【正文】 例低于6％，轄區(qū)車輛“大噸小標(biāo)”整改率超過95%，查處車輛超限超載過程中，杜絕公路“三亂“以及不經(jīng)檢測就罰款和只罰款不卸載、不扣分的行為。5．加強(qiáng)對(duì)超載超限車輛的治理。公安部門要在機(jī)動(dòng)車保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊(duì)，在沒有設(shè)立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托公安派出所、交通運(yùn)管站，安全監(jiān)管、司法行政、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等有關(guān)部門，聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全的管控。交通、公安、安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路上行駛的行為。加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理。2．規(guī)范城區(qū)交通秩序。要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)低速汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機(jī)違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。按照全國、全省的統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治，無牌無證車輛治理，拖拉機(jī)、摩托車交通安全整治，貨車超限超載集中治理，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)。監(jiān)察部門對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要會(huì)同宣傳、安全監(jiān)管部門及時(shí)在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)及社區(qū)、單位、學(xué)校和駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等。5．執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、50人以上重點(diǎn)單位確定負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。宣傳部門和新聞單位通過在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門通過發(fā)布短信等形式，開展宣傳教育活動(dòng)，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識(shí)，強(qiáng)化交通事故警示。安全監(jiān)管部門把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的內(nèi)容。司法行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）政府要制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)各有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門及新聞媒體開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。通過政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)城市公共交通和公路客運(yùn)企業(yè)對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行改造，運(yùn)營班線向鄉(xiāng)村延伸，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。5．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃。將道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會(huì)，并納入政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志政績考核內(nèi)容，做到工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，有獎(jiǎng)懲。經(jīng)組織專家評(píng)審后，由政府發(fā)布實(shí)施。3．制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃。履行組織“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)職責(zé)，制定并組織實(shí)施本縣（市、區(qū)）“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”的具體工作方案，詳細(xì)分解發(fā)展改革委（計(jì)委）、公安、教育、安全監(jiān)管、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門的職責(zé)和實(shí)施工作的進(jìn)程安排。2．加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體目標(biāo)是：建立完善的道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號(hào)燈等設(shè)施進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)；交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，交通守法率明顯提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”的各項(xiàng)工作措施，通過抓好源頭、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，努力維護(hù)良好的道路交通秩序，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“平安福建”營造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。第一篇：福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案(閩政辦[2005]220號(hào))【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]220號(hào) 【發(fā)布日期】20051216 【生效日期】20051216 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案(閩政辦[2005]220號(hào))各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級(jí)政府和有關(guān)部門要將創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)列入創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”活動(dòng)的內(nèi)容，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，減少道路交通死亡事故，推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。福建省人民政府辦公廳二○○五年十二月十六日福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案（省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組 二○○五年十二月）為貫徹落實(shí)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議決定和公安部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案，在全省各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。二、工作目標(biāo)圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)，通過三年的努力，使縣（市、區(qū)）道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識(shí)增強(qiáng)，交通事故減少。三、工作任務(wù)與措施（一）縣（市、區(qū)）政府履行交通安全責(zé)任1．各縣（市、區(qū)）政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，并定期向上級(jí)政府報(bào)告本地道路交通安全工作情況。2005年底前，縣（市、區(qū)）預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)整充實(shí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，確定一名分管的副縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)辦公室人員、經(jīng)費(fèi)、地點(diǎn)，完善日常工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事機(jī)構(gòu)要確定專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作。