【正文】 ，從而嚴重影響了農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人均純收入增長緩慢。農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是要通過提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村人力資源開發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟等現(xiàn)狀，通過各種教育形式提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、政治法律修養(yǎng)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并通過加強醫(yī)療保健等措施提高其身體素質(zhì)，以協(xié)調(diào)其數(shù)量，提高其質(zhì)量，促進農(nóng)村人力資源的合理配置和利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。而農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。第二篇：提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入日期：20030716 來源：農(nóng)業(yè)部信息中心 作者：摘要：增加農(nóng)民收入是一個熱門而又沉重的話題。同時對無理上訪的人員給予嚴厲的批評教育和必要處罰。新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一個和諧寬松額環(huán)境，政府一手在抓為民服務(wù)，助民增收的同時，另一手必須打擊極個別人抓住政府“特別”重視維穩(wěn)、“特別”無條件的維穩(wěn)的心態(tài)無理取鬧、分散抓經(jīng)濟工作的人和事。要做好這一工作，必須從以下幾方面入手：一是在加大財政投入的同時，逗硬查處利用培訓(xùn)之名套取國家對農(nóng)民培訓(xùn)補貼的資金投入，加強培訓(xùn)資金的監(jiān)管力度，防止培訓(xùn)單位和相關(guān)部門在農(nóng)民培訓(xùn)上的弄虛作假、走過場、打和牌、搞數(shù)字游戲。由于農(nóng)民從業(yè)者科技含量不高，致使農(nóng)民不會投入、不敢投入，土地經(jīng)營發(fā)揮不了最大利益。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞成政府發(fā)號召而群眾不愿意干的事，只有搞成群眾樂意的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有活力，才有希望，群眾才能爆發(fā)創(chuàng)造力。二是從行為上引導(dǎo)自主。一是從思想上引導(dǎo)自主，為群眾樹立扶貧先扶志的理念，改變?nèi)罕姷取⒖?、要的思想。二、引?dǎo)農(nóng)民自主，提升農(nóng)民創(chuàng)造力。如“爭做現(xiàn)代農(nóng)民、爭做學(xué)習(xí)技術(shù)先進活動、爭做孝順兒媳活動、爭做好丈夫活動、爭做致富帶頭人活動，比一比、看一看，看誰致富快活動，比一比、看一看，看誰家養(yǎng)殖搞得好活動”等等。二是在每年農(nóng)閑時開展兩次以上的集中月學(xué)習(xí)活動。這種現(xiàn)象是新農(nóng)村建設(shè)的致命點，如果不把兩頭溫度調(diào)到一致，政府這個角色跳的再高，農(nóng)民沒有激情，新農(nóng)村建設(shè)永遠是一紙空文，即使政府用以點帶面的方法發(fā)展起來的地方那也是沒有生命力的。一是開展憶苦思甜活動，給農(nóng)民進行今昔對比。增加“星級”農(nóng)戶的評選內(nèi)容，并要把是否按時參加村支部村委會組織的群眾大會、是否積極有效的配合政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實行一年一評比，把評選結(jié)果與獎懲掛鉤、與農(nóng)村優(yōu)惠政策掛鉤（就是要政府照顧也要政府紀律，把幾種政府的補貼的領(lǐng)取與考核結(jié)果掛鉤），從真正意義上、有效措施上調(diào)動農(nóng)民參與集體活動、公益活動的自主性和積極性，從而提升農(nóng)民對實踐新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行力。如何使農(nóng)民執(zhí)行政策、執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體操作者、具體執(zhí)行者，必須開展經(jīng)常性教育、經(jīng)常性引導(dǎo)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)真正實踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，那么新農(nóng)村建設(shè)很容易成為無源之水、無本之木。搞得基層政府焦頭爛額，打亂了基層黨委、政府正常工作秩序。特別是進來開展的群教活動，好多群眾把不當(dāng)解決的問題翻出來，強迫政府解決，否則就造事，讓當(dāng)?shù)攸h委政府的群教活動過不了關(guān)，以此來要挾政府無條件解決問題。為此當(dāng)?shù)攸h委政府又少不了被通報、扣目標(biāo)考核分等處罰。一些群眾借機提出很多無理訴求，不夠低保條件的要吃低保，不符合“五?！币蟮囊鉀Q“五?！保钱?dāng)?shù)卣淮饝?yīng)，就要到縣、市、省、京胡攪蠻纏。