【正文】 實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，學校具體管理”的管理體制。學校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第二篇：國有資產(chǎn)管理辦法職業(yè)學院國有資產(chǎn)管理辦法(草案)第一章 總 則第一條 為加強學校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。第三十六條 單位按照有關(guān)規(guī)定，及時報送國有資產(chǎn)使用管理情況的報告。情節(jié)嚴重的將依法追究有關(guān)責任人員的法律責任:（一）超范圍、超標準配置辦公資產(chǎn)；（二）未按規(guī)定報批，擅自利用國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借；（三）國有資產(chǎn)處置未履行報批手續(xù)，未經(jīng)上級批準擅自處置；（四）國有資產(chǎn)處置未遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，暗箱操作，串通舞弊；（五）國有資產(chǎn)處置收入未按照非稅收入規(guī)定，及時足額上繳中央國庫。第三十四條 單位及工作人員負有依法維護國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益的責任。第三十二條 資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧事項，在責任及價值認定后，應(yīng)及時按上級規(guī)定要求組織材料上報上級，待上級批復(fù)后方可進行賬務(wù)處理。第三十一條 資產(chǎn)清查盤點完成后，應(yīng)及時提交清查盤點明細表，所有清查人員應(yīng)簽名或蓋章。盤虧的固定資產(chǎn)，扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。報廢、毀損的存貨，扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的部分，根據(jù)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險索賠的應(yīng)有保險公司理賠情況說明）、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。（二）存貨損失。銀行存款損失比照執(zhí)行。（一）貨幣資金損失。難以確認價值的，可委托中介機構(gòu)評估確定。（三）固定資產(chǎn)盤盈。（二）存貨盤盈?，F(xiàn)金盤盈，根據(jù)出納確認的現(xiàn)金盤點表和現(xiàn)金盤盈的說明等進行認定。第二十八條 資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損的，因管理不善所造成的，由保管人員負責；因購置人員忽視檢查質(zhì)量及數(shù)量造成的，追究購置人員及驗收人員的責任；因使用不當造成的，由資產(chǎn)使用人員承擔責任。貨幣資金應(yīng)做到日清月結(jié)，每月應(yīng)組織進行一次盤點。第七章 資產(chǎn)清查第二十六條 單位國有資產(chǎn)清查工作由財務(wù)部門具體負責組織實施，資產(chǎn)使用部門積極配合實施。根據(jù)物資分類，列出主次，要及時報批。第二十五條 防汛儲備物資的報損、報廢，嚴格執(zhí)行國家和上級有關(guān)防汛物資報損、報廢的要求和標準。（三）應(yīng)急燈等充電式燈具，存放時要注意防潮、防熱、防腐蝕、并定期進行充電。（一）防汛物資庫房做到保溫、防潮、避光、通風良好，堅持防火、防盜、防鼠、防污染措施到位。第二十三條 防汛物資管理人員要根據(jù)上級簽發(fā)的調(diào)撥劃轉(zhuǎn) 6 單，嚴格履行防汛物資出入庫手續(xù)。第二十一條 國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。經(jīng)審計的年度部門決算報表中的資產(chǎn)負債表復(fù)印件。如資產(chǎn)明細賬或卡片復(fù)印件；記賬憑證復(fù)印件；發(fā)票或收據(jù)、工程決算、資產(chǎn)調(diào)撥單或文件、資產(chǎn)交接表等憑據(jù)的復(fù)印件。擬處置資產(chǎn)的名稱、單位、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單。報批材料清單。并按上級 5 批復(fù)據(jù)以辦理產(chǎn)權(quán)變動，進行賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置申請經(jīng)上級批復(fù)后，財務(wù)部門應(yīng)及時辦理各類處置事項和賬務(wù)處理手續(xù)，并遵循“公開、公平、公正”的原則，會同資產(chǎn)使用部門確定該國有資產(chǎn)的處置方式進行處置。財務(wù)部門收集整理資產(chǎn)處置材料并填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，以正式文件形式向上級進行申報。由資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置書面申請，由財務(wù)部門初審。第十八條 單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行報批手續(xù)，未經(jīng)上級批準不得擅自處置。需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。未退回交清的，人事部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。第十五條 不得用國有資產(chǎn)對外擔保，不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資舉辦經(jīng)濟實體，法律另有規(guī)定的除外。出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。第十四條 對外投資、出租、出借等，必須按規(guī)定要求組織報批材料，履行報批程序。第十二條 財務(wù)部門對以購置、接受調(diào)劑、基建移交、接受捐贈等方式配置的資產(chǎn)，應(yīng)當進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。第十條 單位購置納入年度政府采購預(yù)算的實物資產(chǎn)，要根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算規(guī)定實施，并依法實施政府采購。