【正文】 理。協(xié)調(diào)高檢院對新任州市分院和基層院檢察長進行了培訓。加強和改進檢察機關黨的建設，進一步突出各級檢察院領導班子建設，提高統(tǒng)籌謀劃檢察工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力。實施文化育檢工程，出臺了《關于加強檢察文化建設的實施意見》，以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機，舉辦了全省檢察系統(tǒng)慶祝建黨90周年文藝匯演活動，增強檢察文化的軟實力。六、緊緊圍繞提升執(zhí)法公信力，切實加強檢察隊伍建設一是深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。三是健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制。認真落實高檢院《關于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》和我省全面推行人民監(jiān)督員制度的工作方案，按照下管一級的原則，經(jīng)過公告、民主推薦、自薦、公示等程序，選任確認了211名人民監(jiān)督員。各級院積極探索，大膽實踐，狠抓落實，促進偵查工作與預防工作緊密銜接，提高查辦和預防職務犯罪工作整體效能。五、緊緊圍繞體制機制建設，不斷改革創(chuàng)新檢察工作一是大力推進偵防一體化機制。強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。共受理民事行政申訴案件412件，其中立案144件，提請抗訴13件，提出抗訴8件，法院采納8件，辦理督促起訴案件19件，檢察和解16件，執(zhí)行監(jiān)督案件16件，發(fā)出再審檢察建議15件、檢察建議27件。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，召開了量刑建議工作現(xiàn)場會，起訴時依法提出量刑建議，促進量刑公開公正，加強民事行政檢察工作，與省法院聯(lián)合下發(fā)《關于檢察機關民事行政檢察干部到法院交流掛職鍛煉的通知》，高檢院曹建明檢察長作出重要批示，給予充分肯定，9名民行檢察人員到法院掛職鍛煉。三是加強審判監(jiān)督。二是加強偵查監(jiān)督。省檢察院會同省公安廳制定了《關于進一步加強刑事立案監(jiān)督工作的實施意見》，明確檢察機關對刑事立案的監(jiān)督職責和程序。高檢院曹建明檢察長、省委強衛(wèi)書記分別對貫徹落實《決定》作出重要批示，省院及時研究制定了貫徹落實《決定》的《實施意見》，并以組織開展“訴訟監(jiān)督年”活動為載體，健全完善監(jiān)督機制為著力點，全面推進省人大《決定》的落實工作。積極發(fā)揮行賄檔案查詢信息平臺作用，提供行賄檔案查詢723次，開展警示教育319次，提出檢察建議144件。預防關口前移，與省教育工委、省教育廳會簽了《關于在全省各大專院校應屆畢業(yè)生中廣泛開展法制講座的通知》，與省委黨校協(xié)商在中青年領導干部培訓班增加職務犯罪預防教育內(nèi)容。建立職務犯罪預防年度報告制度，首次向省委呈報了《關于2010年全省職務犯罪案件的綜合分析報告》，強衛(wèi)書記作出重要批示，《青辦通報》第33期全文印發(fā)。成功舉辦了“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”青海巡展，先后在各州地市、格爾木及青海電力公司、西寧特鋼集團、西寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省委黨校等單位進行了巡展，共計3萬余人參觀展覽，取得了很好的社會反響。共立案查處瀆職侵權(quán)犯罪案件16件25人，其中大案4件6人，要案3人。組織開展了以“加強瀆職侵權(quán)檢察工作，促進依法行政與公正司法”為主題的“舉報宣傳周”活動。大力加強瀆職侵權(quán)檢察工作。共查辦國土資源領域貪污賄賂案件12件14人、涉農(nóng)涉牧貪污賄賂案件47件69人、涉及民生民利犯罪案件10件14人。集中開展專項偵查活動。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)等犯罪案件，繼續(xù)加大對行賄犯罪的打擊力度。共立案偵查貪污賄賂犯罪案件137件187人。共受理審查逮捕上提一級職務犯罪案件64件83人，經(jīng)審查，決定逮捕60件79人，不予逮捕4件4人。嚴格落實職務犯罪第一審判決上下兩級院同步審查制度，堅持備案審查和抽查復查制度，切實執(zhí)行“兩個證據(jù)規(guī)定”和有關程序規(guī)定，通過選派全國優(yōu)秀公訴人協(xié)助審查起訴職務犯罪案件、跟蹤指導、動態(tài)監(jiān)控、定期評析等方式，不斷提高案件質(zhì)量。召開全省檢察機關第二次公訴工作會議，出臺了《青海省人民檢察院關于加強公訴人建設的意見》。