【正文】 略選擇，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推進西部以光伏發(fā)電為核心的國家新能源基地建設(shè)。為此，她建言：統(tