【正文】 步伐，把老河口市建設(shè)成為鄂西北的“浪漫之都、休閑之都、文化之都”，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。完善《考核辦法》，建立健全考核機(jī)制，加大考核力度，嚴(yán)格考核制度、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，對于勞務(wù)輸出工作搞的好的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。勞務(wù)主管部門要加強(qiáng)對勞務(wù)工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確定用工企業(yè)，建立勞務(wù)基地，強(qiáng)化對務(wù)工人員的組織管理和輸送服務(wù)，做好信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析工作，發(fā)揮好主體作用。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同參與做好勞務(wù)輸出工作。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格考核（一）建立機(jī)制。在組織好全縣統(tǒng)一組織輸出的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好經(jīng)常性小規(guī)模的組織輸出工作，大力挖掘農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，動(dòng)員大量短期臨時(shí)和分散務(wù)工的農(nóng)民向新疆等區(qū)外勞務(wù)基地集中輸送。組織輸出是政府引導(dǎo)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)向市場化運(yùn)作的一項(xiàng)有效的輸出形式，對于提升我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有著重要的意義。另一方面要吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)來我縣組織招聘活動(dòng)，營造輿論氛圍。二是要重視發(fā)揮典型示范的作用，充分利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)地召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交 流會(huì)，請他們“現(xiàn)身說法”來說服教育群眾，改變守土戀家的小農(nóng)意識，樹立走出大山天地寬的開放意識，引導(dǎo)群眾走出家門，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。要采取多種形式及時(shí)、準(zhǔn)確地把中央的惠農(nóng)政策和區(qū)、市、縣關(guān)于發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策不折不扣地宣傳到基層，宣傳到群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)提高廣大干部和群眾對發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。完善基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)有效地向社會(huì)提供用工信息、構(gòu)架用工者與求職者之間的橋梁，減小勞務(wù)輸出工作中的盲目性，降低輸出成本，提高輸出穩(wěn)固率。強(qiáng)化縣勞動(dòng)力市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站服務(wù)質(zhì)量，建立規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場，按照“加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)、提高效率”的原則，切實(shí)完善操作規(guī)程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建全縣勞動(dòng)力資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)外向型勞務(wù)輸出需要，擴(kuò)大東南沿海勞務(wù)基地，力爭年內(nèi)在福建設(shè)立勞務(wù)管理站。全縣每年新建五百人以上勞務(wù)基地1個(gè)。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)歷屆尚 未就業(yè)的高校、技校畢業(yè)生積極參與組織輸出。（三）擴(kuò)大基地，拓寬輸出渠道。研究制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，培育和扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們帶動(dòng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極探索針對初、高中畢業(yè)生的整班培訓(xùn)模式，逐步走出一條以培訓(xùn)求訂單，以訂單促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出，以輸出創(chuàng)品牌的高質(zhì)量勞務(wù)輸出路子。要做好勞動(dòng)力外出務(wù)工前的培訓(xùn)工作，提高務(wù)工人員參與市場競爭能力，以縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)揮職業(yè)中學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)作用。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員素質(zhì)。新建7個(gè)勞務(wù)基地，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織1個(gè)，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人20個(gè)，職業(yè)資格培訓(xùn)800人，取得職業(yè)資格證書650人。二、工作思路和目標(biāo)任務(wù)工作思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以增加農(nóng)民收入為核心，以培養(yǎng)一代新型勞動(dòng)者和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力為目的，以勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)中介組織培育為重點(diǎn)，堅(jiān)持立足區(qū)外，面向沿海的勞務(wù)基地建設(shè)方向，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立和完善“政府規(guī)范管理、中介組織輸出、服務(wù)體系健全”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段我縣農(nóng)民實(shí)現(xiàn)快速致富的最直接、最有效途徑，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要手段，通過勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)，從而解放思想、開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，在目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移相對困難的情況下，強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，對實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)具有重要作用。第一篇：關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的實(shí)施意見關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的實(shí)施意見勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。為了進(jìn)一步加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。去年全縣勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的39%，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增加收入的主渠道。因此，全縣各級干部一定要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高對加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)必要性和重要性的認(rèn)識，在思想上高度重視、工作上積極主動(dòng)、措施上加大力度，增強(qiáng)做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。目標(biāo)任務(wù)：，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入7800萬元，增長8%，使勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上。爭取到2010年，勞務(wù)人均收入4300元，人均勞務(wù)收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的40%以上，開辟和建立的勞務(wù)基地達(dá)到70個(gè)，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織7個(gè)，帶領(lǐng)50人以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人180個(gè)。外出務(wù)工人員素質(zhì)的高低直接決定著勞務(wù)輸出工作質(zhì)量和效益。