【正文】 進性，牢固樹立情為民所系、利為民所謀、權為民所用的親民愛民意識，自覺踐行“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，深入基層，深入群眾，和基層老百姓研究林改，幫助解決實際困難和問題，以扎實、過細的工作作風贏得了群眾的信任。例如沙日浩來鎮(zhèn)林權糾紛，經(jīng)過林改工作隊耐心細致調(diào)解，很多的恩怨得到化解。同時在林改中，廣大農(nóng)戶積極參與，充分行使自己的民主權利，有力地促進了農(nóng)村民主政治建設。第三，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。另一方面，抓好村集體林地的統(tǒng)一經(jīng)營管理，正確引導林農(nóng)交納林地使用費，增加村集體經(jīng)濟收入，保證村集體的合法權益和基層組織的正常運行，解決公益事業(yè)投入難的問題。一方面，堅持把利益的大頭留給林農(nóng)，確保農(nóng)民通過林改得到實惠。第二，促進了林農(nóng)增收，增強了集體經(jīng)濟收入。林改后，明確了林地、林木的權屬，林地、林木成了林農(nóng)的自家財產(chǎn)，“看好自己的山，守好自家的林”成為林農(nóng)的自覺行為。二、集體林權制度改革取得的初步成效第一，農(nóng)民保護森林資源的自覺性有了明顯提高。鎮(zhèn)政府又召開了全市集體全市集體林權制度改革工作推進會，會上各嘎查村分別匯報了上一階段集體林權制度改革工作情況，鎮(zhèn)政府李鎮(zhèn)長總結(jié)了全市集體林權制度改革工作情況，分析存在的困難和問題，對下一階段工作進行了安排部署；鎮(zhèn)政府趙鎮(zhèn)長 要求各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保如期完成我鎮(zhèn)集體林權制度改革目標任務。同時，也為今后培訓打下良好基礎。通過培訓學習，使大家充分認識集體林改的目的和要求，熟悉集體林改的程序和步驟，掌握集體林改的政策和方法，并能在改革中正確運用。抓好業(yè)務培訓，提高隊伍素質(zhì)集體林權制度改革專業(yè)性強、技術性高，集體林改工作人員的素質(zhì)是這次改革成敗的關鍵。各嘎查村都要召開改革動員大會，對本地區(qū)林改工作進行動員部署。堅持輿論先行，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)站等多種宣傳媒體，采取豐富多樣的宣傳形式，廣泛深入地宣傳改革政策，并貫穿于林改的全過程，做到家喻戶曉。宣傳發(fā)動，營造集體林改工作氛圍宣傳發(fā)動，開展培訓。各嘎查村也根據(jù)集體林權制度改革調(diào)查摸底情況，結(jié)合實際，草擬了集體林權制度改革工作方案，先行試點呼和嘎查早已出臺實施，其它嘎查村正在擬制或報批中。調(diào)查研究，制定集體林權制度改革文件經(jīng)過反復調(diào)研和修改，《奈曼旗委、奈曼旗人民政府關于深化集體林權制度改革的實施意見》已頒布實施。（二）全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作推進情況和做法成立機構，加強集體林權制度改革工作領導 鎮(zhèn)政府成立沙日浩來鎮(zhèn)深化集體林權制度改革工作領導小組，書記為組長，鎮(zhèn)政府分管領導為副組長，成員有： 經(jīng)管站站長、土地所所長、婦聯(lián)主任、林業(yè)工作站站長?，F(xiàn)將情況匯報如下：一、集體林權制度改革工作推進情況（一）鎮(zhèn)集體林權制度改革先行試點嘎查呼和嘎查推進情況呼和嘎查集體林權制度改革共涉及7個村民組、農(nóng)戶312戶共1446口人、林地面積30685畝。第一篇：集體林權制度改革匯報材料沙日浩來鎮(zhèn)集體林權制度改革工作情況匯報沙日浩來鎮(zhèn)有林地面積325409畝，森林覆蓋率達41.%；有林面積282348畝，涉及全鎮(zhèn)12個村、5538多個農(nóng)戶、近22592口人。集體林權制度改革，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營的體制機制，依法明晰產(chǎn)權，放活經(jīng)營權，落實處臵權，保障收益權，進一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民收入的增長。鎮(zhèn)政府給予了大力支持幫助，林改試點工作穩(wěn)步推進，截至現(xiàn)在，已全部完成林權現(xiàn)狀的摸底調(diào)查及林改方案的制定工作，完成林地所有權外業(yè)勘測13565畝。同時 20個村也相應成立集體林權制度改革工作領導機構，加強對集體林權制度改革工作的組織領導。《沙日浩來鎮(zhèn)集體林權制度改革工作實施方案》也正在征求相關部門意見，爭取盡快通過并公布實施。明確目標，落實工作責任制根據(jù)奈曼旗集體林權制度改革工作進度安排和旗人民政府的要求，認真落實我鎮(zhèn)集體林權制度改革工作目標，2009年我鎮(zhèn)集體林權制度改革累計涉及集體林地面積325409畝。各嘎查村都要分別制定宣傳、培訓計劃，作為林改工作的重要內(nèi)容先行實施。