第八條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：（一）按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度或者配置標準配置資產(chǎn)；（二）與履行職能需要相適應(yīng)；（三）科學合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（四）勤儉節(jié)約、從嚴控制。財務(wù)部門資產(chǎn)管理方面的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部及上級單位有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定；（二）根據(jù)國家、水利部和上級單位有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定并組織實施國有資產(chǎn)的具體管理辦法；（三）負責本單位國有資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；（四）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù)；（五）負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費；（六）負責本單位用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的保 2 值增值，并按照規(guī)定管理國有資產(chǎn)收益；（七）接受上級單位的監(jiān)督、指導，并按要求報告單位國有資產(chǎn)管理情況，及時報告資產(chǎn)管理重大事項。第二章 管理機構(gòu)及其職責第六條 財務(wù)部門對單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。第四條 單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；（三）實物管理與價值管理相結(jié)合；（四）分級監(jiān)管與授權(quán)管理相結(jié)合。包括：財政性資金形成的資產(chǎn)、上級調(diào)撥的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第一篇：國有資產(chǎn)管理辦法xx局國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障水行政管理職能的履行，促進水利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中央級水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合單位實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指由xx局占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。第三條 單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：（一）建立和健全各項規(guī)章制度；（二）合理配置國有資產(chǎn)，依法依規(guī)使用和處置國有資產(chǎn)；（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；（四）實現(xiàn)對外投資國有資產(chǎn)的保值增值。第五條 單位法定代表人對本局國有資產(chǎn)管理負總責。資產(chǎn)使用部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好國有資產(chǎn)管理的具體工作。第三章 資產(chǎn)配置第七條 單位國有資產(chǎn)配置，是指根據(jù)履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過申請財政資金或以自有資金購置、接受上級單位調(diào)劑、基建移交、接受捐贈等方式配備國有資產(chǎn)的行為。第九條 單位購置各類實物資產(chǎn)，應(yīng)在編制單位年度預(yù)算前，由資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)購置計劃和申請，財務(wù)部門審核并經(jīng)局長審批后后方可實施。第十一條 增加實物資產(chǎn)必須辦理驗收手續(xù)，未有驗收手續(xù)的，財務(wù)部門不予報銷相關(guān)費用。第四章 資產(chǎn)使用第十三條 單位國有資產(chǎn)使用包括自用和對外投資、出租、出借等方式。未經(jīng)上級批準，不得對外投資、出租、出借。對外投資、出租、出借國有資產(chǎn)等，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報、風險控制和跟蹤管理等原則，進行必要的可行性論證，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第十六條 單位調(diào)出人員在調(diào)離之前，應(yīng)及時將其使用、保管的資產(chǎn)退回。第五章 資產(chǎn)處置第十七條 單位國有資產(chǎn)處置，是指對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。第十九條 單位國有資產(chǎn)處置程序：（一）內(nèi)部審核。（二）申報。（三）公開處置。單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當由財務(wù)部門會同資產(chǎn)使用部門進行審核，提出處置意見，按規(guī)定要求提供報批材料，履行報批程序。第二十條 單位國有資產(chǎn)處置報批應(yīng)提交上報上級以下有關(guān)文件及資料：國有資產(chǎn)處置申請文件?！吨醒爰壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》。資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明。國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機動車輛登記證及行駛證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件。擬處置資產(chǎn)的其他相關(guān)材料。第六章 防汛物資管理第二十二條 單位防汛物資是指上級存放我局的用于抗洪搶險的防汛儲備物資。