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出務(wù)工者就地培訓(xùn)，在開展農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足市場需求和本地實(shí)際，積極開展以“訂單式”崗前技能培訓(xùn)和輸前引導(dǎo)性培訓(xùn)，做好以農(nóng)閑時(shí)節(jié)為主的農(nóng)民工培訓(xùn)工作，并根 據(jù)用工單位及市場需求，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定。（二）政策扶持，促進(jìn)市場化運(yùn)作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況，每年至少培育扶持12個(gè)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，23名有專業(yè)特長和職業(yè)技能帶動(dòng)人數(shù)在100人以上的職業(yè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮他們在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輸前動(dòng)員、輸中組織、輸后管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的作用，推動(dòng)勞務(wù)輸出由政府組織向市場化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展外向型輸出，認(rèn)真研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的構(gòu)成和流動(dòng)規(guī)律，分析區(qū)內(nèi)、外勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系，根據(jù)輸出對象不同的年齡和文化層次，確定不同類型的勞務(wù)基地建設(shè)方向，在鞏固老基地的同時(shí)，積極探索拓展勞務(wù)輸出新領(lǐng)域和更大范圍的新途徑，按照“立足區(qū)外、面向沿?！钡膭趧?wù)基地建設(shè)思路，充分利用閩寧協(xié)作平臺(tái)，把勞務(wù)協(xié)作作為對口幫扶的重要內(nèi)容，進(jìn)一步拓展以東南沿海為核心的技能型輸出勞務(wù)基地，集中組織初、高中畢業(yè)生為主的年齡輕、有文化人員轉(zhuǎn)移就業(yè)；千方百計(jì)擴(kuò)大新疆、內(nèi)蒙等體力型勞務(wù)基地，組織大量男工和文化低的人員務(wù)工創(chuàng)收；重視抓好區(qū)內(nèi)山川互濟(jì)勞務(wù)輸出，組織壯年農(nóng)民工參與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程的季節(jié)性務(wù)工，力爭讓更多的群眾外出務(wù)工創(chuàng)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在外出務(wù)工人員集中地每年新建23個(gè)新的勞務(wù)基地，其中百人以上勞務(wù)基地12個(gè)。同時(shí)全面開展我縣勞務(wù)人員在輸入地的務(wù)工管理工作，使務(wù)工人員“輸?shù)贸?，穩(wěn)得住 ”，有效保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。勞動(dòng)力市場力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市范圍的信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與全區(qū)及全國主要?jiǎng)趧?dòng)力市場聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)收集區(qū)內(nèi)外的各類用工信息，提高輸出質(zhì)量。（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是要把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)政策和典型事例作為宣傳重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、橫幅、報(bào)紙等多種形式，做好對群眾的宣傳教育工作，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方法，一方面要組織有關(guān)人員到外地考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，正視差距，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意識。（六）狠抓組織輸出，提升輸出質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把組織輸出作為整個(gè)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的重點(diǎn)，按照任務(wù)不減、思路不變、力度加大的要求，嚴(yán)格落實(shí)“三硬措施”，本著“成熟一個(gè)基地，輸出一批人員”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持以政府組織為龍頭，多輪驅(qū)動(dòng)、多管齊下，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣的有組織輸出規(guī)模。要強(qiáng)化服務(wù)措施，對用工企業(yè)要認(rèn)真考察，做好勞務(wù)信息采集、篩選，勞務(wù)基地的考察和輸出人員的招收、培訓(xùn)、體檢、輸送、組織管理、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，幫助務(wù)工人員與公司簽訂勞動(dòng)用工合同，掌握務(wù)工人員信息，及時(shí)解決工作中的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，保證三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從事勞務(wù)輸出工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站有34名專職勞務(wù)干事。要把培育中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、有組織輸出人員比例、勞務(wù)輸出總收入及外出務(wù)工人員培訓(xùn)作為重要工作指標(biāo)，納入重要的議事日程和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理。宣傳部門要通過多種新聞媒體，廣泛宣傳勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和致富創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的工作氛圍，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；勞動(dòng)保障部門要做好務(wù)工人員的維權(quán)工作；扶貧辦將勞務(wù)輸出納入扶貧及閩寧協(xié)作的總體規(guī)劃；農(nóng)牧部門要做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，并要將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要措施；公安、司法部門要給勞務(wù)輸出人員提供法律支持和援助，并要簡化外出務(wù)工所需各類證件的辦理手續(xù)；建設(shè)、交通、水利、電力等部門要在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中優(yōu)先安排本縣勞動(dòng)力；財(cái)政部門要保障加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)所需的必要經(jīng)費(fèi)；工商部門要在企業(yè)年檢中將維護(hù)務(wù)工人員利益列入審核范圍；婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)也要根據(jù)各自單位工作職責(zé)參與到發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作中來。逐漸在我縣形成全社會(huì)共同參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。主管部門要定期進(jìn)行督查檢查，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，并把各階段督查情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際考核的一項(xiàng)重 要內(nèi)容。凡因措施不力、工作不到位而影響勞務(wù)輸出工作的，給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。特提出如下實(shí)施意見：一、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)文化旅游業(yè)作為現(xiàn)代先導(dǎo)型的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長和可持續(xù)發(fā)展的特性。大力發(fā)展我市文化旅游業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧老河口的重要舉措，全市上下務(wù)必要提高思想認(rèn)識，拓寬工作思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度結(jié)合，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)互促、互補(bǔ)、互興發(fā)展格局，努力把文化旅游業(yè)培育成我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。以歷史文化名城為定位，以省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，以文化旅游為載體，以自然景觀旅游為依托，加快旅