【正文】 (牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市民政局，各鎮(zhèn)街)。推行殘疾人意外人身傷害保險全覆蓋。低收入家庭的殘疾人或本人收入在低保邊緣線以下的勞動年齡階段殘疾人，每人每月按照我市低保標準的40%給予生活補貼。建立與居民收入增加相適應(yīng)的殘疾人生活護理補助增長機制，重度殘疾人按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔，每人每月分別依照我市低保標準的100%、50%、25%給予護理補貼。以增強殘疾人服務(wù)能力為抓手，全面提升殘疾人救助保障水平，提高生活質(zhì)量，加快推進殘疾人家庭實現(xiàn)全面小康進程。費用巨大、籌措特別困難的，由民政部門提請市社會救助聯(lián)席會議決定組織動員全市社會力量幫扶籌措，慈善總會、紅十字會等社會慈善機構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)媒體、微信等信息發(fā)布平臺開展眾籌等形式的募捐活動。由民政局牽頭建立社會救助聯(lián)席會議制度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”理念，搭建社會幫扶平臺。經(jīng)民政部門臨時救助后，其家庭負擔仍有困難的，由民政部門及時將相關(guān)信息轉(zhuǎn)介至慈善總會、紅十字會、總工會等慈善機構(gòu)和社會團體，再由后者按照章程規(guī)定給予慈善救助。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市人力社保局、民政局）。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市人力社保局，各鎮(zhèn)街）。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市民政局、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）（二）實施因病致貧救助行動。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市農(nóng)辦、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）。（責任單位：市民政局，各鎮(zhèn)街）。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市農(nóng)辦、殘聯(lián)、財政局、審計局，各鎮(zhèn)街）。三、工作措施（一）完善低收入認定排查機制。二、精準扶貧對象精準扶貧對象包括具有本市戶籍的以下兩類家庭：（一）低收入家庭，即：持有效《義烏市最低生活保障救濟證》（簡稱低保家庭）和《義烏市最低生活保障邊緣家庭救濟證》家庭（，簡稱低保邊緣家庭）。（三）基本原則。（二）工作目標圍繞低收入家庭增收脫貧和病殘災(zāi)家庭減負兩個重點，2016年確保低保標準以下貧困人口100%消除、低收入家庭精準扶貧措施實現(xiàn)全覆蓋；2018年底爭取實現(xiàn)“消除人均收入萬元以下貧困家庭”和“病殘災(zāi)等困難家庭不致貧”；“十三第一篇：關(guān)于推進低收入家庭精準扶貧工作的實施意見關(guān)于推進低收入家庭精準扶貧工作的實施意見各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關(guān)各單位：為深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于“精準幫扶、消除貧困”系列講話和中央、省市扶貧開發(fā)工作會議精神，統(tǒng)籌各類社會救助制度，完善困難群眾幫扶機制，推動貧困家庭持續(xù)增收，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就扎實推進低收入家庭精準扶貧工作提出如下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想認真貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，圍繞高標準全面建成小康社會目標,堅持科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧的基本原則，注重政府兜底保障與社會幫扶相結(jié)合、注重“造血”幫扶與“輸血”救助相結(jié)合、注重物質(zhì)幫扶與精神關(guān)愛相結(jié)合，集中整合資源，因村因戶施策，全面落實低收入家庭精準幫扶措施，完善支出型貧困家庭救助機制，加快推進低收入家庭增收致富奔小康步伐。五”期末在全省率先完成低收入家庭生活達到小康水平目標，低收入家庭人均收入與全市農(nóng)村居民人均收入相對差距呈縮小趨勢，努力把義烏打造成為精準扶貧“引領(lǐng)區(qū)”、全面小康“先行區(qū)”。堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障利益相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。