【正文】 （五）努力增強(qiáng)學(xué)校對(duì)適齡兒童少年的吸引力。市教育局根據(jù)未入學(xué)及輟學(xué)適齡兒童少年臺(tái)賬，認(rèn)真研究和分析學(xué)生的輟學(xué)原因，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，做好入學(xué)、勸返、復(fù)學(xué)工作。深入開展“走千家訪萬戶”家訪活動(dòng)，尤其是對(duì)已經(jīng)輟學(xué)的或推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，在開學(xué)期間要通過電話、短信、走訪家庭等形式及時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持反復(fù)談心疏導(dǎo)，春風(fēng)化雨，使家長和孩子改變輟學(xué)念頭，直至返校復(fù)學(xué)。“控輟保學(xué)月”活動(dòng)。每學(xué)期開學(xué)15天內(nèi)，鎮(zhèn)教委、城區(qū)各學(xué)校要及時(shí)摸清未到校學(xué)生去向，將未到校注冊(cè)學(xué)生名單及去向調(diào)查落實(shí)情況統(tǒng)一報(bào)市教育局。建立未入學(xué)及輟學(xué)適齡兒童少年臺(tái)賬。（四）扎實(shí)開展輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。（三）加大控輟保學(xué)工作宣傳和執(zhí)法力度各學(xué)校要通過發(fā)放責(zé)任告知書、家長會(huì)、家訪、專題講座、主題班會(huì)、宣傳報(bào)道等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《禁止使用童工的規(guī)定》等法律法規(guī)，在全社會(huì)形成良好的控輟保學(xué)氛圍。市扶貧辦負(fù)責(zé)將控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)完成義務(wù)教育控輟保學(xué)工作打折扣或質(zhì)量不高的單位，實(shí)行扶貧工作一票否決制，切實(shí)推動(dòng)控輟保學(xué)工作落到實(shí)處。市人社局負(fù)責(zé)查處使用童工等違法行為，對(duì)招用未滿16周歲應(yīng)接受義務(wù)教育兒童少年的單位和個(gè)人，按照《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令〔2002〕364號(hào)）等規(guī)章制度，依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。市民政局負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭等特殊困難群體兒童少年接受義務(wù)教育提供必要的救助。三區(qū)積極發(fā)揮基層治理功能，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人輟學(xué)、流浪、經(jīng)商、打工等情況進(jìn)行摸排，建立工作臺(tái)賬，協(xié)助各職能部門做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校控輟保學(xué)工作。要明確校長作為學(xué)?？剌z保學(xué)第一責(zé)任人的責(zé)任，全體教職員工擔(dān)負(fù)控輟保學(xué)直接責(zé)任，做到“四早”（早清查、早匯報(bào)、早家訪、早勸學(xué)）、“六到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、時(shí)間到位、執(zhí)行到位），努力提高義務(wù)教育鞏固率，力爭實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。市政府教育督導(dǎo)室要強(qiáng)化控輟保學(xué)督查力度，對(duì)工作突出、成效明顯的單位和部門予以表彰，對(duì)工作落實(shí)不到位的實(shí)施問責(zé)。各相關(guān)部門和成員單位要將義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，根據(jù)本單位工作職能，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把任務(wù)落實(shí)到具體環(huán)節(jié)和責(zé)任人。組長：**副組長：**領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)義務(wù)教育控輟保學(xué)組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市教育局局長兼任。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率穩(wěn)步提高。二、工作目標(biāo)按照“一個(gè)都不能少”的工作目標(biāo)，依法保證每一位適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。第一篇：市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)）精神，認(rèn)真做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，持續(xù)提高我市九年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，把控輟保學(xué)作為教育脫貧的基本方略，依法實(shí)施義務(wù)教育，確保每一位適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平，提高人口素質(zhì)。積極采取有效措施，扎實(shí)開展工作，以農(nóng)村低保家庭、貧困殘疾家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員、留守兒童、單親家庭為重點(diǎn)，全面提升市民受教育水平。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確?？剌z保學(xué)工作有效落實(shí)，成立嘉峪關(guān)市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)組長同意后，由接替工作的成員自行替補(bǔ)，不另行文。對(duì)工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)解決，共同完成好控輟保學(xué)各項(xiàng)工作任務(wù)。四、工作措施（一）建立控輟保學(xué)網(wǎng)格化管理工作責(zé)任制進(jìn)一步健全完善市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管包片領(lǐng)導(dǎo)與各中小學(xué)（鎮(zhèn)教委）、鎮(zhèn)教委與各村中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、校領(lǐng)導(dǎo)與年級(jí)組、年級(jí)組與班主任、班主任（任課教師）與學(xué)生的控輟網(wǎng)格體系，層層簽訂責(zé)任書。（二）落實(shí)政府及各職能部門控輟保學(xué)法定職責(zé)市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，采取有效措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門做好學(xué)校及周邊環(huán)境治理工作。