共受理移送審查起訴案件3349件5416人，起訴2994件4781人，不起訴123件213人。緊緊抓住影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出治安問題，加大對黑惡勢力、涉槍涉毒、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度。二、緊緊圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，嚴厲打擊各類刑事犯罪全省檢察機關始終把維護社會穩(wěn)定作為第一職責，認真貫徹落實省委、高檢院關于維穩(wěn)工作的一系列部署，依法履行批捕起訴職責，扎實做好檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作。大力推進“陽光執(zhí)法”，普遍開展“檢察開放日”活動，增進了人民群眾對檢察機關的認同感。研究制定了《青海省檢察機關延伸法律監(jiān)督觸角，促進檢力下沉的實施方案》，倡導推廣西寧、海東一些基層院建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和檢察官掛職村委會主任等成功實踐，推動檢察工作重心下移、檢力下沉。積極參與社會治安綜合治理和社區(qū)矯正工作，針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題，及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議，協(xié)同有關方面共同推進社會管理創(chuàng)新。對101件案件進行了評查。堅持抓好《青海省檢察機關關于促進公正廉潔執(zhí)法的若干意見》的落實工作，組織進行檢察機關參與社會管理創(chuàng)新理論研討。全省各級院創(chuàng)新服務舉措、改進服務方式，把服務大局貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，落實到各項檢察工作之中，努力做到執(zhí)法不忘服務、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進和諧。一、緊緊圍繞全省中心工作，全力服務大局l、著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。第一篇：青海省人民檢察院工作報告青海省人民檢察院工作報告2012年1月16日在青海省第十一屆人民代表大會第五次會議上各位代表：現(xiàn)在，我代表青海省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。2011年全省檢察工作回顧2011年，全省檢察機關在省委和最高人民檢察院的正確領導下，在人大及其常委會的法律監(jiān)督、政府的關心支持、政協(xié)的民主監(jiān)督下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省十一屆人大四次會議的要求，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，充分履行檢察職能，各項檢察工作取得了新的進展。省檢察院進一步完善、落實服務大局的措施，研究出臺了《青海省人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務的意見》，制定了全省檢察機關開展“文明青海”建設的實施意見和《“十二五”時期青海檢察工作科學發(fā)展規(guī)劃》。著力推進社會管理創(chuàng)新。深入推進“清積案、化新訪”和案件評查工作，共排查涉檢信訪積案26件，已化解24件。建立健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制、檢調(diào)對接工作機制和貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制，加強對刑釋解教人員、涉案未成年人等特殊人群的幫教管理。著力拓寬聯(lián)系和服務群眾的平臺。開展了“維護人民群眾合法權(quán)益，解決反映強烈的突出問題”的專項活動，在全省檢察機關首次部署開展了檢察人員進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)的“四進”活動，各級院領導和檢察干警共進入400余家企業(yè)、715個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、460所學校、300多個社區(qū)，發(fā)放宣傳材料41000余份、檢民聯(lián)系卡15000余份，設置檢民聯(lián)系箱260個、檢務公開欄167個。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，%。堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，確保國家安全、政治安全、政權(quán)安全。共受理提請批準逮捕各類刑事犯罪案件2474件4038人，批準和決定逮捕2209件3538人，不批準逮捕236件440人。出席一、二審法庭2385件，法院對4436人作出有罪判決，%。針對影響和制約案件質(zhì)量的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展案件質(zhì)量專項檢查活動，及時查漏補缺，建章立制。嚴格執(zhí)行逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度。三、緊緊圍繞反腐倡廉建設，深入查辦和預防職務犯罪認真貫徹省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預防職務犯罪擺在突出位置，全力推進執(zhí)法辦案，促進反腐倡廉建設。進一步突出辦案重點。所立查的職務犯罪案件中，大案79件，要案28人。始終牢記檢察機關的人民性，在全省檢察機關部署開展了國土資源領域和涉農(nóng)涉牧兩個職務犯罪專項偵查活動，啟動了為期兩年的嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作，取得了明顯成效。認真執(zhí)行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，組織開展了“辦案安全檢查月”活動，嚴防辦案安全事故發(fā)生。向省委常委會議專題匯報了全省檢察機關反瀆職侵權(quán)工作情況，省委辦公廳、省政府辦公廳以青辦發(fā)［2011］41號文件轉(zhuǎn)發(fā)了省紀委、省檢察院等九部門《關于加大懲治和預防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的實施意見》。全省檢察機關以中央、省委高度重視反瀆職侵權(quán)工作為契機，加強工作協(xié)調(diào)，完善辦案機制，嚴肅查辦瀆職侵權(quán)犯罪。更加重視職務犯罪預防。在玉樹州組織召開了災后重建工程預防職務犯罪警示教育大會，深入開展了檢企共建活動，保障災后重建項目管理優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，資金安全。部署開展預防和查辦干擾、破壞選舉職務犯罪專項工作，制定下發(fā)了《關于充分發(fā)揮檢察職能作用，積極服務和保障州(市)縣鄉(xiāng)和農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作順利進行的通知》，與省紀委和省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《服務和保障州縣鄉(xiāng)領導班子換屆專題預防工作實施方案》，保障地方換屆選舉工作健康進行。制作了六集鄉(xiāng)村干部職務犯罪警示教育宣傳片，在青海電視臺播放。四、緊緊圍繞人民群眾新期待新要求，全面強化對訴訟活動的法律監(jiān)督向省十一屆人大常委會第二十二次會議專題報告了全省檢察機關開展訴訟活動法律監(jiān)督工作的情況，省人大常委會通過了《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》。一是加強立案監(jiān)督。共受理刑事立案監(jiān)督案件89件，要求偵查機關說明不立案理由84件，偵查機關主動立案45件73人；通知偵查機關立案14件26人，偵查機關執(zhí)行通知立案11件23人；對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案12件14人。與省公安廳共同制定了《關于辦理“涉黑涉惡”、“重大經(jīng)濟犯罪”案件中加強協(xié)調(diào)配合的意見〉、》《關于死刑案件公訴介入偵查引導取證的規(guī)定》，進一步規(guī)范介入偵查活動，確保辦理案件的質(zhì)量。制定了《青海省人民檢察院貫徹〈最高人民檢察院關于加強和改進民事行政檢察工作的決定〉的實施意見》，與省法院會簽了《關于貫徹“兩高”會簽文件及省人大常委會〈決定〉，加強在審判工作和檢察工作中協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約的工作意見》和《工作聯(lián)系制度》，并首次聯(lián)合召開會議作了安排部署；與省法院、公安廳、司法廳會簽了《青海省減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督辦法》，進一步規(guī)范了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動。對全省檢察機關民行干警集中進行了民行檢察實務全員培訓。共息訴化解民事行政申訴案件242件。