2006年底前，依據(jù)國家、省、設(shè)區(qū)的市政府的道路交通安全規(guī)劃，制定本地道路交通安全工作規(guī)劃，明確各年度工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)。4．建立健全道路交通安全工作責(zé)任制。對(duì)發(fā)生一次死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的，要落實(shí)事故的責(zé)任追究制度，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。研究制定扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步伐。（二）強(qiáng)化交通安全知識(shí)普及1．組織開展“五進(jìn)”宣傳。2．建立宣傳教育長效機(jī)制。教育部門在中、小學(xué)校法制、德育教育中應(yīng)增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。3．?dāng)U大宣傳覆蓋面。4．建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。在交通安全廠、村、校、居委會(huì)和重點(diǎn)單位顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律知識(shí)，定期公布本單位、本轄區(qū)發(fā)生車輛、居民的交通違法和交通事故情況。公安部門在車管所（站）、駕駛?cè)丝荚噲觥⒔煌ㄟ`法處理、事故處理等窗口，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點(diǎn)）展出宣傳掛圖。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要結(jié)合農(nóng)時(shí)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。（三）?yán)格道路通行管理1．集中整治重點(diǎn)違法行為。公安部門要按規(guī)定為每輛交通巡邏車配備使用功能完備的測速儀、酒精檢測儀，保證其技術(shù)狀況符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，要依據(jù)省公安廳的規(guī)劃，在國省道干線的交通事故多發(fā)地段和省際、設(shè)區(qū)的市際交界處安裝使用可自動(dòng)監(jiān)測車輛超速等違法行為的電子監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分發(fā)揮測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備在顯見性交通違法行為查緝與取證中的作用，及時(shí)查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。公安、建設(shè)部門要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車管理，統(tǒng)一占用、挖掘道路審批，會(huì)同有關(guān)部門清理非交通占道。3．嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。4．加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理。發(fā)揮交通協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序和車輛及駕駛?cè)说陌踩逃?。有關(guān)部門要組織制定強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)責(zé)任的制約措施，并采取措施監(jiān)控源頭裝載符合要求。6．完善道路交通事故緊急搶險(xiǎn)機(jī)制。衛(wèi)生部門要組織對(duì)農(nóng)村道路交通事故傷員搶救網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃，選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)其急診科室建設(shè)，納入搶救網(wǎng)絡(luò)。（四）加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾?．加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。公安部門要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作，每半年向交通部門通報(bào)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)駕駛?cè)丝荚嚭细衤逝琶?．嚴(yán)格駕駛?cè)说慕逃ｑ{齡在3年以下的駕駛員發(fā)生交通死亡事故的，對(duì)其駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和車管所的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查。質(zhì)監(jiān)、公安部門要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)檢測站的車輛檢測過程實(shí)施全程監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)每月定期抽查制度，對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報(bào)告、只收費(fèi)不檢車等問題的檢測站，依法撤銷其檢驗(yàn)資格。公安部門要強(qiáng)化對(duì)客車、摩托車、低速汽車的日常管理，嚴(yán)格車輛的定期檢驗(yàn)，使轄區(qū)內(nèi)汽車檢驗(yàn)合格率達(dá)90%以上，其中客車達(dá)100%；貨運(yùn)車輛達(dá)95%；農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要嚴(yán)把上道路行駛的拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃芾?，拖拉機(jī)檢驗(yàn)合格率達(dá)60%。5．規(guī)范校車管理。6．實(shí)行管理信息共享。對(duì)在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由交通部門通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。（五）加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全管理1．交通部門要落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的監(jiān)督。2．交通、公安部門要建立客運(yùn)交通安全群眾監(jiān)督制度，實(shí)施對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，對(duì)營運(yùn)客車實(shí)行戶籍化管理。督促運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，對(duì)拒不投保的，原許可機(jī)關(guān)要依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。每月定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)，建立駕駛員安全檔案。4．要組織引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)在營運(yùn)客車、大型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車上安裝行駛記錄儀，2006年底前危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車安裝率達(dá)100%，2006年底前跨設(shè)區(qū)的市運(yùn)營的客車安裝率達(dá)100%，2007年底前所有客車都裝上行車記錄儀。5．從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)要建立安全行車日志制度。將車輛分包經(jīng)營的企業(yè)，對(duì)承包經(jīng)營車輛要建立有效的監(jiān)管制度，把對(duì)駕駛員、車輛及其運(yùn)行的安全管理納入企業(yè)的統(tǒng)一管理。在車站候車室或門口顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律和旅客安全知識(shí)，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤。（六）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、二手車的流通和報(bào)廢車的管理1．有關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得違法生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品（包括超標(biāo)電動(dòng)自行車）。3．報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須持有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營，回收的報(bào)廢汽車一律解體，“五大總成”部件全部銷毀，不得向社會(huì)轉(zhuǎn)讓、銷售報(bào)廢汽車零部件。4．公安車輛管理部門要向社會(huì)公布報(bào)廢汽車信息，回收企業(yè)要建立汽車回收信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、交通部門的信息