【正文】 分類監(jiān)管。3．建立信用修復(fù)機(jī)制，對于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)和個(gè)人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的幫助下，通過實(shí)施主動(dòng)糾正違法失信行為等措施，恢復(fù)企業(yè)信用或個(gè)人信用，通過規(guī)定的考核和評價(jià)后，獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。2．制定信用懲戒機(jī)制，對有制假售假、逃廢債務(wù)、做假賬、拖欠工資、不參加社會保險(xiǎn)等行為的企業(yè)和出具虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行“黑名單”制度和曝光制度，并設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管措施。（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)信用進(jìn)程1．制定信用激勵(lì)機(jī)制，對誠實(shí)守信企業(yè)和個(gè)人開辟與經(jīng)營有關(guān)的綠色通道。運(yùn)用現(xiàn)代信用管理技術(shù)，著力提高企業(yè)內(nèi)部信用管理水平。2．在企業(yè)信用信息基本完善的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)上網(wǎng)制度，建立信用信息核實(shí)更新制度，企業(yè)信用信息發(fā)布制度，企業(yè)信用信息查詢共享制度，企業(yè)交易前信用查詢論證制度，企業(yè)信用信息歸集上載等制度，以南通企業(yè)信用網(wǎng)為平臺，推動(dòng)企業(yè)信用信息資源共享，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事。5．鼓勵(lì)商業(yè)銀行和商業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用交易產(chǎn)品，擴(kuò)大信用交易產(chǎn)品使用規(guī)模，在與企業(yè)或個(gè)人發(fā)生信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保、商業(yè)賒銷和租賃等業(yè)務(wù)時(shí)，要求當(dāng)事人提供經(jīng)征信機(jī)構(gòu)評定的信用等級證書。全市統(tǒng)一信用評級標(biāo)準(zhǔn)，由信用評級企業(yè)研發(fā)信用評級軟件，組織中介服務(wù)評級機(jī)構(gòu)對全市企業(yè)參加信用評級，行政機(jī)關(guān)依照信用等級實(shí)行分類監(jiān)管。逐步形成層次分明、功能明確、交換有序的社會信用信息共享機(jī)制，為信用信息征集、查詢、評級等工作奠定基礎(chǔ)。（三）強(qiáng)化組織推進(jìn)，培育信用服務(wù)業(yè)1．堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持征信機(jī)構(gòu)建立信用信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。2008年起建立逐月提供制度。1．以南通信用網(wǎng)為平臺，分別建立企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行行政權(quán)取得的管理信息無償采集、交換和使用的征信原則，整合分散在政府各部門、各行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人信用資源，最終實(shí)現(xiàn)信用信息共享。依法公開在行政管理中掌握的信用信息，按規(guī)定向特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)、社會公眾、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等提供公共信用信息服務(wù)。依法規(guī)范信用信息的采集、加工和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動(dòng)，明確界定信用信息的公開范圍，把信用征信、信用公示、信用評估和信用咨詢活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化軌道。扶持信用產(chǎn)品應(yīng)用，建立用于供企業(yè)查詢、評級的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展，提升政府公信力、企業(yè)信用度和社會誠信意識，優(yōu)化社會誠信環(huán)境。三、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：到2010年，基本建立社會信用體系構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制，誠信南通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。（四）整合資源，形成合力。（三）健全制度，完善機(jī)制。（二）政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。第一篇：南通市社會信用體系建設(shè)方案南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市社會信用體系建設(shè)方案的通知（通政辦發(fā)〔2008〕78號）各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：《南通市社會信用體系建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。二○○八年五月三十日南通市社會信用體系建設(shè)方案為貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2007〕14號）精神，依據(jù)《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》、《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省社會信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（蘇政辦發(fā)〔2008〕8號），結(jié)合南通實(shí)際，制定南通市社會信用體系建設(shè)方案如下：一、指導(dǎo)思想以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會信用體系為目標(biāo)，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶?，以信用制度建設(shè)為核心，形成政府誠信為表率、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)為重點(diǎn)、信用服務(wù)為支撐的社會信用體系，努力營造“誠信得益、失信受制”的社會環(huán)境，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新南通”提供有力保障。把建設(shè)社會信用體系納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和誠信南通建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，有步驟、分階段地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、資源整合、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息服務(wù)等作用，積極發(fā)揮政務(wù)誠信的示范效應(yīng)和市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)信用產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，積極培育信用市場，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。統(tǒng)一企業(yè)和個(gè)人信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用基礎(chǔ)信息采集、披露和使用等行為，明確監(jiān)管職責(zé)，建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序，保障信用信息安全；建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，加大對失信行為的懲戒力度，切實(shí)保護(hù)守信者的合法權(quán)益。加大各部門、各行業(yè)、各方面的信用信息資源整合力度，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)信用體系建設(shè)。企業(yè)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步完善，個(gè)人信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫逐步建立，部門間信用信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。四、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)信用制度建設(shè)，建立信用信息公開制度1．制定南通市企業(yè)信用和個(gè)人信用征信管理規(guī)定，規(guī)范信用征信、評級、披露的運(yùn)行程序及操作規(guī)則。2．建立公共信息公開制度，整合監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)和部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。（二）搭建信用基礎(chǔ)信息平臺，推動(dòng)信息共享。2．2008年完善企業(yè)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的建設(shè)，以工商登記基本信息為基礎(chǔ)，各部門將2005～2007年對企業(yè)和個(gè)人監(jiān)管產(chǎn)生的守信、警示、失信信息，各類許可、資質(zhì)、資格等信息全部提供入庫。2008年完成全市企業(yè)信用基礎(chǔ)信息的政府部門共享，基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。2．依法引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)和信用評級企業(yè)向社會提供方便、快捷、高效的信息服務(wù)。3．組織信用評級，推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。4．推進(jìn)政府部門使用信用產(chǎn)品，從2008年起在本市各部門組織的政府采購、公共財(cái)政項(xiàng)目招標(biāo)、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購、物業(yè)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等招投標(biāo)、資格資質(zhì)認(rèn)定等活動(dòng)中，要求相對人提供經(jīng)信用評級企業(yè)評定的信用等級證書，對A級以上的企業(yè)給予加1至2分的激勵(lì)措施。（四）突出重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)信用監(jiān)管1．把與人民群眾身體健康、生命安全密切相關(guān)的食品、藥品、日常生活用品以及與人民群眾生活密切相關(guān)的房地產(chǎn)、煤、電、水、氣、通信等相對壟斷業(yè)列入信用監(jiān)管和信用培育的重點(diǎn)，切實(shí)解決商業(yè)欺詐等誠信問題。3．引導(dǎo)企業(yè)建立健全以客戶資信管理等為主要內(nèi)容的信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高企業(yè)的社會信用度，自覺主動(dòng)地使用信用工具和產(chǎn)品，提升信用管理水平