第二十四條 對儲備的各種防汛物資，認真做好管理工作。（二）泡沫塑料救生衣要按原包裝整齊存放、保持干燥，下部要設(shè)有防潮墊層，防止油污、霉變、擠壓變形，每年汛前作好外觀檢查。（四）發(fā)電機和發(fā)電機組等整齊擺放，留有搬運通道。對所儲備物資達到規(guī)定使用、儲存年限后確需報損報廢的應(yīng)先進行盤點清查登記造冊。經(jīng)批準報損、報廢的防汛物資要按上級的要求及時進行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理。第二十七條 每年至少進行一次資產(chǎn)全面清查盤點。存貨及固定資產(chǎn)的清 7 查盤點每年進行一次。第二十九條 對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈，按以下方式認定：（一）貨幣資金盤盈。存款盤盈，根據(jù)銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進行認定。根據(jù)盤點表、經(jīng)濟鑒證報告或證明、保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據(jù)等進行認定。根據(jù)盤點表、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)（發(fā)票、竣工決算資料、同類資產(chǎn)的市場價格或類似資產(chǎn)的購買合同）等進行認定。第三十條 對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損失應(yīng)逐項清理，取得合法證據(jù)后，對損失項目及金額按規(guī)定進行核實認定?，F(xiàn)金短缺，在扣除責任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤點表、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、經(jīng)濟鑒證報告或證明、司法涉案材料等進行認定。清查出的各項壞賬損失，應(yīng)分析原因，對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應(yīng)收款項，按上級規(guī)定進行認定。盤虧的存貨，扣除責任人賠償后的部分，可以根據(jù)存貨盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、賠償責任認定說明等認定損失。（三）固定資產(chǎn)損失。報廢、毀損的固定資產(chǎn)，扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，根據(jù)有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險索賠的應(yīng)有保險公司理賠情況說明）、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。發(fā)生資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)出具書面報告，分清責任、說明原因。第八章 監(jiān)督檢查和法律責任第三十三條 單位應(yīng)加強對國有資產(chǎn)使用情況的日常監(jiān)督和專項檢查。第三十五條 單位在國有資產(chǎn)配置、使用、處置事項的工作中違反相關(guān)規(guī)定的，可以責令其立即糾正外，可視情節(jié)對責任人予以處罰。（六）未經(jīng)上級防汛部門同意，擅自調(diào)撥、處置防汛物資；（七）因保管不善，造成國有資產(chǎn)被盜、丟失、損壞；（八）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為。第九章 附 則第三十七條 本規(guī)定由xx局負責解釋。以前辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。第三條 學校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當堅持以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則；（三）安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。第五條 學校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。（三）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備學校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項。（五）負責涉及學校國有資產(chǎn)管理方面的其他重大事項的決策。（三）根據(jù)國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)，辦理學校國有資產(chǎn)配置、處置以及國有資產(chǎn)出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。（五）接受教育部、財政部的監(jiān)督指導，定期報告國有資產(chǎn)管理工作。（三）負責存量資產(chǎn)的有效利用，推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機制。（五）負責用于出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值。第十一條 學校各單位負責資產(chǎn)的使用管理，負責資產(chǎn)配置申購計劃、參與資產(chǎn)購置、負責資產(chǎn)驗收入庫、清查登記、統(tǒng)計報告和維護保管等日常管理。第十三條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。具體程序為：（一）在編制購置計劃前，各單位以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人簽字后報資產(chǎn)歸口管理部門審核；（二）資產(chǎn)歸口管理部門對各單位提出的資產(chǎn)購置計劃和專項經(jīng)費資產(chǎn)購置計劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標準，審核匯總后，報主管校領(lǐng)導審核；（三）財務(wù)部根據(jù)主管校領(lǐng)導的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃和經(jīng)費進行審核會簽并報學校批準后執(zhí)行；購置車輛、單價200萬元及以上的大型設(shè)