【正文】 第X次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。如果黨委系統(tǒng)辦公室的工作不能適應(yīng)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段等方面的一些新變化，還是滿足于過(guò)去那種被動(dòng)式的服務(wù)、常規(guī)性的服務(wù)、低層次的服務(wù)，還是按部就班、墨守陳規(guī)，不與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，就很難與黨的工作“合拍共振”。黨在每個(gè)不同的歷史時(shí)期都有不同的中心任務(wù)。這就要求，黨委辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，走活“全盤(pán)棋”，帶動(dòng)全系統(tǒng)，切實(shí)按照市委的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各大班子、各級(jí)組織和各地各部門(mén)，共同推動(dòng)各方面的工作。當(dāng)前，我市正處于爬坡過(guò)坎、加快發(fā)展的上升期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。黨委是領(lǐng)導(dǎo)全局工作的，黨的工作覆蓋方方面面。我們要站在講政治的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識(shí)黨委辦公室工作的重要性和權(quán)威性，確保政令暢通、執(zhí)行有力。黨委辦公室工作的成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。黨委辦公室的職責(zé)，就是把黨委的意圖通過(guò)組織協(xié)調(diào)落實(shí)下去。一、準(zhǔn)確把握黨辦工作的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下黨辦工作的重要性黨委辦公室是為本級(jí)黨委“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的綜合辦事機(jī)構(gòu)，其特殊的地位和職責(zé)決定了黨委辦公室工作具有三個(gè)方面的重要特點(diǎn)。取得這樣好的成績(jī)不容易，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也與各級(jí)黨委辦公室的辛勤工作和直接參與是分不開(kāi)的。過(guò)去的一年，我市各項(xiàng)工作順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅。第二篇：在全市黨委系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話在全市黨委系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議，開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨委辦公室的地位和作用，努力提高黨委辦公室的服務(wù)能力和工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。提高信息工作組織化程度的一個(gè)重要內(nèi)容，就是建立健全必要的制度。要重視信息直報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，連點(diǎn)成線，連線成面，連面成網(wǎng)，形成廣覆蓋、少真空的信息網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立科學(xué)的工作制度和程序，保證信息網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)靈敏、采集廣泛、傳遞迅速、服務(wù)高效。黨委系統(tǒng)信息工作量大，涉及面廣，覆蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面，要想及時(shí)收集反映各個(gè)階層、各個(gè)方面的重要信息，真正發(fā)揮報(bào)送信息的“主渠(本文權(quán)屬文秘之音所有，)道”作用，必須進(jìn)一步拓展信息工作聯(lián)系面，建立一個(gè)體系更完整、反應(yīng)更靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)。要重視發(fā)揮信息工作職能部門(mén)的作用，積極為信息部門(mén)開(kāi)展工作提供必要的條件和手段，著力指導(dǎo)信息工作人員提高自身素質(zhì)。但近年來(lái)，由于一些客觀因素的影響，一些地方出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員不穩(wěn)，制度執(zhí)行不嚴(yán)等情況，直接影響到信息工作的開(kāi)展。信息網(wǎng)絡(luò)的管理和制度的建設(shè)，是信息工作組織管理中的重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新組織管理機(jī)制，建立健全主任親自抓、分管主任具體抓、以信息科為主體、其他職能科室相配合的信息工作新機(jī)制，辦公室主任是做好信息工作的第一責(zé)任人，分管主任、信息科長(zhǎng)和信息員承擔(dān)直接責(zé)任。四、關(guān)于信息工作組織管理問(wèn)題提高信息工作的組織化程度，提高信息工作水平，為黨委決策提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，是黨委系統(tǒng)信息工作的一個(gè)長(zhǎng)期命題。從今年起，市委辦公室網(wǎng)站除保證各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)、單位上報(bào)信息使用外，辦公室各種內(nèi)刊均發(fā)布網(wǎng)絡(luò)版。要引入科學(xué)的信息處理和分析方法，如設(shè)置檢索功能，對(duì)所獲取的信息進(jìn)行加工處理，搞好信息綜合開(kāi)發(fā)，提升信息的價(jià)值。利用已形成的網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢(shì)，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域。希望大家予以關(guān)心、配合、支持，共同把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、維護(hù)好，使這個(gè)網(wǎng)絡(luò)更健全、更靈便。