堅持抓好監(jiān)所檢察《四個辦法》的貫徹落實，啟動了全省第三屆派駐監(jiān)管場所檢察室規(guī)范化等級考核評定工作，認真開展以維護在押人員合法權(quán)益、維護監(jiān)管穩(wěn)定、確保監(jiān)管安全為重點的日常檢察、專項檢察和安全檢察，實行了超期羈押預警告知制度，努力遏制各訴訟環(huán)節(jié)超期羈押的發(fā)生。召開了全省檢察機關偵查指揮中心第三次會議，深入分析了檢察工作面臨的形勢及偵查一體化機制建設中的問題，在此基礎上，突出推進偵防一體化工作機制建設，研究制定了《全省檢察機關偵防一體化工作機制建設實施細則》，對推進偵防一體化機制建設作出了具體部署。二是全面推行人民監(jiān)督員制度。共有21件案件進入人民監(jiān)督員程序。首次與省公安廳以及省工商局、省國稅、地稅局等17家行政執(zhí)法部門召開聯(lián)席會議，會簽了《關于進一步加強工作聯(lián)系，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制的意見》，健全了聯(lián)席會議制度、信息共享、線索移送、案件協(xié)查、共同預防和監(jiān)督配合等制度。各級院以主題教育實踐活動為牽手，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“抓作風建設，促工作落實”等活動相結(jié)合，著力解決檢察干警在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題。二是突出抓好領導班子建設。加強對各級領導干部的集中輪訓。完成了對州市分院首輪巡視工作。結(jié)合州市縣(區(qū))兩級班子換屆工作，積極配合地方黨委選好配強各級院檢察長，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入開展“大學習、大培訓、大練兵”活動，省檢察院共舉辦晉升高級檢察官資格、各類專項業(yè)務培訓和開展崗位技能、業(yè)務競賽25期(次)，培訓人員1040人(次)。繼續(xù)組織青南地區(qū)基層院30名業(yè)務骨干到海東、西寧檢察機關以案代訓。堅持不懈地抓好司法考試，舉辦了96人參加的封閉式培訓班，63人通過考試，%，有效緩解了檢察官“斷檔”問題。召開了全省檢察機關第一次檢務督察工作會議，出臺了《青海省人民檢察院關于進一步加強檢務督察工作的意見》，對檢務督察工作作出了部署。在大通和澤庫縣院開展了廉政風險防控機制建設試點工作。對全省檢察機關信息化建設第一、二期工程進行了驗收；涉密信息系統(tǒng)分級保護工程全省首家通過國家保密局測評中心測評。突出抓好信息化技術(shù)應用培訓工作，提升檢察工作科技含量。積極主動做好北京、山東等六省市檢察機關與我省藏區(qū)檢察機關的對口援助銜接工作，受援工作全面起步。深入貫徹全省人大工作會議精神，及時研究制定了落實意見。省人大代表、政協(xié)委員的建議意見，已全部辦結(jié)并及時給予了答復。全省檢察工作取得的這些成績，得益于各級黨委的正確領導，得益于人大及其常委會的有力監(jiān)督，得益于政府、政協(xié)和人民群眾的大力支持。一是有的基層院和檢察人員服務大局的意識還不強，法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在，二是執(zhí)法辦案工作的難度增大，尤其是解決瀆職侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問題的能力仍需進一步增強；三是一些檢察人員不善于做新形勢下的群眾工作，應急管理、輿論引導等能力不強，不能適應開放、透明、信息化條件下執(zhí)法辦案的新要求。2012年檢察工作安排2012年，全省檢察機關將認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十一屆十一次全體會議、全國檢察長會議和本次人大會議精神，堅持圍繞中心，服務大局，堅持深化三項重點工作，堅持強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設，為實現(xiàn)穩(wěn)中求進的經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供有力的司法保障。按照省委、省政府的總體部署，及時調(diào)整工作重心，完善服務措施，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預防、保護等職能，不斷改進執(zhí)法方式，更加注重統(tǒng)籌各方利益訴求，更加注重人性化執(zhí)法，更加注重化解案件中蘊含的矛盾，平等保護各類所有制經(jīng)濟合法權(quán)益，依法妥善處理涉及企業(yè)的案件，實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果相統(tǒng)一，努力營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。圍繞省委和高檢院關于加強和創(chuàng)新