否則，就要挪位子，摘帽子，長此以往，在一些群眾中形成了“大官好見、差娃子不好見”的說法。但由于一味要求干部該怎么怎么樣，放松了對群眾的思想教育，出現(xiàn)了“中央最大、群眾最‘歪’，最大的保護著最‘歪’”的格局。四、訴求上的胡攪?？梢姡萍际桥d農(nóng)的關(guān)鍵。而南部縣城煌埡村，在發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)時，高新聘請龍泉驛果樹技術(shù)人員，指導(dǎo)果農(nóng)什么時候“五道工序一道清”、什么時候?qū)涓蓸渲Α俺丁⒗?、修、壓”。近年來，南部縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，光栽果樹投入資金就達億萬元。農(nóng)村勞動力以初中以下文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民。農(nóng)民文化水平是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準。三、技能上的缺失。本是新農(nóng)村建設(shè)的主人，卻成為新農(nóng)村建設(shè)的旁觀者。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村級公益事業(yè)集資籌勞，也全然不管不支持?，F(xiàn)在群眾普遍認為，新農(nóng)村建設(shè)是國家的事，是政府的事，與自己沒多大關(guān)系。四是經(jīng)營上的行為懶散。農(nóng)村要召開村民大會，根本召集不起來，致使上面的會議精神很難傳達到農(nóng)戶，出現(xiàn)了群眾與干部脫節(jié)，群眾與政策脫節(jié)，群眾與時事脫節(jié)，群眾與科技脫節(jié)的不良現(xiàn)象。三是學(xué)習(xí)上的行為懶散。政府通過千辛萬苦發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，始終還是以政府重“栽”農(nóng)民輕“管”而失敗告終。二是管理上的行為懶散。農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不足，被動應(yīng)付，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出“熱在縣上、重在鄉(xiāng)里、冷在戶里”現(xiàn)象。目前，農(nóng)民綜合素質(zhì)存在著與新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：一、行為上的懶散。第一篇：提高農(nóng)民綜合素質(zhì)交流材料所謂新農(nóng)村，具體而言包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。其中，新農(nóng)民是做好新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的因素。主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識上的懶散。政府和農(nóng)戶兩頭溫差大，形成不了齊抓共管的“共振”局面。農(nóng)民固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏激情和膽識，缺乏開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。根本原因就是農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)成了政府的產(chǎn)業(yè)而不是自己的事業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長期停滯不前。村支部、村委會對召集農(nóng)民參加會議沒有約束力。造成政策滲透力、科技滲透力受阻。二、思想上的等靠。“一水二路三產(chǎn)業(yè)”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出錢打，道路要等靠政府拿錢修，產(chǎn)業(yè)要等靠政府投入發(fā)展。問其原因，答曰：中央說要建設(shè)新農(nóng)村，國家對這個有專門投資，不需要農(nóng)民出錢。角色錯位，思想上的等靠成為了新農(nóng)村建設(shè)的桎梏。一是受教育程度整體不高。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前我國農(nóng)民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，且接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的比例更低。二是科技素養(yǎng)整體不高。但由于缺乏種植技術(shù)，現(xiàn)產(chǎn)生效益的不高，果樹變成了“風(fēng)景樹”、“朝天沖”、“一包秧”、“公子樹”。今天，他們的果樹久變成了“搖錢樹”、“錢袋子”。三是農(nóng)村技能人才流失嚴重。由于近年來，中央提出了以人為本的民本思想，這無疑是十分正確的、英明的。一些群眾根本沒把基層政府放在眼里，個別群眾和基層政府說不上三兩句話就要上訪，上級一些領(lǐng)導(dǎo)不分青紅皂白，一字批下“請黨委、政府調(diào)處”，有的如“川交五處人員、放映員、郵遞員、復(fù)原退伍軍人”所反映的一些問題是地方政府根本不能解決的政策性問題，也無條件的要黨委政府?dāng)R平。搞得基層政府沒有形象、沒有威信、沒有辦法。