建設是一項全新的工作，經(jīng)過前段開展“重建信用，重塑形象”的活動，汕頭上下已普遍感受到信用對于一個地區(qū)、一個企業(yè)和個人的重要意義。試行建立個人信用聯(lián)合征信制度，營造信用社會氛圍。深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育。倡導五湖四海，強化開放意識。制訂公民誠實守信行為守則，規(guī)范公民行為。（五）公民的信用建設開展公民道德建設系列宣傳活動，強化誠實守信觀念。建立工作考核評議制度，接受社會、企業(yè)的監(jiān)督，并將考核評議情況報上級有關部門備案。建立辦事公開、辦事時限和責任投訴制度，切實提高辦事效率和辦事質(zhì)量。實行企業(yè)管理的事業(yè)單位的信用建設參照此項實行。大力推動中介組織的行業(yè)協(xié)會的規(guī)范與發(fā)展，爭取用2年左右的時間，基本建立起規(guī)范性的行業(yè)協(xié)會體系，并充分發(fā)揮行政協(xié)會（商會）作用，建立行業(yè)信用守則，規(guī)范行業(yè)行為。堅持正確的經(jīng)營理念，建立“六不”承諾公約。結(jié)合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，健全會計制度、加強財務管理、嚴格質(zhì)量管理、信守合同、依法足額納稅，建立信用制度的微觀基礎。建立行政過錯責任追究制度，強化效能監(jiān)察；實行公務員效能建設領導負責制，促進公務員監(jiān)督機制建設；同時，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會團體和輿論監(jiān)督的作用，加強公務員外部監(jiān)督。根據(jù)《監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》，制訂《汕頭市公務員信用守則》，促進公務員忠于職守，文明行政，和藹待人，保持良好的公務員信用形象。公開行政機關辦事程序、辦事時限，公務員辦事紀律、承辦部門和責任人員，嚴格依法行政。（二）公務員隊伍的信用建設推進依法行政，規(guī)范公務員行政行為。在原已實施的物價聽證制度的基礎上，逐步擴大到政府行政的其它方面，增加政務活動透明度，增強人民群眾參政議政的積極性。加大對職能部門的執(zhí)法監(jiān)察力度，建立完善工作制度，逐步實行領導干部“一票否決制”。逐步建立責任追究制度和監(jiān)督機制，確保政令暢通。建立科學決策制度，規(guī)范政務行為。二、主要內(nèi)容和任務針對前段汕頭信用方面存在的問題，圍繞建成全國信用最好城市之一的目標，信用體系建設重點從五個層面展開：（一）政府機關、職能部門的信用建設轉(zhuǎn)變政府職能，建立高效行政制度。一、指導思想和目標以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以我國順利加入WTO為契機，堅持繼承中華民族講信用的優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合，依法治市與以德治市相結(jié)合，營造文明法治、規(guī)范有序的社會人文環(huán)境。第一篇：汕頭市信用體系建設方案信用體系的建設方案，百度上搜索的文檔，以下內(nèi)容供參考汕頭市信用體系建設工作方案為進一步貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和省委、省政府汕頭現(xiàn)場辦公會議精神，鞏固和發(fā)展“兩大整治”成果，在全社會建立起良好的信用體系，努力塑造汕頭新形象，促進經(jīng)濟和社會持續(xù)健康快速發(fā)展，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“汕頭市信用體系建設”。特制定以下工作方案。通過開展信用建設，力爭在較短的時間內(nèi)，恢復汕頭的城市信用，逐步把汕頭建設成為全國信用最好的城市之一。在機構(gòu)改革的基礎上，加快政府行政審批制度改革，逐步推行“一條龍”、“一站式”服務；積極探索構(gòu)建“小政府、大社會”的管理模式，實現(xiàn)由直接干預向間接有效管理、微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，提高行政效能。努力提高領導的決策水平，探索建立科學、民主、規(guī)范的決策機制，建立行政決策社會質(zhì)詢制度，全面提高政府公信度。推行“責任行政”的行政理念，防止權力與責任脫節(jié)，使政府行政權力的運作應當始終置于法定責任的軌道，規(guī)范運作。完善政務公開制度和聽證制度，拓展聯(lián)系群眾渠道。建立行政投訴制度，設立專門機構(gòu)，接受社會、企業(yè)對政府職能部門和公務員的投訴，及時調(diào)查處理。建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，促進公務員依法行政、依法辦事、依法管理。建立公務員守信規(guī)則，維護政府信用。完善公務員監(jiān)督機制，加強公務員紀律約束。（三）企業(yè)與企業(yè)法定代表人的信用建設加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理。