堅持因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，做到扶持對象精準、資金使用精準、因戶派人精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。堅持政府救助、低收入自救和社會力量幫扶并舉，構(gòu)建多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的大扶貧格局。（二）因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)或突發(fā)事故出現(xiàn)返貧的支出型貧困家庭。從低收入家庭認定、排查、數(shù)字化管理等方面入手，健全低保、低保邊緣兜底制度，確保決不落下一個困難群眾。城鄉(xiāng)低保標準原則上不低于我市上一年度城鎮(zhèn)職工最低工資標準的40%；探索將因病因災(zāi)等支出型貧困家庭納入低保范圍；建立特殊個例認定聯(lián)席會議制度，由市民政局、農(nóng)辦、殘聯(lián)、財政局、審計局和相關(guān)鎮(zhèn)街召開聯(lián)席會議對邊界模糊不清的個別案例逐戶研究認定，從認定機制上保障應(yīng)保盡保。制定出臺低收入家庭排查辦法，明確鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的調(diào)查、申報、審批職責，加強低收入家庭分類和動態(tài)管理，將日常排查落實到網(wǎng)格、落實到人，從排查機制上保障應(yīng)保盡保。在現(xiàn)有社會救助管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加相應(yīng)模塊建立數(shù)據(jù)庫，對每戶低收入家庭基本情況、扶貧措施落實情況、扶貧成效實行動態(tài)登記、跟蹤管理。各鎮(zhèn)街設(shè)立社會救助受理窗口，低收入家庭、支出型貧困家庭申請保障、救助、幫扶等各類政策，可統(tǒng)一在該窗口提交所需資料，再由鎮(zhèn)街及時反饋給民政部門落實，做到“一站受理、協(xié)同辦理”，真正實現(xiàn)求助有門、受助及時。以減輕大病低收入家庭醫(yī)療經(jīng)濟負擔為重點，建立大病醫(yī)療救助幫扶機制，進一步完善“醫(yī)保+大病保險+民政救助+慈善救助+社會力量幫扶”五位一體的低收入家庭醫(yī)療保障體系，有效遏制因病致貧現(xiàn)象。將低收入家庭成員、重度殘疾人、孤兒和困難兒童的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由市財政按大額標準補助，具體對象由民政、殘聯(lián)等部門核定，確保困難群眾看得上病、看得起病、看得好病。低保、低保邊緣、因病致貧家庭成員在定點醫(yī)療機構(gòu)住院自負合規(guī)醫(yī)療費用或特殊病種門診治療期間發(fā)生的有效醫(yī)療費用，在扣除各項保險補償后，分別按100%、80%、70%救助。針對大病醫(yī)療自費及慢病門診醫(yī)療費用負擔過重問題，組建市大病合理診療認定專家?guī)欤鶕?jù)申請救助對象的病種、病歷及醫(yī)療費單據(jù)等資料，定期抽取相關(guān)專業(yè)的醫(yī)務(wù)專家組成評審組，確定自費醫(yī)療中合理診療范圍和費用，為精確救助幫扶提供依據(jù)。低收入家庭、因病致貧家庭成員因大病發(fā)生的醫(yī)療費用，在按基本醫(yī)療保險、大病保險等政策規(guī)定報銷和合規(guī)費用救助后，個人負擔超過家庭承受能力的，可向民政部門提出臨時救助申請，對其合理費用按50%給予臨時救助。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)計委、慈善總會、紅十字會、總工會，各鎮(zhèn)街）。對通過各類報銷補助和民政、慈善救助后，其自負合理醫(yī)療費用仍超過家庭承受能力的，尤其是對重大疾病首期治療預(yù)付款籌措困難的家庭，由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）組織動員社會力量幫助落實。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)計委、慈善總會、紅十字會，各鎮(zhèn)街）（三）實施因殘致貧救助行動。對符合條件的機構(gòu)集中托養(yǎng)殘疾人，在上述補貼標準基礎(chǔ)上分別上浮50%。全面落實殘疾人集中托養(yǎng)(庇護)、康復(fù)補助、居家安養(yǎng)、臨時救濟等政策制度。對老齡（65周歲及以上）殘疾人每人每月發(fā)放100元生活補助。實現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)(庇護)中心全覆蓋。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市教育局、財政局，各鎮(zhèn)街）。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市衛(wèi)計委、民政局、人力社保局）（四）實施住房困難救助行動。13．加大住房保障力度。加大低收入家庭住房困難補助力度，通過納入新社區(qū)集聚、異地奔小康、經(jīng)濟適用住房、廉租房、村