【正文】 進(jìn)度。一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說，不干事，上級(jí)不允許、群眾也不允許，不能因怕出事而不干事，滿足于當(dāng)“太平官”。規(guī)則定下來照章執(zhí)行，不僅解決多年遺留問題，大家也心服口服。比如針對(duì)某鎮(zhèn)一段停工多年的路，當(dāng)被重新提上日程后，沿路群眾有的希望把路降一級(jí)，有的則希望墊高一級(jí)，意見不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，目前在脫貧攻堅(jiān)過程中，有的干部感慨，要想為百姓做點(diǎn)事真的難，大家需求多，意見又常不一致。農(nóng)民收入增長持續(xù)穩(wěn)定不易、村民思想觀念轉(zhuǎn)變較難、農(nóng)村“空心化”趨勢(shì)難改變等問題，令人困惑。對(duì)于扶貧開發(fā)給余家村帶來的變化，村民們紛紛點(diǎn)頭稱贊。培訓(xùn)10萬貧困人口。實(shí)施“扶貧到戶、責(zé)任到人”的雙到扶貧攻堅(jiān)，幫助5萬農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)增收。重點(diǎn)推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，脫貧銷號(hào)貧困村200個(gè)。自治區(qū)黨委政府堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。6.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓。我區(qū)屬老少邊窮地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和全國貧困區(qū)域而積比例最大的省區(qū)，自治區(qū)黨委、政府著眼推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，從各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了2398名干部，組成1162個(gè)駐村工作隊(duì)到全區(qū)所有軟弱渙散村和建檔立卡貧困村開展駐村工作，并明確工作隊(duì)長兼任村黨支部第一書記。在“誰去扶貧”上采取建強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍、村黨支部書記隊(duì)伍、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”。實(shí)地考察結(jié)節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作?！卑拙熬б^續(xù)大展拳腳。“目前，村里申請(qǐng)了50萬元的壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，用于購買位于鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)的一套營業(yè)房。白景晶想：“得先讓村集體有收入，才能有財(cái)力為村民辦事。同樣來自銀川市直機(jī)關(guān)的第一書白景晶剛到德林村，也是直皺眉頭。說干就干，劉振坤代表村黨支部從銀川市委組織部申請(qǐng)到壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金82萬元，又自籌部分資金，用46天時(shí)間建成了1440平方米的鋼結(jié)構(gòu)食用菌立體種植大棚，立起“楊家寨村菌菇示范基地項(xiàng)目”的牌子，引來了龍頭企業(yè)進(jìn)行管理運(yùn)作。我出生在農(nóng)村，熟悉農(nóng)民，熟悉土地!”來自銀川市直機(jī)關(guān)的第一書劉振坤拍著胸脯說。路通了、水通了、渠砌了，新品種枸杞種上了，矛盾糾紛化解了，黨員群眾臉上的笑容露出來了。孟躍軍到村任第一書記后將全村跑了個(gè)遍，每到一戶詳細(xì)問，每到一處仔細(xì)看，了解社情民意，弄清群眾的所思、所想、所盼，在召開第一次村“兩委”會(huì)議上，提出了17項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。該村一位老黨員說：“自第一書記到我們村以后，黨員群眾的事有人管了，村上的事也公開了，我們?cè)僖膊粫?huì)為一點(diǎn)小事就到鄉(xiāng)上上訪去了。群眾不知情，對(duì)村上的重大事項(xiàng)決策不了解是難點(diǎn)村普遍存在的問題，黨員群眾對(duì)此意見很大。多年來由于家族、派系勢(shì)力的干擾，村“兩委”班子長期不健全。要從根本上解決問題，掛職書記們從班子建設(shè)入手，通過化解矛盾、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、健全村級(jí)議事規(guī)則等辦法，解決難點(diǎn)村班子不健全、軟弱渙散等問題。中寧縣連續(xù)兩年選派30多名優(yōu)秀干部駐村幫助工作，掛職村黨支部第一書記，重點(diǎn)圍繞了解社情民意、宣傳動(dòng)員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理、培育農(nóng)村新風(fēng)開展工作，效果明顯。，干部就是決定因素。積極開展“為民辦實(shí)事公開承諾”活動(dòng)，設(shè)立服務(wù)窗口，公開辦事流程，自覺接受監(jiān)督。海源縣西安鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色富民”為主線，明確“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理、績效問責(zé)制和績效考核、責(zé)任追究制，在行動(dòng)上爭(zhēng)先進(jìn)，在崗位上創(chuàng)優(yōu)秀，把群眾滿意度作為工作評(píng)判依據(jù)，提高綜合服務(wù)水平，建設(shè)美麗新西安。