建立企業(yè)及企業(yè)法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫，通過信用信息網(wǎng)絡平臺向社會提供企業(yè)資信情況，并在企業(yè)中推行“經(jīng)濟護照”，以此作為企業(yè)等級和市場準入的重要標準。針對前段企業(yè)經(jīng)營管理上存在的突出問題，把“不走私販私、不逃匯騙匯、不逃稅騙稅、不制假販假、不逃廢債務、不做假帳偽帳”作為企業(yè)的經(jīng)營守則，并向社會作出承諾。引導同行業(yè)自覺形成一種維護信用的良好風氣，推動市場經(jīng)濟秩序的健康有序發(fā)展。（四）垂直經(jīng)濟管理部門的信用建設建立與地方政府和部門的聯(lián)席會議制度，加強與地方的溝通協(xié)調(diào)，積極為地方經(jīng)濟和企業(yè)服務。建立市人大的執(zhí)法檢查和監(jiān)督制度。建立政府與商檢、稅務、海關等信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通制度，逐步實現(xiàn)部門間和全社會的信用信息共享；充分利用先進技術管理手段，抓緊全面實施“金關”、“金稅”、“金卡”等工程，提高現(xiàn)代管理水平和服務水平。結(jié)合中央《公民道德建設實施綱要》的實施，開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀守法、誠實守信的社會道德新風尚，通過德治建設和法治制約，不斷提高全體公民的道德信用素質(zhì)。營造全民自我約束和相互監(jiān)督的良好氛圍，逐步在公民中建立誠實守信的思想觀念體系和道德行為準則。在全體市民中開展強化特區(qū)意識、開放意識和“愛我汕頭”的教育，以海納百川的胸懷，鼓勵外地人來汕創(chuàng)業(yè)。努力提高青少年一代的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和實踐能力；大力提倡學科學、學技術、學文化，致力提升全民的文化品位和知識層次；同時，在大、中學校開設信用教育課程，培養(yǎng)學生的信用意識和培養(yǎng)信用管理人才。三、工作步驟和要求（一）全面動員，統(tǒng)一思想。但在深度和廣度上還有待提高。具體由市委宣傳部負責。在抓好統(tǒng)一思想，提高認識的基礎上，各個層次要認真制訂信用公約，健全各項制度，并向社會公開作出承諾。（三）全面啟動，穩(wěn)步推進。政府職能部門、垂直管理部門和公務員三個層面主要通過完善守信制度，落實承諾制度，加強檢查監(jiān)督，配套責任追究制度來開展信用建設。通過信用建設，全力營造“守信光榮，失信可恥”的社會道德觀，力爭用兩年左右的時間，初步把汕頭建設成為具有良好的法制環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境和人文環(huán)境的全國信用最好的城市之一。在開展信用體系建設過程中，各級各部門要明確各自的責任，職極主動做好工作，建立工作責任制，層層落實責任，規(guī)范行政行為，自覺接受社會的監(jiān)督。對各部門和企業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型要進行大力宣傳。四、具體任務和目標根據(jù)上述的內(nèi)容和任務，在抓好政府機關和部門信用建設的同時，現(xiàn)階段重點要抓好企業(yè)的信用建設。（一）第一階段主要任務是建立企業(yè)信用體系的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，研究制訂有關征信辦法和信用懲罰等相關基本制度，提供信用信息發(fā)布、查詢等基本的信用服務。組合完善信用信息網(wǎng)絡。接著，將采集的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進行匯總、加工，建立企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫和失信企業(yè)黑名單，在網(wǎng)上發(fā)布企業(yè)信用基礎信息，披露企業(yè)失信行為，提供企業(yè)信用基礎信息查詢。此事由市政府牽頭，在省信息產(chǎn)業(yè)廳具體指導下，市信息產(chǎn)業(yè)局、電信局和信息中心配合完成。由市政府牽頭組織信息產(chǎn)業(yè)局、法制局、電信局、信息中心等部門，在省信息產(chǎn)業(yè)廳的支持配合下，成立市企業(yè)信用服務公司籌備工作組。（二）第二階段主要是成立市場化運作的信用服務公司，進一步建立完善的信用體系的相關法律法規(guī)，培養(yǎng)社會化信用服務體系。在第一階段由政府牽頭成立的企業(yè)信用服務公司籌備工作組的基礎上，按照《公司法》成立信用服務公司，由政府授權屬下的事業(yè)單位或第三方中介機構(gòu)（代表各政府部門管理政府資信數(shù)據(jù)資源），商業(yè)金融公司（對征信服務需求較大，同時擁有行業(yè)資信數(shù)據(jù)庫），以及國內(nèi)外知名的征信公司（擁有征信機構(gòu)資信數(shù)據(jù)庫，同時具有成功的經(jīng)營管理經(jīng)驗）共同參股經(jīng)營。發(fā)展和規(guī)范社會化信用服務體系。（三）加快社會信用體系建設相關法規(guī)制度的制訂，逐步建立企業(yè)信用的基本評價體系，風險防范、監(jiān)督管理和責任追究體系等基本框架體系，建立和完善信用體系的基本法規(guī)，培育和發(fā)展社會化信用服務體系。一是《個人信用征信及信用評級辦法》、《企業(yè)信用信息發(fā)布辦法》、《企業(yè)信用信息采集辦法》，由市法制局負責制訂；《企業(yè)信用評級辦法》由人行汕頭市中心支行牽頭制訂；《信用信息網(wǎng)絡管理暫行規(guī)定》、《信用信息服務管理人員從業(yè)規(guī)范》等，由市信息產(chǎn)業(yè)局、電信局和信息中心在省信息產(chǎn)業(yè)廳的指導下牽頭制訂，由法制局把關；二是《汕頭市垂直經(jīng)濟管理部門信用承諾制度》，由市委辦公室牽頭制訂；三是《汕頭市市民信用公約》，由市委宣傳部牽頭制訂；四是《汕頭市公務員信用守則》，由市政府辦公室牽頭制訂。整個籌備工作由黃榮漢同志牽頭負責。市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市計劃發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、法制局、科技局、監(jiān)察局、工商局、汕頭海關、人民銀行汕頭中心支行、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、國稅局、地稅局、公安局、企業(yè)投資服務中心等單位的主要領導為成員。辦公室人員從市政府辦公室、市委政策研究室、人民銀行汕頭中心支行以及領導小組各成員單位中抽調(diào)。辦公地點設在市政府辦公室（市政府大樓1104室，電話：8988721）。將市信息中心劃入市政府辦公室直接管理，調(diào)整領導班子和機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，作為信用體系建設專門管理監(jiān)督機構(gòu)。此項工作在三月底前完成，由市政府辦公室負責督促落實。在社會信用體系建設過程中，信息中心的主要任務是：第一階段組織技術、管理、服務框架，參與信用公司籌備組的建設；第二階段負責對企業(yè)化信用公司的管理監(jiān)督。（三）信用體系建設是一項社會系統(tǒng)工程，各區(qū)縣（市）、市直各部門應相應成立本地區(qū)、部門信用體系建設領導機構(gòu)和日常辦事機構(gòu)，指定專人，明確分工，落實責任，切實抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設，積極服務和配合全市信用體系建設，確保全市社會信用體系建設順利開展。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循依法治國和以德治國的基本方略，按照“政府推動、資源整合、信息共享、權威發(fā)布”的方針，堅持統(tǒng)一設計、聯(lián)合建設、重點突破、分步實施的原則，以政府信用為主導、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎，加快全市社會信用體系建設。二、建設目標總體目標是：經(jīng)過3至5年的努力，逐步實現(xiàn)“一個保障、兩個平臺、三大體系”的社會信用體系框架。（二）建立信用信息基礎平臺，為社會信用體系提供服務和應用的技術支撐；建立信用監(jiān)管平臺，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運行機制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在社會信用體系建設中，切實強化政府信用，顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，爭取將重慶建設成為城市信用體系比較完善的地區(qū)。建立市和區(qū)縣（自治縣、市）聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)。城市信用管理體系開始運轉(zhuǎn)，政府公信力得到加強，信用中介行業(yè)得到發(fā)展，部分企業(yè)信用缺失的突出問題初步得到解決，公民的誠信意識明顯增強，守信獎勵機制和失信懲罰機制發(fā)揮作用，失信行為明顯減少，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范，全社會講誠信、守信用的風氣逐步形成，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。創(chuàng)新行政管理機制，轉(zhuǎn)變管理方式，建設公開、透明的政府信用信息系統(tǒng)，建立政府決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務信用和商務信用。逐步整合分散在各個部門和行業(yè)的信用資源，開展企業(yè)信用征信工作，制定企業(yè)征信評估標準和監(jiān)管辦法，建立健全各項信用管理制度，按市場需求開展企業(yè)信用評級活動。（三）初步搭建符合重慶實際的個人信用體系的基礎。（四）推進中介服務行業(yè)誠信建設。發(fā)展信用中介服務機構(gòu)，培育信用市場，加強監(jiān)管，促進信用行業(yè)有序發(fā)展。在