【正文】 傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督和正確導向作用，營造清收工作的良好輿論氛圍。對拖欠或擔保造成不良貸款的國家公職人員和黨員干部，要配合有關部門督促其限期 歸還，逾期不還的，要視情節(jié)給予紀律處分或組織處理意見上報區(qū)紀委；對因行政手段干預形成的以及政府和有關部門拖欠或擔保形成的不良貸款，按照“誰簽約，誰承擔還款責任；誰用錢，誰負責還款”的原則，限期清收，逾期不還的要追究單位和部門負責人的責任。各管轄地人民法院要加強農(nóng)村信用社訴訟案件的執(zhí)行力度，依法及時立案，及時送達，及時訴訟保全，要做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，堅決打擊危害農(nóng)村信用社合法權(quán)益的各類犯罪行為，妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，防止企業(yè)和個人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務。各管轄地派出所要開辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件綠色通道，特事特辦，盡快甄別。在清收不良貸款過程中，市區(qū)三家聯(lián)社要采取積極措施，對能主動歸還不良貸款的，在法律許可范圍內(nèi)可采取優(yōu)惠措施。七所八站、村組貸款形成的不良貸款，按歸屬地進行分類，鎮(zhèn)不良貸款清收工作領導小組下發(fā)清收任務至各村，由各村主要領導帶隊進行清收，可采取用其擁有的房產(chǎn)、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行置換等方法進行清收。企事業(yè)單位貸款形成的不良貸款，企事業(yè)單位主管部門要積極配合，督促企業(yè)主動歸還或落實債務，有惡意逃廢債務的，要采取依法起訴等方法進行清收。（三）多措并舉，嚴打逃廢行為。（二）強化責任，實行清收責任制度。清收工作領導小組下設三個工作組： ①綜合協(xié)調(diào)組：鎮(zhèn)（辦事處）紀委； ②督查通報組：鎮(zhèn)（辦事處）黨政辦；③清收欠款組：各部門負責人、駐村領導、駐村干部、各支村兩委干部。三、工作措施（一）加強組織領導，建立清收工作機制。第一篇：市區(qū)三家聯(lián)社不良貸款清收方案XX市農(nóng)村信用社市區(qū)三家聯(lián)社不良貸款清收工作方案為有效推動XX市市區(qū)三家聯(lián)社清收盤活不良貸款，實現(xiàn)市區(qū)三家聯(lián)社達到組建農(nóng)商行的有關指標要求，做好三家聯(lián)社農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，特制定本方案：一、指導思想努力壓降農(nóng)村信用社不良貸款，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，充分調(diào)動清收人員的積極性，堅持實事求是、合規(guī)合法的原則，多措并舉，多管齊下，完成清收處置不良貸款工作任務。二、工作目標目前，XX市市區(qū)三家聯(lián)社不良貸款余額 萬元，要采取有力措施，調(diào)動多方力量，為農(nóng)商行的成功組建，最大限度降低不良貸款余額。為推動攻堅活動順利開展，成立鎮(zhèn)（辦事處）不良貸款清收工作領導小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長（辦事處主任）任組長，副鎮(zhèn)長（辦事處副主任）任副組長，領導小組 下設辦公室，由各信用社主任任辦公室主任，紀委及信用社相關人員為成員，并抽調(diào)相關部門工作人員配合工作。鎮(zhèn)（辦事處）清收工作領導小組要加強工作調(diào)度，強化監(jiān)督管理，實行每周一調(diào)度、半月一通報、每月一小結(jié)制度，即每周一上午召開清收工作組會議，對清收工作進行調(diào)度；每半個月對清收工作情況進行通報和小結(jié)；每月召開一次工作領導小組會議，研究解決清收工作中遇到的重大問題。