更有甚者，因赴省進京辦事，為節(jié)省回家路費，便到信訪部門一坐，當(dāng)?shù)卣銜円垢笆「熬┙尤?。有的地方怕上級摘帽子，就無原則地用錢去抹平。這樣一來，更滋長了不正之風(fēng)，歪風(fēng)邪氣惡性循環(huán)。一、開展經(jīng)常教育，提升農(nóng)民執(zhí)行力。建設(shè)好新農(nóng)村關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性。要開展好這長期性活動，第一，要建立有效機制。第二，要采取多種形式的活動。讓農(nóng)民深刻理解改革開放30年來所取得的巨大成就，是與黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，從而增加農(nóng)民對干部的親和力，為干部引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加可信度，以改變新農(nóng)村建設(shè)中的“上熱下冷”現(xiàn)象。隨著時間的蕩滌，路要變舊、房子要變舊、水池要變舊，唯一引領(lǐng)新農(nóng)村常新的是農(nóng)民的新思想、新觀念、新措施、高素質(zhì)。近年來，干部有三滿意活動、有“三個代表”學(xué)習(xí)活動、有學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動、有群眾路線教育實踐活動，農(nóng)民也可以開展類似的活動。第三，開展樹立典型，發(fā)揮典型的示范作用的活動。建設(shè)新農(nóng)村，在政府引導(dǎo)的同時，一定要充分體現(xiàn)農(nóng)民自主。培植群眾獨立自主的能力，把他們從等靠要的思想中解放出來。政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要因地制宜，要首先聽取群眾的呼聲，看群眾喜不喜歡、愿不愿意、接不接受。三、加強技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有十分重要的作用。四、打擊無理訴求，提升政府公信力。對目前極個別人為了騙取個人利益，而無理累訪、纏訪的人，國家要像法院那樣設(shè)立終極上訪辦公室，只要認定了終極上訪，各級政府一般不予接待。讓他們認識到行為上的錯誤和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民素質(zhì)的提高息息相關(guān)。開發(fā)農(nóng)村人力資源主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、發(fā)展農(nóng)村成教和職業(yè)技術(shù)教育、提高農(nóng)民身體素質(zhì)和合理配置人力資源。其不僅要求人口數(shù)量得到合理的控制，而且要求其質(zhì)量得到足夠的提高以及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。一、提高農(nóng)民素質(zhì)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料分析結(jié)果表明：總體來看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的高低對于農(nóng)民純收入增長具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高；從不同區(qū)域來看，農(nóng)村從業(yè)人員文化程度較高的地區(qū)，其農(nóng)民收入水平也較高。不同文化程度的農(nóng)村勞動力在就業(yè)分布上存在差異，從而導(dǎo)致收入水平的差異。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為高收入產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入起著極其重要的作用。1．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動力，要讓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，就必須讓他們掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本技能。據(jù)統(tǒng)計，我國文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動力總數(shù)的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。農(nóng)村的剩余勞動力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識較強，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀1．人力資源缺乏與浪費并存。隨著勞動生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。如此龐大的農(nóng)村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置與浪費。但是高素質(zhì)的勞動力在農(nóng)村極為缺乏。我國擁有農(nóng)村勞動力高達7 ．9億人，農(nóng)村人口數(shù)量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民觀念較落后，保守求穩(wěn)依賴思想比較嚴重。3．人力資源結(jié)構(gòu)失衡。應(yīng)該看到人力資源總量配置失衡，勞動力供給過大