【正文】 效后出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。初級(jí)階段 l 核安全是基于法規(guī)條例的規(guī)定和要求；l 一方面人們認(rèn)為核安全是來(lái)自政府、主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，為求得企業(yè)的生存和發(fā)展，就必須抓安全；l 另一方面，把核安全僅僅等同為遵守和達(dá)到相關(guān)的法規(guī)條例的規(guī)定和要求； l 這是一種被動(dòng)的、置于管理壓力下的核安全。l 分解各個(gè)階段的依據(jù)，是人們對(duì)于“人的行為和態(tài)度與核安全的關(guān)系”，這個(gè)核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度和接受程度的差別。設(shè)計(jì)單位l 既是政府及其有關(guān)部門(mén)的后援，也可是核電站的后援；l 設(shè)計(jì)單位對(duì)核電站安全文化有顯著的影響，而且其影響程序與他們?cè)诤穗娬靖黜?xiàng)工作中的參與程序有直接的關(guān)系；l 對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)結(jié)果和與安全有關(guān)的計(jì)算機(jī)程序，以及其他安全重要成果，必須有合格制度和經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查過(guò)程，而且對(duì)其評(píng)估是獨(dú)立進(jìn)行的。2 營(yíng)運(yùn)單位——具體分為公司和核電站兩個(gè)層次；l 公司——核安全文化建設(shè)n 首先抓安全政策的制定，明確制定核電站中安全是最重要的，并承諾按照核電站安全的需要做好一切相關(guān)的工作；n 必須由管理層直接負(fù)責(zé)，并設(shè)有稱(chēng)職的核安全審查管理組織；n 要加強(qiáng)廣泛而深入的宣傳，做到深入人心，得到廣大職工的充分理解，帶領(lǐng)廣大職工人人關(guān)心安全問(wèn)題，并使他們對(duì)公司處理安全問(wèn)題的反饋意見(jiàn)得到充分的尊重和滿(mǎn)意的答復(fù)。政府及其部門(mén)l 應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律的矮墩墩文化制定相關(guān)配套法規(guī)，加大執(zhí)法力度；l 監(jiān)管部門(mén)要有完備的安全規(guī)定、導(dǎo)則和相關(guān)文件，要獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，要有經(jīng)費(fèi)作為保證，對(duì)核設(shè)施單位的安全進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)。l 基層： n 善于探索的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ê突ハ嘟涣鞯墓ぷ髁?xí)慣；n 這三者互為聯(lián)系，缺一不可，三者相加的解放軍所以是一個(gè)優(yōu)秀核安全工作者應(yīng)當(dāng)具備的人品特性，就是對(duì)核安全的一大貢獻(xiàn)。三、各階層的職責(zé)和作用l 為了使核安全文化更加奏效，核安全文化的要求是按照不同層次的每個(gè)人的響應(yīng)這樣一種方式展開(kāi)的，具體分為決策層、管理層和基層三個(gè)層次；l 各個(gè)層次的每個(gè)人，除了遵守規(guī)定的法規(guī)、章程和程序之外，還必須按照核安全文件的規(guī)范來(lái)做每一件工作；l 各個(gè)層次的每個(gè)人都要真正樹(shù)立“安全第一、質(zhì)量第一”的觀念，具有責(zé)任感、獻(xiàn)身精神和主動(dòng)精神；l 核安全文化對(duì)所有那些在核安全中負(fù)有不同責(zé)任的組織和個(gè)人提出要求。l 該體系包括政策、組織、計(jì)劃和實(shí)施、衡量績(jī)效、審查與監(jiān)管六個(gè)組成部分。l 體制：核安全文件的提出是針對(duì)單位（組織機(jī)構(gòu)）的，涉及單位內(nèi)部的必要體制問(wèn)題和各級(jí)管理部門(mén)的逐級(jí)責(zé)任制與工作作風(fēng)問(wèn)題，因此單位必須對(duì)核安全做出具體的承諾；l 個(gè)人的響應(yīng)：人的行為與核安全之間有著極為密切的聯(lián)系；只有當(dāng)每個(gè)人者致力于核安全這一共同目標(biāo)時(shí)，一方面是減少或防止人為的錯(cuò)誤，另一方面充分發(fā)揮的積極影響，才能獲得最高水平的核安全；因此核安全文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人的響應(yīng)，要求每個(gè)人必須對(duì)核安全做出具體的承諾。五、核安全文件的作用l 人的失誤和人的違章統(tǒng)稱(chēng)為“人因錯(cuò)誤”；l 實(shí)踐統(tǒng)計(jì)表明設(shè)備故障固然是引發(fā)核電嚴(yán)重事故的原因，但在技術(shù)可靠性已得到顯著提高的情況下，引發(fā)核電嚴(yán)重事故的主要原因是人因錯(cuò)誤；l 核安全文化被作為一項(xiàng)基本管理原則加以推廣和實(shí)施，用以防止和減少人因錯(cuò)誤； l 核安全文化是對(duì)形成高水平核安全體制起作用的共同因素，對(duì)核領(lǐng)域有著舉足輕重的作用，重視并加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，就會(huì)帶來(lái)豐碩的核安全的有形成果；忽視核安全文化建設(shè)，就必然會(huì)帶來(lái)不良的嚴(yán)重后果。