今年，市委辦公室專門(mén)成立市委辦公室系統(tǒng)信息化工作小組，辦公室系統(tǒng)各科室（單位）相應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，從秘書(shū)長(zhǎng)到駕駛員，每個(gè)人都在學(xué)習(xí)辦公自動(dòng)化知識(shí)，這方面將有新的突破。怎樣才能真正發(fā)揮三個(gè)作用，起到信息庫(kù)和資料室的作用？我認(rèn)為一個(gè)重要的方面是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)?！靶畔?kù)和資料室”作用：我理解就是為領(lǐng)導(dǎo)思考問(wèn)題、進(jìn)行決策提供豐富而又翔實(shí)的信息源，提供隨時(shí)可查考的信息資料。參謀助手作用：參謀重在謀劃，助手重在幫助。有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話中提到的信息工作的“三個(gè)作用”，即要發(fā)揮“耳目作用”、“參謀助手作用”，起到“信息庫(kù)和資料室”作用。黨委系統(tǒng)信息工作是全社會(huì)信息化建設(shè)的重要組成部分，而且，處于社會(huì)中心的黨的工作，為其服務(wù)的信息工作自然也處于全社會(huì)信息化的中心位置。今年，我們將認(rèn)真落實(shí)緊急信息報(bào)送責(zé)任制，嚴(yán)格重大信息遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)的通報(bào)批評(píng)制度，對(duì)因遲、漏、誤報(bào)重要緊急信息被省委辦公廳通報(bào)一次或被市委辦公室通報(bào)兩次以上、情況嚴(yán)重的，取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。事實(shí)證明，凡是這樣做了的，事后都能得到領(lǐng)導(dǎo)同志的理解和肯定。我們經(jīng)常聽(tīng)到一些同志反映，緊急信息報(bào)送難的主要原因，是領(lǐng)導(dǎo)同志不讓報(bào)或不讓馬上報(bào)。各地、各部門(mén)辦公室要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)搞好緊急信息的報(bào)送工作?，F(xiàn)代社會(huì)各種傳媒手段很發(fā)達(dá)，發(fā)生了緊急情況，你不及時(shí)上報(bào)，其他渠道也會(huì)迅速反應(yīng)，這樣反而使你處于被動(dòng)地位。正確的態(tài)度是：緊急情況發(fā)生后，黨委信息部門(mén)要迅速反應(yīng)，先報(bào)簡(jiǎn)要情況及黨委、政府處置事件的情況，然后再做進(jìn)一步的了解，不斷續(xù)報(bào)事件的進(jìn)展情況、處理結(jié)果?，F(xiàn)在一些地方反映，緊急信息出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，主要是因?yàn)榍闆r還沒(méi)有完全弄清楚，想等最后有了結(jié)果再報(bào)。市直各部門(mén)在按規(guī)定向上級(jí)部門(mén)報(bào)送緊急信息的同時(shí)，首先要報(bào)市委辦公室報(bào)市委。二是努力做到緊急情況隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送。重大突發(fā)性事件發(fā)生后，有關(guān)地方、部門(mén)應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向市委報(bào)送情況，并續(xù)報(bào)事件處理進(jìn)展情況。各地、各部門(mén)辦公室一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。要突出改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及研究解決這些問(wèn)題的建議、做法方面信息的報(bào)送。今年信息工作總的要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委的中心工作和市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問(wèn)題，突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、捕捉亮點(diǎn)，增強(qiáng)貼近度，提高推進(jìn)度，著力尋求新時(shí)期信息工作質(zhì)量和水平的新突破。省、市委領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求，為我們做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的信息工作指明了方向。要注意對(duì)信息資料的去粗取精，去偽存真，這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)拓寬眼界，延長(zhǎng)視線，能夠聽(tīng)到各方面的意見(jiàn)和要求，擴(kuò)大決策參考的系數(shù)”?！薄耙鰪?qiáng)貼近度，提高推進(jìn)度。前不久，省委辦公廳在常熟市召開(kāi)全省黨委系統(tǒng)信息工作表彰會(huì)暨培訓(xùn)班，現(xiàn)在，我根據(jù)省會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，就2001年的信息工作，作一個(gè)發(fā)言，講四個(gè)問(wèn)題。第一篇：在全市黨委系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話近幾年來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省委辦公廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我市黨委系統(tǒng)辦公室同志的共同努力，信息工作取得了很大的成績(jī)：連續(xù)七年獲省委辦公廳信息工作一等獎(jiǎng)，一直在全省省轄市中列前三位；信息工作在為市委和各級(jí)黨委及時(shí)掌握情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作等方面，發(fā)揮了參謀和助手作用。應(yīng)當(dāng)看到，全市黨委系統(tǒng)信息工作雖然有了新的進(jìn)步，但發(fā)展還很不平衡，有些方面與形勢(shì)的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的要求，還有很大差距。一、關(guān)于2001年信息工作的重點(diǎn)問(wèn)題今年以來(lái)，省、市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室工作，特別是信息工作作了重要指示，省委書(shū)記回良玉同志說(shuō)，“緊貼黨委，圍繞決策，搞好服務(wù)，是辦公廳、研究室第一位的任務(wù)?！?“要起到信息庫(kù)和資料室的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供信息和資料，以便領(lǐng)導(dǎo)了解傾向性、苗頭性問(wèn)題，了解一些正反面典型來(lái)指導(dǎo)工作。市委書(shū)記林祥國(guó)同志、市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)林成立同志都明確指示，這是一個(gè)新提法，辦公室、研究室今后要很好地發(fā)揮信息庫(kù)和資料室的作用。我們要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作，提高水平，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)同志的期望。今年信息報(bào)送的重點(diǎn)是：各地、各部門(mén)以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委工作會(huì)議及今年即將召開(kāi)的一系列重要會(huì)議精神、工作部署的情況；各地、各部門(mén)富民強(qiáng)市，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的情況；把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入放在突出位置及農(nóng)村稅費(fèi)改革情況；市縣機(jī)構(gòu)改革、局部區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等情況；深化國(guó)有企業(yè)改革、“項(xiàng)目推進(jìn)年”實(shí)施等情況；科教興市、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向帶動(dòng)、沿海開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展五大主體戰(zhàn)略實(shí)施情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制和科技創(chuàng)新、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大投資五項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等情況；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解人民內(nèi)部矛盾及重大的突發(fā)性事件等情況。二、關(guān)于緊急信息的報(bào)送問(wèn)題關(guān)于緊急信息的報(bào)送，中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)均十分重視，專門(mén)作出明確指示，江澤民總書(shū)記把各級(jí)黨委向中央報(bào)送緊急信息作為一種制度，提高到嚴(yán)肅的政治紀(jì)律的高度，為我們做好信息工作指明了方向。一是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)送緊急信息的有關(guān)規(guī)定。8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)報(bào)市委辦信息科，(略)以確保市委領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)事早、情況明、處置快，確保及時(shí)向中辦、省委辦報(bào)送緊急信息。黨委系統(tǒng)辦公室是黨委信息的主渠道（當(dāng)然不是全渠道），這個(gè)主渠道要能比其他渠道更靈敏、更快捷。一個(gè)地方發(fā)生了緊急情況，其他渠道反映上來(lái)了，黨委信息渠道還沒(méi)有反應(yīng)，這是我們工作的失職。這種想法不太正確，緊急情況發(fā)生了，等你掌握了全部情況再反映，就延誤了對(duì)緊急情況處理工作的指導(dǎo)。三是堅(jiān)決克服掩飾緊急信息的僥幸心理。緊急情況發(fā)生發(fā)展快，造成的影響大，處理中稍有延誤，就可能釀成大禍，給正常的工作和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。四是主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)送緊急信息的支持。我們不排除有些領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)在緊急信息報(bào)送上有多種考慮，但各級(jí)黨委辦公室有責(zé)任給領(lǐng)導(dǎo)同志提個(gè)醒，說(shuō)明及時(shí)上報(bào)的紀(jì)律和重要性，取得領(lǐng)導(dǎo)同志的支持?？傊?，只要我們從以上幾個(gè)方面認(rèn)真去做了，我們就能掌握緊急信息報(bào)送的主動(dòng)權(quán)。三、關(guān)于信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)化問(wèn)題我們已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策更加需要高效、快速、全方位、深層次的信息服務(wù)。因此，我們必須增強(qiáng)信息的時(shí)代意識(shí)、效率意識(shí)，使我們的工作在為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量信息服務(wù)的同時(shí)，為全社會(huì)信息化建設(shè)起示范和帶頭作用。耳目作用：耳是聽(tīng)，目是看，耳目作用，就是幫助領(lǐng)導(dǎo)了解情況，掌握情況，使領(lǐng)導(dǎo)情況明，見(jiàn)事早。信息工作當(dāng)好參謀助手作用，就是信息工作要通過(guò)自己的高質(zhì)量信息服務(wù)，參與決策，輔助決策，參與度高，貼近度好，使領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策有翔實(shí)的材料，有可靠的依據(jù)。這個(gè)信息資料庫(kù)的內(nèi)容，一要全，二要廣，三要新，四要準(zhǔn)。信息工作的發(fā)展需要信息技術(shù)作支撐，信息技術(shù)的運(yùn)用和提高又推動(dòng)著信息工作的發(fā)展。當(dāng)前的重點(diǎn)是：一是加快計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)市直各部門(mén)都與市委辦聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)，目前已有30多個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)撥號(hào)上網(wǎng)傳輸信息，并建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分信息資源共享。