同時(shí)，140余名黨員干部因工作不力受到處罰，97名干部被誡勉談話?！备鶕?jù)考評(píng)結(jié)果，吳忠市對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和普通黨員干部進(jìn)行推優(yōu)排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，尤其與干部選拔任用掛鉤，讓優(yōu)秀者有了“盼頭”，讓落后者心生“壓力”，使真正能干事的有舞臺(tái)，不干事的沒崗位。鹽池縣花馬池鎮(zhèn)盈德村駐村干部官正不論刮風(fēng)下雨，每天都要到村上，指導(dǎo)群眾引種栽植黃花菜，種植成功后又多方聯(lián)系銷路。青銅峽鎮(zhèn)一名干部直言不諱地說：“誰要是在星級(jí)指名中排在了后10名，就覺得是個(gè)‘臊毛’的事，有壓力，為了找回面子，下次就得把承諾的事辦好辦實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)組織民主議政日活動(dòng)，邀請(qǐng)兩代表一委員和企業(yè)業(yè)主以及群眾代表參加，對(duì)包村干部的工作業(yè)績進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。干得好不好，一評(píng)就知道。有些地方存在著很大的隨意性，有干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、職能站所、黨員干部共承諾事項(xiàng)13363件，兌現(xiàn)12695件，兌現(xiàn)率達(dá)到了95%。全市先后累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班110多場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部14500多人次，有效提高了黨員干部凝聚群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的綜合素質(zhì)。2.“土里來，風(fēng)里去，下班沒準(zhǔn)點(diǎn)，吃飯沒著落，提拔沒希望，工作沒激情??”這曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的真實(shí)寫照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中普遍存在夫妻分居、子女就學(xué)、難于照顧家庭等實(shí)際困難和問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿、就餐等諸多因素所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍存在。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，一般干部培訓(xùn)少。有數(shù)據(jù)表明，2011年至2015年全區(qū)共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員1654人，截至2016年3月，已調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位569人。遇到偷牧，無權(quán)處罰，只能驅(qū)趕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所干部的年度考核、平時(shí)管理往往礙于情面流于形式的出具考核鑒定意見，個(gè)別干部甚至兩邊“打掩護(hù)”，導(dǎo)致“兩管、兩不管”，形成了管用脫節(jié)。當(dāng)前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在一些問題。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)2015年安排預(yù)算58萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交通補(bǔ)貼及伙食補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)763名，各地實(shí)際配備主任科員185名，副主任科員130名。第一篇：2016寧夏申論真題給定資料，自治區(qū)采取降低學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施，加大從大學(xué)生村官、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”志愿者、優(yōu)秀村干部等基層人員中考錄公務(wù)員的力度，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空缺和斷層問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充了新鮮血液。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放等政策出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇得到提高，工作熱情明顯提升。銀川市金鳳區(qū)財(cái)政每年撥付30萬元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)工作的干部。固原市提拔3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市直部門副職，海原縣在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)整交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各23人次。