為此，對(duì)安全管理的進(jìn)一步重視和形成了新的安全管理理念，即安全文化，并把它作為一項(xiàng)基本管理原則。l 在核電領(lǐng)域提出了“控制室系統(tǒng)的”的新概論，即操縱員、人機(jī)接口和硬軟環(huán)境組成的整體，采用系統(tǒng)工程的方法來(lái)進(jìn)行控制室的設(shè)計(jì)，按人機(jī)工效學(xué)的原則進(jìn)行儀表的選擇和臺(tái)盤(pán)布置，制定了更加完善的運(yùn)行規(guī)程和應(yīng)急操作規(guī)程，加強(qiáng)了操縱員的培訓(xùn)； l 技術(shù)可靠性的提高和人因工程的推廣，大大地提高了核電站抵御嚴(yán)重事故的能力。n 嚴(yán)格執(zhí)行良好的工作方法；n 具有高度的警惕性、實(shí)時(shí)的見(jiàn)解、豐富的知識(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤的判斷能力和強(qiáng)烈的責(zé)任感； 有形導(dǎo)出l 安全文化的特性都是無(wú)形的；l 無(wú)形的特性會(huì)自然地導(dǎo)出有形的表現(xiàn)；l 這些有形的導(dǎo)出就志為衡量安全文化作用的指標(biāo)。（IAEA國(guó)際核安全咨詢(xún)組報(bào)告INSAG4）；二、安全文化原則l 安全文化的實(shí)質(zhì)：價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體；l 提出這些方面的目的是在立法要求和監(jiān)管要求之外保持一個(gè)增強(qiáng)安全的自我約束的方法；三、安全文化特性 1 安全第一的思想l 安全文化：從事核安全相關(guān)活動(dòng)的全體工作人員的獻(xiàn)身精神和責(zé)任心，即安全第一的思想；l 這種思想意味著內(nèi)在的探索態(tài)度、謙遜謹(jǐn)慎、精益求精以及鼓勵(lì)核安全事物方面的個(gè)人責(zé)任心和整體自我完善。安全文化是對(duì)形成高水平核安全體制起作用的共同因素，對(duì)核領(lǐng)域有著舉足輕重的作用，重視并加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，就會(huì)帶來(lái)豐碩的有形成果；忽視核安全文化建設(shè)，就必須會(huì)帶來(lái)不良的嚴(yán)重后果。安全文化的特殊實(shí)踐包括：預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)分析、將錯(cuò)誤作為學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、事件的深入分析、加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高雇員對(duì)安全文化的貢獻(xiàn)、承包商的積極參加、加強(qiáng)安全問(wèn)題與公眾的聯(lián)系、自身評(píng)價(jià)、綜合安全評(píng)價(jià)、制定安全績(jī)效指標(biāo)、適合安全文化的監(jiān)管方式與內(nèi)容。安全文化的評(píng)價(jià)有三種方式：?jiǎn)挝蛔晕以u(píng)價(jià)、IAEA安全文化評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)、二者結(jié)合的評(píng)價(jià)。關(guān)于識(shí)別安全文化弱化的問(wèn)題，確定單位安全文化弱化的征兆包括四個(gè)方面：組織問(wèn)題、管理問(wèn)題、雇員問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題。核安全文化的發(fā)展有三個(gè)階段：從開(kāi)始的被動(dòng)接受，到單位的自身要求加以達(dá)到，再到人人主動(dòng)加以完善。核安全文化對(duì)所有那些在核安全中負(fù)有不同責(zé)任的組織和個(gè)人（決策層、管理層和個(gè)人）提出要求，它本身是一種行業(yè)文化，分別對(duì)政府及其部門(mén)、營(yíng)運(yùn)單位、研究單位和設(shè)計(jì)單位的不同層次的人員詳細(xì)地提出了應(yīng)當(dāng)做出的承諾和應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求。核安全文化被作為一項(xiàng)基本管理原則加以推廣和實(shí)施，用以防止和減少人因錯(cuò)誤，提高核設(shè)施的安全性。推行核安全文化的目的是在要求和監(jiān)管要求之外保持一個(gè)增強(qiáng)安全的自我約束的方法。安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視。共包括五個(gè)部分，安全文化概念、安全文化的組成部分、核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別、安全文化的評(píng)價(jià)方法、培育安全文化的良好實(shí)踐。思考題、原則和特性； ；；、管理層和個(gè)人響應(yīng)的基本要求是什么？、營(yíng)運(yùn)單位、研究單位和設(shè)計(jì)單位的不同層次的人員提出的基本要求是什么？？ 。、管理層和職工在安全文化方面的職責(zé)和作用。第一篇：核安全綜合知識(shí)06第六章 安全文化考試要求：、原則及其特征。、劃分的依據(jù)及各個(gè)階段的特點(diǎn)。本章小結(jié)本章敘述了善于安全文化，特別是核安全文化的基本知識(shí)和使用及失言中的關(guān)鍵問(wèn)題。安全文化是在總結(jié)切爾諾貝利事故中人為因素基礎(chǔ)上提出的一種為確保核電廠安全生產(chǎn)的、完整的管理概念。