市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策以及相關(guān)制度的制定和落實(shí)；督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)，對(duì)變動(dòng)情況做到手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、去向清楚，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致；健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制，建立控輟保學(xué)工作臺(tái)賬；完善家長委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)、曠課、輟學(xué)，存在監(jiān)護(hù)缺失或其他非正常行為的，及時(shí)與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，依法督促家長或其他法定監(jiān)護(hù)人做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作提醒。市司法局負(fù)責(zé)做好適齡兒童少年控輟保學(xué)法治宣傳教育，為未成年人提供法律援助等服務(wù)，支持和幫助教育行政部門和學(xué)校開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。市綜治辦、市場監(jiān)督管理局、公安局、文廣新局等部門負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)，加強(qiáng)文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，對(duì)學(xué)校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂活動(dòng)場所（營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等）進(jìn)行整治，對(duì)違反規(guī)定向未成年人提供消費(fèi)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營者責(zé)任。市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，認(rèn)真履行法定職責(zé)，協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。把控輟保學(xué)工作納入依法治教軌道，協(xié)調(diào)和配合民政、司法、人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，有效遏制未完成九年義務(wù)教育的中小學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等現(xiàn)象。把初中作為重點(diǎn)關(guān)注學(xué)段，把農(nóng)村低保家庭、貧困殘疾家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員、留守兒童、單親家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，把每學(xué)期開學(xué)作為重點(diǎn)核查時(shí)段，密切關(guān)注學(xué)生的流動(dòng)和去向，在開學(xué)一周內(nèi)向未注冊(cè)報(bào)到適齡學(xué)生家庭發(fā)放入學(xué)通知書，敦促其盡快入學(xué)。對(duì)隨進(jìn)城務(wù)工父母或法定監(jiān)護(hù)人外出就學(xué)的，通過學(xué)籍管理系統(tǒng)及時(shí)對(duì)接流入地學(xué)籍管理部門。將每年3月份、9月份確定為“控輟保學(xué)月”，各學(xué)校要采取有效措施，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量共同參與控輟保學(xué)工作。對(duì)無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鎮(zhèn)政府或市教育局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改正的，由鎮(zhèn)政府或教育局向其父母或法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《限期復(fù)學(xué)通知書》；對(duì)到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由教育局按有關(guān)規(guī)定下達(dá)《行政處罰決定書》；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書，敦促其保證失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《嘉峪關(guān)市義務(wù)教育階段學(xué)校招生辦法》，堅(jiān)持“劃片、就近、免試”入學(xué)原則，采取按批次順序招生辦法，確保適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)均等。小學(xué)適齡兒童憑“一本兩證”（戶口本、住房憑證、幼兒預(yù)防接種證），初中學(xué)生憑“一本兩證一卡”（戶口本、住房憑證、小學(xué)畢業(yè)證、學(xué)籍卡）可就近入學(xué)。落實(shí)國家課程設(shè)置方案，開齊開足國家課程。大力整治社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和在職教師辦班補(bǔ)課行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，圍繞學(xué)生品德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)進(jìn)步、全面發(fā)展、健康成長，探索科學(xué)多元的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化分?jǐn)?shù)。深化教學(xué)改革，探索建立以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方法，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)。各學(xué)校要把學(xué)困學(xué)生作為控輟保學(xué)的首要對(duì)象，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。及時(shí)對(duì)有輟學(xué)傾向的學(xué)生開展心理疏導(dǎo)，消除其輟學(xué)念頭。進(jìn)一步完善家庭困難學(xué)生的資助措施，精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)教育扶貧資助政策和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、校車等惠民政策，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的“兩為主”原則，確保所有符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)、心理、生活、學(xué)習(xí)等方面給予留守兒童更多的關(guān)愛。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，通過入讀特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通中小學(xué)、送教上門、醫(yī)教結(jié)合等方式，妥善解決殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的問題，降低殘疾兒童輟學(xué)率。近幾年來，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)，特制定義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革和強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，建立保障義務(wù)教育鞏固率提高長效機(jī)制，切實(shí)解決影響和制約義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問題，全面提高義務(wù)教育普及水平，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。(二)認(rèn)真開展“控輟月”活動(dòng)。（三）落實(shí)“控