【正文】 大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是工作生產(chǎn)、生活在原選區(qū)的人大代表聯(lián)系選民的情況較正常，工作生產(chǎn)、生活不在原選區(qū)的人代表聯(lián)系選民的情況不正常，很少聯(lián)系選民，甚至有的人大代表自當(dāng)選代表以來沒有到過原選區(qū)，不了解原選區(qū)的情況，更談不上聯(lián)系選民，為群眾呼吁。三是人大代表聯(lián)系選民不平衡。代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)很少，開展不正常。二是代表視察活動(dòng)和約見政府領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的主觀能動(dòng)性不夠，開展不平衡。經(jīng)調(diào)查2008年組成10個(gè)代表小組活動(dòng)，共有112名參加代表參加，其中農(nóng)村基層代表98名，%，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表24名，%。全縣共成立10個(gè)代表小組。有的代表參加有的不參加，農(nóng)村基層代表參加多，機(jī)關(guān)代表參加少，甚至有的代表三年來沒有參加過一次代表小組活動(dòng)。主要形式有參加代表小組活動(dòng)、代表視察活動(dòng)、約見政府領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、聯(lián)系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評(píng)意見等。（二）閉會(huì)期間我縣人大代表的履職現(xiàn)狀。2007年共有53名代表提出建議、意見；2008年共有54名代表提出建議、意見；2009年共有51名代表提出提出建議、意見。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表三年來都沒有提過一件建議、意見。三年來縣人大常委會(huì)共收到286件代表議案、建議、批評(píng)意見，其中代表團(tuán)10人以上聯(lián)名提出的議案69件，以代表小組提出的59件，以代表個(gè)人提出的158件。代表議案、建議、批評(píng)意見是代表執(zhí)行代表職務(wù)，反映人民意見和要求的重要形式，是參加管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化、社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。我縣每年召開的人民代表大會(huì)，代表審議發(fā)言不平衡，每次人大代表會(huì)議審議發(fā)言的都是團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)階層的代表，有絕大部分代表少發(fā)言，有些代表甚至三年來沒有發(fā)言過一次。審議是對(duì)列入會(huì)議議程的各項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行討論、研究并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。會(huì)議期間代表主要是通過參加代表大會(huì)，聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告，表決各項(xiàng)工作決議，及時(shí)向代表大會(huì)提出議案、建議和批評(píng)意見等方式履行代表職責(zé)。因此，縣人大常委會(huì)圍繞人大代表履職情況開展了調(diào)查研究，對(duì)目前我縣人大代表履職的現(xiàn)狀、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因以及如何推進(jìn)代表履職進(jìn)行了分析。代表履職情況在很大程度上影響人大工作的質(zhì)量和水平，影響人大職能作用的發(fā)揮。第一篇：人大代表履職現(xiàn)狀淺談人大代表履職現(xiàn)狀與思考2009519 [關(guān) 閉]人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志行使國(guó)家的權(quán)力，參與和決定國(guó)家的政治生活,具有重要的政治地位和法律地位。代表工作是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一直以來，我縣人大代表的履職情況發(fā)展不平衡，總體履職情況不盡如人意。一、我縣人大代表履職的現(xiàn)狀（一）會(huì)議期間我縣人大代表履職現(xiàn)狀。目前我縣人大代表在會(huì)議期間履職存在兩個(gè)不平衡：一是會(huì)議期間審議發(fā)言不平衡。審議發(fā)言是代表履職的一種重要形式。二是會(huì)議期間代表提出議案、建議、批評(píng)意見的情況不平衡。每年我縣代表大會(huì)期間收到的議案、建議、批評(píng)意見，分別以代表團(tuán)、代表小組和代表個(gè)人提出。每年代表大會(huì)召開期間，代表提建議、意見情況不平衡。我縣第十三屆人民代表大會(huì)共有176名人大代表。三年來，每年提出建議、意見的代表大致都是相同的代表。閉會(huì)期間人大代表通過在各自的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域以充當(dāng)黨和政府的宣傳員，充當(dāng)人民群眾的代言員角色來履行職責(zé)。目前我縣人大代表在閉會(huì)期間履職現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是參加代表小組活動(dòng)的情況不平衡。自換屆以來縣人大常委會(huì)作出決定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，各鎮(zhèn)代表團(tuán)的代表為成員成立代表小組。要求每個(gè)代表小組每年至少開展一次代表小組活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，絕大部分的機(jī)關(guān)代表沒有參加各鎮(zhèn)開展的代表小組活動(dòng)，有的代表三年來沒有參加過一次代表小組活動(dòng)。凡是縣人大常委會(huì)或是各鎮(zhèn)代表團(tuán)組組織的視察活動(dòng)，被邀請(qǐng)的代表都能積極參加，但是人大代表主動(dòng)自覺持證視察活動(dòng)很少，幾乎沒有。三年來僅有嶺口鎮(zhèn)三名農(nóng)村基層代表約見過縣政府領(lǐng)導(dǎo)人一次。憲法和法律規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民密切聯(lián)系，深入基層了解情況及時(shí)反映民聲。透過以上現(xiàn)象可以看到我縣人大代表履職存在的主要問題，歸納為：“三少四不夠”，三少是審議發(fā)言少；聯(lián)系選民少，深入基層調(diào)查研究少。二、對(duì)代表履職存在問題的分析（一）代表意識(shí)不強(qiáng)。人大代表是一項(xiàng)職務(wù)，其職責(zé)法律規(guī)定非常明確，但是許多人大代表沒有把代表工作當(dāng)作正常工作來開展，往往把人大代表當(dāng)成“閑職”，覺得“多一事不如少一事”。受自身政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的影響，我縣人大代表結(jié)構(gòu)中，高中文化程度以下（不含高中文化程度）%，文化水平有限，缺乏執(zhí)行職務(wù)的能力，不善于聯(lián)系群眾，不善于調(diào)查研究，不善于發(fā)現(xiàn)問題，不善于為群眾代言，不善于提建議意見。一是監(jiān)督和約束機(jī)制不完善。但在現(xiàn)實(shí)情況來看，對(duì)人大代表的監(jiān)督和約束很不力，只要代表不犯大錯(cuò)誤或不觸犯法律，即使不履行代表職責(zé)，選民和選舉單位對(duì)其也無可奈何。代表法規(guī)定，人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。三、推進(jìn)代表履職的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高代表素質(zhì)?！倍羌訌?qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，使代表進(jìn)一步明確權(quán)利和義務(wù)，依法履職的要求和方法，促進(jìn)