后果在核領(lǐng)域迅速得到全面地失言，形成核安全文化。核安全文化的特性都是無(wú)形的，人們認(rèn)識(shí)到無(wú)形的特性會(huì)自然地導(dǎo)出有形的表現(xiàn)，而這些有形導(dǎo)出就成為衡量核安全文化作用的指標(biāo)。安全文化是基本的管理原則，就其表現(xiàn)而言，它由兩個(gè)主要方面組成，第一是體制，第二是個(gè)人的響應(yīng)。對(duì)于營(yíng)運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。分解各個(gè)階段的依據(jù)是人們對(duì)于如下核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程序和接受程序的差別：人的行為和態(tài)度與核安全的關(guān)系。這些問(wèn)題表明單位安全文化開(kāi)始弱化，如不積極采取有效措施，勢(shì)必引起單位安全文化的惡化。不管哪種方式的評(píng)價(jià)，都按照IAEA的ASCOT導(dǎo)則的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行，稱(chēng)為ASCOT評(píng)價(jià)方法。培育安全文化的步驟是：制定安全文化導(dǎo)則，進(jìn)行安全審評(píng)培訓(xùn)；提高經(jīng)理們對(duì)安全文化的了解，使他們認(rèn)識(shí)到每一個(gè)員工都能成為促進(jìn)安全的積極因素；要保持不斷地向其他組織（國(guó)內(nèi)外）學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)的制定來(lái)保證不斷提高核設(shè)施安全水平的可能性。引言第一節(jié) 安全文化概述一、安全文化定義l 安全文化（Safety Culture）：存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視。主動(dòng)精神l 正確地履行所有安全重要職責(zé)。四、核安全文化的由來(lái)l 世界核工業(yè)起步之初，核安全的重點(diǎn)在技術(shù)方面，考慮的是設(shè)計(jì)充分性，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)、設(shè)備和規(guī)程的質(zhì)量；l 但由于存在管理上的漏洞，操縱員培訓(xùn)不充分和規(guī)程不完善等諸多原因，早期曾發(fā)生過(guò)多次核設(shè)施臨界事故； l 人因工程是把技術(shù)因素和人的因素結(jié)合起來(lái)，共同保證核電站的安全。l 事故表明盡管有技術(shù)設(shè)計(jì)的缺欠存在，但人的失誤和聲音是引起切爾諾貝利核電站嚴(yán)重事故的主要原因。l 安全文化的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，是核安全管理思想發(fā)展引出的必須結(jié)果，后來(lái)經(jīng)完善、推廣和發(fā)展，形成了核安全文化。第二節(jié) 安全文化的組成部分一、安全文化的組成l 安全文化是基本的管理原則，由體制和個(gè)人的響應(yīng)這兩個(gè)主要方面組成；l 核安全的實(shí)現(xiàn)取決于兩方面的因素，一個(gè)是政策和管理方面的承諾與能力，另一個(gè)是每個(gè)人本身的承諾與能力。二、營(yíng)運(yùn)單位的安全管理體系l 體制：其重要內(nèi)容之一是營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)擁有一個(gè)安全管理體系，借此提供為達(dá)到與維持高標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效所需的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且成系統(tǒng)的手段，來(lái)保證營(yíng)運(yùn)單位的安全性。l 政策：包括政府主管部門(mén)制定的有關(guān)政策和營(yíng)運(yùn)單位制定的各項(xiàng)政策；l 組織：包括組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、管理控制、溝通、合作、獨(dú)立的建議、人員資格及培訓(xùn)等；l 計(jì)劃和實(shí)施：包括標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)估、制訂工作計(jì)劃、運(yùn)行控制和制訂應(yīng)急計(jì)劃等； l 衡量績(jī)效：包括營(yíng)運(yùn)單位的自我監(jiān)測(cè)和獨(dú)立監(jiān)測(cè)等；l 審查：包括對(duì)衡量績(jī)效為主的審查，同時(shí)對(duì)政策、組織、計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)行審查、此外應(yīng)接受監(jiān)管部門(mén)總的監(jiān)督與管理；l 監(jiān)管：包括對(duì)整個(gè)體系各個(gè)組成部分的監(jiān)督與管理。l 決策層：n 公布核安全政策、建立管理體制、提供人力物力資源和不斷自我完善；n 要當(dāng)眾平凡的馬德望承諾來(lái)表明本單位在社會(huì)責(zé)任方面的立場(chǎng)和在安全方面的坦誠(chéng)意愿n 確保核安全是營(yíng)運(yùn)單位董事會(huì)議上的重要議題； l 管理層：n 明確責(zé)任分工、負(fù)責(zé)安全工作的安排和管理、對(duì)人員資格審查和安排培訓(xùn)、掌握獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰以及監(jiān)察、審查和對(duì)比安全