通過宣傳動員解決改革中的思想認識問題，讓廣大干部群眾了解、支持和踴躍參與改革。通過集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場培訓等方式，按照自治區(qū)培訓到盟市、旗縣，盟市培訓到旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣培訓到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的原則，自上而下、逐級開展培訓，使領導干部、林改工作人員以及農(nóng)村牧區(qū)基層干部、農(nóng)牧民掌握有關的政策法規(guī)、改革方法和操作程序。同時，旗里組織舉辦了全市集體林權制度改革培訓班，由林業(yè)局有關人員、各嘎查村代表和鄉(xiāng)里干部參加大約有100多人。做到懂政策、能指導、會操作，確保改革依照法定程序，規(guī)范操作?？偨Y(jié)經(jīng)驗，加快推進為及時總結(jié)交流集體林權制度改革工作經(jīng)驗教訓，解決改革中遇到的困難和問題，加快推進改革。同時，組織力量加強對集體林權制度改革工作的督促檢查。林改前，由于林權主體不明，發(fā)生森林火災時，干部救火，群眾望火，亂砍濫伐林木、野外隨意用火、亂占亂墾的現(xiàn)象時有發(fā)生。亂砍濫伐林木的現(xiàn)象大為減少，野外隨意用火的行為得到遏制，森林火災明顯減少。改革中，我們始終注意妥善處理好集體與個人利益的分配關系。通過林改使林農(nóng)營造林得到法律保障，實現(xiàn)了耕山有責、務林有利、致富有門，增強了種樹、發(fā)展經(jīng)濟林、開發(fā)林資源的積極性，拓寬了林農(nóng)直接就業(yè)渠道，大幅度增加了來自林業(yè)的收入。真正體現(xiàn)以家庭承包為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。通過林改，進一步明 確了邊界，確定了所有權，減少了很多不必要的糾紛，促進鄰里關系。廣大基層干部體察民情、尊重民意、維護民利，及時幫助群眾排憂解難，從而促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第四，密切了黨群干群關系。林改試點工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解及參與林改工作的熱情，黨群、干群關系更加密切和融洽。（一）林改工作進展不平衡。個別地方領導對林改工作沒有引起高度重視，還沒有把林改工作納入黨委政府的重要工作日程。存在觀望等待區(qū)、市出臺改革的相關實施意見、實施方案、實施辦法等相關文件的思想，不敢先行出臺各自的文件，而這些文件走的程序比較繁鎖，耗時較長。（二）集體林地復雜。因此確權發(fā)證，必須對原已落實的自留山、責任山重新勾圖和丈量；另外，從81年林業(yè)“三定”到現(xiàn)已相隔近三十年，林地的經(jīng)營狀況變化大，存在農(nóng)戶亂占集體林地經(jīng)營、農(nóng)戶間相互亂占經(jīng)營等現(xiàn)象比較多，面積大小不均，群眾認為上山勘界觸及其利益，因此不配合鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、村林改隊工作；還沒有劃分的集體林地，絕大部分的村、組群眾要按目前林地的立地條件好差、遠近、高低進行搭配劃分，工作量大，上圖難度。一些基層干部對集體林權制度改革的內(nèi)容把握不全面，對林改的意義，對為什么改、改什么、怎樣改等重大問題認識不足，擔心林改會帶來集體公益事業(yè)失去經(jīng)濟來源，擔心集體林權制度改革會出現(xiàn)更多山林權屬糾紛、亂砍濫伐森林以及其他不穩(wěn)定因素。加上從各單位臨時抽調(diào)的工作人員擔心下一步機構改革會改到自已，造成兩頭不到岸，不安心工作，積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員少，而且鎮(zhèn)政府和林業(yè)站工作繁多，林改人員多是同時兼顧多項工作，受到各方面條件的限制，部分技術人員還難以獨立開展工作，造成林改進度相對緩慢。81年林業(yè)“三定”遺留問題多，林權權屬糾紛多，調(diào)處難度大，影響林改工作進展。四、下一步工作打算今年是我全面推開集體林權制度改革試點的關鍵一年，要切實加強領導，積極穩(wěn)妥推進改革步伐。目前，我大部分縣區(qū)已經(jīng)按照旗人民政府的要求，成立了集體林權制度改革工作領導小組。鎮(zhèn)集體林權制度改革工作領導小組辦公室要抽調(diào)素質(zhì)高、綜合能力強的工作人員專職從事集體林權制度改革工作，負責抓好政策指導、技術培訓和日常工作協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。要求各嘎查村要認真開展調(diào)查研究，摸清本地現(xiàn)有集體山林的歷史沿革、權屬結(jié)構和經(jīng)營管理狀況，結(jié)合實際情況，制定適合當?shù)丶w林權制度改革方案。三繼續(xù) 抓好宣傳工作。要認真組織學習旗集體林權制度改革的綱領性文件，深刻領會文件精神，在林