【正文】 體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。（五）健全完善財(cái)務(wù)管理制度事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個(gè)人名下。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。要建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購預(yù)算編制制度，堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。（四)加強(qiáng)政府采購支出管理。要堅(jiān)持以收定支，確保年度收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口?？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目。從而能夠?qū)腋黜?xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策以及內(nèi)部控制的要求體現(xiàn)在單位制訂的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中。除培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面的知識(shí)以外，還要根據(jù)財(cái)政改革的要求，及時(shí)培訓(xùn)國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算改革后財(cái)務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)的最新會(huì)計(jì)知識(shí)，使會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)，以適應(yīng)財(cái)政和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要。目前部分事業(yè)單位存在著會(huì)計(jì)人員無證上崗的現(xiàn)象。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強(qiáng)和完善對(duì)“一支筆”的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)采取財(cái)務(wù)公開化、業(yè)務(wù)公開化，力爭增加透明度，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將現(xiàn)行的理念貫徹下去。三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的舉措（一）努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)意識(shí)，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，要努力健全內(nèi)部控制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財(cái)務(wù)管理的水平，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,健全內(nèi)控制度,避免不同職責(zé)相容。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機(jī)制不健全事業(yè)單位中，不少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管不是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，這些“門外漢”對(duì)會(huì)計(jì)工作一知半解，卻要對(duì)會(huì)計(jì)工作人員指手劃腳，對(duì)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不多，依法理財(cái)?shù)挠^念淡漠，出了問題就說自己不懂。（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高過去很多的事業(yè)單位中的財(cái)會(huì)人員是單位已聘人員隨調(diào)家屬而安排的，有些也是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有的是領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友及其子女。導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，難以自查自糾。（二）監(jiān)督機(jī)制不完善在目前的管理體制下，本部門領(lǐng)導(dǎo)掌握著人事權(quán)，會(huì)計(jì)人員的崗位是領(lǐng)導(dǎo)賦予的，這就決定了會(huì)計(jì)人員無法有效實(shí)行其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的職權(quán)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督有名無實(shí)。這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅把財(cái)會(huì)部門當(dāng)成“錢包”，多數(shù)會(huì)計(jì)人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權(quán)利也沒有機(jī)會(huì)參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。遇到具體問題時(shí)過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。（六）內(nèi)部控制弱化現(xiàn)象嚴(yán)重雖然大部分單位都有本單位的內(nèi)部控制制度，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。這樣導(dǎo)致的后果就是：首先，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出：設(shè)備購置費(fèi)”或者是“專用基金：修購基金”或“?？钪С觥钡瓤颇?，這樣核算報(bào)表虛增了事業(yè)成本；其次，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表的配比原則。（四）固定資產(chǎn)損耗不明型我國當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表制度中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，通過提取修購基金來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。部分單位雖然編制了預(yù)算，但預(yù)算執(zhí)行不徹底，更沒有對(duì)預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是存在分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場的現(xiàn)象，預(yù)算難以提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。一旦錯(cuò)誤沒有收到懲罰，那么錯(cuò)誤就會(huì)有重現(xiàn)的可能。由于財(cái)權(quán)和事權(quán)之間分離，責(zé)任與權(quán)力之間缺乏匹配，故而事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)專項(xiàng)資金不能專款專用、資金管理不夠嚴(yán)格、資金使用效益差等現(xiàn)象。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核算和制作報(bào)表時(shí)受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，無法真實(shí)有效地對(duì)事業(yè)單位的全部資金運(yùn)動(dòng)實(shí)行報(bào)表和控制，讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性及有效性的控制工作難上加難，所以在這里，我們必須從會(huì)計(jì)工作的本質(zhì)入手詳細(xì)解析該問題。第一篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題之我見事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題之我見事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集分配和運(yùn)用資金對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的完成。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事關(guān)各事業(yè)單位各項(xiàng)工作健康、有序開展的重要環(huán)節(jié)。一、事業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題(一)不重視財(cái)務(wù)資金的使用效率財(cái)政資金分配與使用經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”的問題，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相協(xié)調(diào)。這些現(xiàn)象出現(xiàn)后，由于缺乏嚴(yán)格預(yù)算制度約束，相關(guān)責(zé)任人并沒有受到應(yīng)用的懲罰。(二)預(yù)算編制水平較有待提高財(cái)務(wù)工作人員在預(yù)算資金的編制過程中對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，在技術(shù)手段上習(xí)慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進(jìn)行的簡單預(yù)算，沒有真正的深入實(shí)際對(duì)一個(gè)子項(xiàng)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)斟酌和細(xì)算，方法用最簡單的算術(shù)化，并急于上報(bào)，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。（三）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性采購財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時(shí)，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表制度對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、固定資產(chǎn)增加、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出、固定資產(chǎn)的盤虧盤盈等會(huì)計(jì)事項(xiàng)規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但對(duì)固定資產(chǎn)在使用過程中的價(jià)值損耗如何核算沒有明確規(guī)定。（五）軟操作虛假型在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表處理的方式虛假陳述的情況還有很多，比如隱瞞重大事件；改變募集資金用途和挪用募集資金；改變會(huì)計(jì)報(bào)表陳述方式等等。部分事業(yè)單位內(nèi)部控制范圍不規(guī)范，設(shè)置的崗位不符合內(nèi)部控制的要求。二、事業(yè)單位存在問題的主要原因（一）領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平較低的一個(gè)重要原因可能在于主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)淡薄的財(cái)務(wù)意識(shí)。至今，還存在一些事業(yè)單位尚未為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出建立一套相對(duì)明確、合理的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不少的經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，而沒有嚴(yán)格按照預(yù)算管理來執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督成為形式。同級(jí)制約作用形同虛設(shè)，微不足道；上級(jí)監(jiān)督點(diǎn)多線長，鞭長莫及，作用發(fā)揮得不充分，不全面，不到位。上級(jí)審計(jì)單位拘泥于帳面審查，滿足于專項(xiàng)檢查，難以做到全面審查。他們沒有經(jīng)過財(cái)會(huì)訓(xùn)練，基本理論不懂，業(yè)務(wù)不熟練，基本技能差，工作能力不強(qiáng)，特別是接受新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的能力較差。由于領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，財(cái)務(wù)部門的配套設(shè)施往往是比較落后的，譬如一些先進(jìn)的辦公系統(tǒng)難以得到普及。提高財(cái)務(wù)人員地位，重視財(cái)務(wù)專業(yè)人員。（二）要提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有些會(huì)計(jì)人員不重視專業(yè)知識(shí)更新，不能勝任本職工作；因此要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)要把《內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓(xùn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，使其掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求。（三）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率財(cái)務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按時(shí)間、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、