【正文】 資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！叭笫隆薄皇羌訌?qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察體系和工作機(jī)制的建設(shè)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊(duì)伍，為履行職責(zé)提供可靠的組織保證。五項(xiàng)創(chuàng)新——一是安全生產(chǎn)思想觀念的創(chuàng)新。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。五是安全文化的創(chuàng)新。二要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。四要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，在各類企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)?！叭齻€結(jié)合”—— 一是把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,督促企業(yè)建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。三是把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。所謂安全是指人在建造實(shí)物過程中的生命安全和身體健康，安全工作搞好了，施工人員能在安全舒適的環(huán)境中作業(yè)，自然會生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。低劣的工程質(zhì)量，造成建筑物倒塌，那就直接威脅著人們的安全 和健康。安全生產(chǎn)是施工項(xiàng)目重要 的控制目標(biāo)之一。建筑施工安全保證體系包括建筑安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全管理兩大部分。安全管理的中心問題．是保護(hù)生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時還要考慮施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境及減少擾民問題。落實(shí)安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā) 生。還包括施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理，安全員和班組長的安全責(zé)任制。２．１．１群防群治制度。要充分發(fā)揮廣大職工的積極性，加強(qiáng)群眾性的監(jiān)督檢查工作，讓每一個員工參與安全管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保障職 工安全、健康的工作中發(fā)揮作用。形成縱向到底橫向到邊。２．１．２安全技術(shù)措施審查制度。為使操作人員充分理解方案的內(nèi)容，減少失誤，要把方案的設(shè)計思想、內(nèi)容與要求。安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)針對工程的特點(diǎn)做出不同的規(guī)定。單位工程和分部分項(xiàng)工程的安全設(shè)計方案，經(jīng)審查、批準(zhǔn)，即成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù)和綱領(lǐng)性文件。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力，以各種形式進(jìn)入了施工現(xiàn)場，他們十分缺乏建筑安全知識。因此，對電工、焊工、架子工，攪拌機(jī)工、起重司索工、塔吊工等特殊工種人員和現(xiàn)場十大員實(shí)行持證上崗制是非常必要的．２．１．４意外傷害保險制度。建筑行業(yè)的職業(yè)病計有８類４１種，從事施工操作的人．隨時隨地活動于高溫、粉塵、噪聲、毒物、高空等危險因素的范圍之中。２．１．５傷亡事故報告制度。要召開事故分析例會，看到事故的危害，消除從業(yè)者心理上的創(chuàng)傷，激勵安全生產(chǎn)動機(jī)。成立事故調(diào)查組，分析原因，確立事故性質(zhì)，寫出事故調(diào)查報告，做好傷、亡家屬的接待和安撫工作，取得諒解和協(xié)助。２．２安全教育與培訓(xùn)安全教育、培訓(xùn)包括智能、技能、意識三個階段的教育。３８安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，通過安全知識教育和技能訓(xùn)練，才能提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的安全意識，激勵操作者自覺實(shí)行安全技能，獲得完善化、自動化的行為方式。清除事故隱患，落實(shí)整改措施，改善勞動條件。主要內(nèi)容是查思想、查制度、查管理、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。安全檢查應(yīng)堅持。安全檢查的依據(jù)是建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（ＪＣＪ５５９９）、《建筑施工安全工會檢查標(biāo)準(zhǔn)》（建會字２００１２號），省建設(shè)廳《廣東省建設(shè)工程施工安全評價管理辦法（試行）》（粵建管字２０００１４５號）。２．３．１企業(yè)負(fù)責(zé)。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的每個環(huán)節(jié)都必須有安全內(nèi) 容。各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)本部門本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等法規(guī)。是加強(qiáng)行業(yè)管理的一種手段。通過頒發(fā)政策、法律、法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督。２．３．４群眾監(jiān)督，要充分發(fā)揮工會的職能作用，保障職工的合法權(quán)益；要根據(jù)女工的生理特征，科學(xué)合理安排工作。３．施工現(xiàn)場安全管理安全生產(chǎn)涉及到施工現(xiàn)場所有的人、物和環(huán)境，凡是與生產(chǎn)有關(guān)的人、單位、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、工具等都與安全生產(chǎn)有關(guān)?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，是施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。