二是市委辦公室網(wǎng)站正在建立一個(gè)網(wǎng)上信息資料庫(kù)，提供市情、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)屆時(shí)積極提供相關(guān)資料。三是進(jìn)一步加強(qiáng)新的信息技術(shù)應(yīng)用軟件的研究與應(yīng)用，不斷實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的更新?lián)Q代。通過(guò)以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為主要標(biāo)志的信息手段現(xiàn)代化建設(shè)，讓信息快速傳遞、高效貯存、快速檢索成為現(xiàn)實(shí)。信息采用條目、統(tǒng)計(jì)積分考核情況將及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，全市各信息直報(bào)點(diǎn)可登陸市委辦公室網(wǎng)站查詢。現(xiàn)在的關(guān)鍵要抓落實(shí)。上上下下，都要切實(shí)增強(qiáng)信息工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確為市委提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的信息服務(wù)，是自己義不容辭的重要職責(zé)，從而切實(shí)提高組織化程度，力求取得實(shí)效。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，目前我市已經(jīng)建立了“上下貫通、縱橫暢通”的黨委系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了專門(mén)的信息工作機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職信息工作人員，建立健全了必要的信息工作制度，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在為黨委提供信息服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前情況下，一是穩(wěn)定信息工作機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍。二是進(jìn)一步拓展信息網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)踐情況看，各地、各部門(mén)不僅要重視自上而下的縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)要重視橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣（市、區(qū)）委辦公室要與縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)建立密切聯(lián)系，市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要注意發(fā)揮業(yè)務(wù)科室的作用，形成報(bào)送信息的整體合力。三是完善制度建設(shè)。只有不斷加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，才能不斷適應(yīng)和滿足信息時(shí)代黨委決策對(duì)信息的需求。剛才，X同志對(duì)去年全市黨辦工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并用以指導(dǎo)今后的工作實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)黨辦工作的新局面。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，民生問(wèn)題明顯改善，社會(huì)發(fā)展更加和諧。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向長(zhǎng)年累月默默奉獻(xiàn)在辦公室崗位上的全體同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。第一，黨委辦公室工作具有極強(qiáng)的政治性和權(quán)威性。黨委辦公室根據(jù)黨委的意圖布置的工作，就是黨的工作。如果黨委辦公室組織不力、協(xié)調(diào)不順、落實(shí)不夠、指揮不靈，損害的是黨的工作。第二，黨委辦公室工作具有極強(qiáng)的全局性和綜合性。所以，黨委辦公室的工作具有全局性，所處理的事務(wù)也具有綜合性。市第X次黨代會(huì)提出，要實(shí)施“X”、推進(jìn)“X”，打造X城市圈區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和圈西大城市，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福X。黨委辦公室處在中樞神經(jīng)位置，方方面面的工作情況，都要通過(guò)辦公室綜合協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)。第三，黨委辦公室工作具有極強(qiáng)的時(shí)代性和創(chuàng)造性。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，這些都給黨的工作方式轉(zhuǎn)變提出了新要求，給黨委辦公室工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)黨委辦公室要進(jìn)一步把握時(shí)代性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平。年初召開(kāi)的全市三級(jí)干部會(huì)議，認(rèn)真分析了我市加快發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了今年的工作重點(diǎn)，為此，各級(jí)黨委辦公室要牢記責(zé)任使命，認(rèn)真履行職責(zé)，為X科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展參政設(shè)謀、獻(xiàn)計(jì)出力，努力提升服務(wù)能力和水平，做到有為有位。黨委的權(quán)威和形象，很大程度上取決于黨委的決策水平，而黨委做決策的重要途徑之一就是靠黨委辦公室的“以文輔政”。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)揮好參謀助手作用，幫助黨委作出重大決策，是黨