根據(jù)X年X月底不良貸款統(tǒng)計情況，市區(qū)三家聯(lián)社要逐筆建造不良貸款清收臺帳，按屬地關系進行任務分配，保證在 年 月底最大限度地完成清收任務。對于公職人員貸款形成的不良貸款，按照有關文件要求執(zhí)行，在規(guī)定期限內(nèi)不能歸還的，上報上級有關部門，堅決予以紀律及行政處分。私貸公用類貸款形成不良貸款，本著“誰簽約，誰承擔還款責任；誰用錢，誰負責還款”的原則落實還貸，由不良貸款 清收工作領導小組實行限時清收，如存在惡意逃廢債務現(xiàn)象，則及時上報有關部門予以行政、法律處理。借冒名及壘大戶形成的不良貸款，此類不良貸款應首先落實債務，對確實無力償還的和有能力償還但逃避責任的區(qū)別對待處理，并采取法律手續(xù)進行清收，涉嫌違法的將堅決嚴厲打擊。（四）加強部門協(xié)作，形成清收合力。對惡意逃廢債務構(gòu)成犯罪的要及時立案，迅速偵破；對可能轉(zhuǎn)移資金的犯罪嫌疑人要及時采用偵查手段，防止債務流失；對重特大犯罪案件要成立專案組，全力攻堅；對可能外逃的犯罪嫌疑人要及時開展布控。鎮(zhèn)（辦事處）紀委、監(jiān)察室要嚴厲查處黨政干部拖欠農(nóng)信社貸款，并在一定范圍內(nèi)通報典型案例。國土資源所、工商所等部門要積極為農(nóng)村信用社接受處置不良資產(chǎn)辦理相關手續(xù)，并按上級文件精神不打折扣地落實相關優(yōu)惠政策。（五）強化激勵機制，實行獎懲并舉。對責任不落實、工作不到位的部門和個人要下發(fā)督辦函，對督辦函不落實的要追究相關人員責任。第二條 本辦法所稱的不良貸款是指按貸款風險程度劃分（五級分類）的后三類貸款：次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款，以及央行票據(jù)置換的不良貸款和已核銷的呆賬貸款。第四條 聯(lián)社負責全轄基層社不良貸款管理制度的制定，不良貸款清收、風險化解的指導和檢查，對不良貸款進行監(jiān)測、分析和考評。第三章 不良貸款清收第六條 不良貸款要采取多種方式，分類清收。對債務關聯(lián)人具有一定還款能力和還款意愿的不良貸款，直接向債務關聯(lián)人進行追償，收回現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物。依法收貸適用于債權(quán)債務關系明晰、訴訟時效有效、借款人確有可執(zhí)行財產(chǎn)的不良貸款。二是有擔保的主債權(quán)，向人民法院起訴借款人、保證人。四是在符合法律規(guī)定的條件下，向人民法院申請強制執(zhí)行借款人、保證人的財產(chǎn)或申請生效的法律文書查封、扣押、凍結(jié)等強制執(zhí)行力度，對新起訴貸款要協(xié)調(diào)法院依法及時審理，盡早執(zhí)行。對于債務重組價值大于其他處置價值的不良貸款，為降低貸款風險，減少貸款損失，與不良貸款債務關聯(lián)人及其他有關各方協(xié)商一致，對構(gòu)成貸款的各要素（借款主體、期限、利率、擔保等）進行調(diào)整并做出新的還款安排。對于債務關聯(lián)人無法足額或完全喪失以貨幣資金償還債務能力，只能以實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利抵償債權(quán)的不良貸款，通過協(xié)議或經(jīng)法院依法裁決，債務關聯(lián)人或第三方以實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利作價抵償債權(quán)。對經(jīng)采取所有可能措施均無法收回的不良貸款，按規(guī)定程序和條件，經(jīng)批準后利用撥備進行沖銷。第四章 責任劃分第七條 不良貸款按照形成責任劃分為責任不良貸款和免責不良貸款。第十四條 對已起訴的不良貸款，先落實責任人暫不追責，待法院執(zhí)行后，不良貸款形成損失的，對損失部分進行追責，未形成損失的不予追