表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站上劃縣直部門管理，干部編制、工資、考核在縣直機(jī)關(guān)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行縣直對(duì)口部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鋪的雙重管理。遇到違建，想拆無權(quán)，不拆失職。遇到食品安全、禁毒、環(huán)保、安全生產(chǎn)等，就會(huì)出現(xiàn)法律手段不好用、行政手段不敢用、經(jīng)濟(jì)手段不能用、思想教育不管用，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怕招來麻煩、怕?lián)?zé)任、怕風(fēng)險(xiǎn)。一些進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不久的年輕干部不知農(nóng)時(shí)、不懂農(nóng)事，不會(huì)說“鄉(xiāng)音”，客觀上與群眾有距離，不會(huì)做群眾工作，有勁使不上。縣(區(qū))內(nèi)培訓(xùn)多，請(qǐng)進(jìn)來和走出去培訓(xùn)少，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼界不寬、思路不活、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部管理考核重視不夠、要求不嚴(yán)、措施不力，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)漂浮、上進(jìn)心不足、事業(yè)心不強(qiáng)。為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部為民干事的創(chuàng)造力，吳忠市以加強(qiáng)組織管理和自我管理為抓手，狠抓教育管理，促使廣大黨員干部自覺“充電”。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以目標(biāo)管理責(zé)任制為主線，將服務(wù)三農(nóng)、包村入戶、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、民情日記等制度打包捆綁、串聯(lián)起來，通過“年初承諾、年中述諾、年末考諾”，激發(fā)了為百姓服務(wù)的內(nèi)存驅(qū)動(dòng)力?？己嗽u(píng)價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部管理的一個(gè)難題。吳忠市探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部下級(jí)測(cè)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、上級(jí)考評(píng)相結(jié)的“三級(jí)聯(lián)評(píng)”機(jī)制，用公平、公正的考核機(jī)制評(píng)議黨員干部的工作業(yè)績，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委劃分一、二、三類進(jìn)行排除，將黨員干部考核指標(biāo)劃分為10項(xiàng)具體內(nèi)容，以“評(píng)星定格”的方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！叭?jí)聯(lián)評(píng)”中，群眾測(cè)評(píng)占40%、同級(jí)互評(píng)占30%、上級(jí)考評(píng)占30%的比例，每月評(píng)選“月度之星”，每季評(píng)選“閃耀之星”，半年評(píng)選“光耀之星”。尤其農(nóng)民代表們面對(duì)面直評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和職能站所，問得不少黨員干部臉紅心跳、頭上冒汗。”“三級(jí)聯(lián)評(píng)”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把黨員干部的形象“樹了起來”。這位臨近退休的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“如今身邊的同事們都在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)，我也得為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事。2011年至2013年，全市5個(gè)縣(市、區(qū))先后有1250名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部分別受到市、縣、鄉(xiāng)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被提拔為副處級(jí)干部，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，57名優(yōu)秀普通干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職。，農(nóng)村是黨員干部施展才能、服務(wù)百姓的第一線，也是干部鍛煉成長的搖籃。鎮(zhèn)黨委以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門為主題，狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、服務(wù)水平和發(fā)展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要問責(zé)”的干部激勵(lì)約束機(jī)制，積極培育村黨員干部創(chuàng)業(yè)示范戶和致富典型，鎮(zhèn)村干部與特困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助指導(dǎo)特困家庭脫貧致富。