解決了擾民和民擾兩個問題。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人是安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全員是安全生產(chǎn)實(shí)施者，班組長為安全生產(chǎn)執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)成員輪流安全值日制度，做好值日記錄，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化檢測手段，完善安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)資料是內(nèi)業(yè)管理的重要工作，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)｝（ＪＧＪＳ９９９）要求，單位工程安全技術(shù)資料管理包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和安全標(biāo)志十項(xiàng)內(nèi)容。３．３場地設(shè)施安全管理平面布置合理，符合安全施工的需要，符合安全、衛(wèi)生、防火要求；材料分門別類碼放整齊，要有標(biāo)識；各種 機(jī)電設(shè)備的安全裝置和起重設(shè)備的限位、保險裝置，都要齊全有效；腳手架、井字架（龍門架）、塔吊、施工電梯、模板和安全網(wǎng)等，經(jīng)企業(yè)組織技術(shù)、安全、機(jī)械等人員驗(yàn)收合格后，方能使用；施工現(xiàn)場必須正確使用三寶，四ＩＸｌ、五臨邊及易燃易爆場所、變壓器周圍應(yīng)設(shè)置 圍欄和安全警告標(biāo)志；消防、環(huán)境保護(hù)措施要落實(shí)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全、規(guī)章、規(guī)程。按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少失誤。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況，考慮到人的身體運(yùn)動特點(diǎn)和規(guī)律，使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡量減輕操作者的精 神負(fù)擔(dān)。假如施工現(xiàn)場臟、亂、差，野蠻施工，險象環(huán)生，會產(chǎn)生不良影響。我省實(shí)行的創(chuàng)雙優(yōu)工地，是安全生產(chǎn)與文明施 工有機(jī)的統(tǒng)一。工地大門口掛五牌一圖：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖。體現(xiàn)了黨和政府在生產(chǎn)中始終堅持以人為本、安全第一的思想、高度重視勞動者的生命和健康、促進(jìn)社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，是實(shí)踐三個代表思想的體現(xiàn)。要看一看一把手有沒有親自主持召開安全質(zhì)量管理會議、有沒有在日常開會中談安全質(zhì)量，有沒有下現(xiàn)場，有沒有對安全工作提出高標(biāo)準(zhǔn)和要求，有沒有帶頭講安全課。要看一看各單位有沒有把一把手對安全工作的要求落實(shí)到基層一線班組，把制度和規(guī)定落實(shí)到基層一線班組，把日常工作中的預(yù)防與安全措施落實(shí)到基層一線班組。要看一看各單位發(fā)現(xiàn)與記錄事件缺陷的數(shù)量，有沒有對事件缺陷進(jìn)行統(tǒng)計分析，有沒有對事件缺陷的反饋與改進(jìn)進(jìn)行閉環(huán)管理，經(jīng)驗(yàn)反饋有沒有全面覆蓋公司的各個業(yè)務(wù)方面，有沒有把經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)鳛楣竞诵哪芰斫ㄔO(shè)。：指企業(yè)必須對新員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的入職教育、風(fēng)電場教育和班組教育；對特種作業(yè)人員、生產(chǎn)管理人員、救護(hù)人員，必須進(jìn)行安全衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)教育；對調(diào)換工種，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的員工，必須進(jìn)行新崗位、新操作方法的安全教育。：安全帽、安全帶、安全鞋：在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口 ：在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 ：工作票、操作票、巡回檢查制度、交接班制度、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制：車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或等于20 毫克/100 毫升、小于80 毫克/100 毫升為飲酒駕車；血液中的酒精含量大于或者等于80 毫克/100 毫升為醉酒駕車。：安全文化、安全法規(guī)、安全責(zé)任、安全科技、安全投入，沒有危險、危害、損失，是免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。：潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險或禍患。：講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施、抓落實(shí)：超載或被吊物重量不清不吊；指揮信號不明確不吊；捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動時不吊；被吊物上有人或浮置物時不吊；結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時不吊；遇有拉力不清的埋置物件時不吊；工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊；被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊；歪拉斜吊重物時不吊；容器內(nèi)裝的物品過滿時不吊：患有登高禁忌癥者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不準(zhǔn)登高。沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)登高。腳手架、跳板不牢不準(zhǔn)登高。穿著易滑鞋和攜帶笨重物件不準(zhǔn)登高