建立信訪維穩(wěn)中心，組建平安便民服務(wù)隊(duì)，實(shí)施文化惠民工程，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“小茴香無公害第一鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和生態(tài)移民村駐村幫助工作，是我區(qū)多年來聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓、鍛煉干部、推進(jìn)工作的一項(xiàng)長效舉措。難點(diǎn)村的最大問題是班子不健全，村里的事和群眾的事沒人管。某鄉(xiāng)上莊子村是全縣有名的上訪村、問題村。該縣機(jī)關(guān)干部姚福祥擔(dān)任村黨支部第一書記后，走進(jìn)村舍院落，踏進(jìn)田間地頭，和黨員群眾拉家常、問需要、談想法，與村組干部溝通交流，化解矛盾，形成共識(shí)，在全面掌握了解村情民意、找準(zhǔn)問題癥結(jié)后，組織黨員群眾按照法定程序和有關(guān)要求推選出了村“兩委”班子。針對(duì)存在的問題，姚福祥多次召開村“兩委”班子會(huì)、黨員群眾座談會(huì)，討論修訂完善了村規(guī)民約，規(guī)范了村級(jí)組織辦事規(guī)程，有效解決了村級(jí)事務(wù)“家長制”、“一言堂”的決策弊端?！瘪R蓮梁村曾經(jīng)被當(dāng)?shù)厝私凶觥榜R亂梁”，基礎(chǔ)設(shè)施落后，甚至沒有一條像樣的路、自來水未通，農(nóng)民收入較低，種植結(jié)構(gòu)單一。為了讓村里通往小學(xué)的砂石路能夠硬化，他積極與鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取交通部門的大力支持，帶著干部群眾大干3天就讓爛泥路變了樣。“我有優(yōu)勢(shì)。可對(duì)村民們反映最多的想發(fā)家致富而無項(xiàng)目可選的問題，劉振坤從河南請(qǐng)來技術(shù)員經(jīng)過分析后認(rèn)為，楊家寨完全可以生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的蘑菇。目前，企業(yè)雙孢菇生產(chǎn)收入已達(dá)到46萬余元。德林村是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“空殼村”，村部連辦公用的打印紙也買不起。”多方協(xié)調(diào)，白景晶將舊村部租賃給一家枸杞、紅棗加工企業(yè)。等營業(yè)房交付使用后，預(yù)計(jì)每年能為村子帶來5萬元的收入。，自治區(qū)黨委組織部、扶貧辦在貴州省舉辦了自治區(qū)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(第一書記)培訓(xùn)班。該鎮(zhèn)在“為誰扶貧”上采取“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”的精扶貧識(shí)別方法。在“怎么扶貧”上堅(jiān)持以結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到村到戶、教育培訓(xùn)精準(zhǔn)到村到戶，危房改造精準(zhǔn)到村到戶、生態(tài)移民精準(zhǔn)到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村到戶的“六個(gè)精準(zhǔn)到村到戶”為抓手，逐戶調(diào)研，因戶施策。作為第一書記，必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，靜下心來思考“施那經(jīng)驗(yàn)”帶給我們的啟示，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)工作。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊短板，決不讓一個(gè)地區(qū)，一個(gè)民族掉隊(duì)。2016年自治區(qū)民生計(jì)劃為民辦30件實(shí)事提出，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。實(shí)現(xiàn)全區(qū)500個(gè)重點(diǎn)貧困村全部脫貧。對(duì)建立互助資金的150個(gè)村，實(shí)施增資擴(kuò)面工程。余家村位于涇河源鎮(zhèn)政府東500米處，距離縣城15公里，是一個(gè)純回民村。通過實(shí)地調(diào)查，村民們贊政策給力，贊收入增長，贊發(fā)展變化，贊治理良好，但也看到當(dāng)前貧困村在發(fā)展中存在的一些問題。如今余家村的村民們盼實(shí)惠的政策，盼管用的技能培訓(xùn)，盼公共設(shè)施和基本公共服務(wù)，盼為村民致富想法子、出點(diǎn)子、找路子的領(lǐng)頭人。也有的干部講，只要多與群眾商量，就沒有解決不了的問題。面對(duì)這一狀況，某鎮(zhèn)依規(guī)迅速?zèng)Q定召開聽證會(huì)，一戶一人，少數(shù)服從多數(shù)，每人都要簽字。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)重任，雖然干部們不少想法還只是打算，付諸實(shí)踐還有一個(gè)過程，同時(shí)想要干成事未必那么順利，但干部們已經(jīng)處于想干事的狀態(tài)，關(guān)鍵是干勁上來了，有想干事、干成事的勁頭。今天，無論是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，還是決勝全面小康，都等不得，拖不得，更耗不得。反之，則會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展，如何對(duì)得起百姓?這是一本良心賬，更是一本民心賬，值得我們好好算一算。要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明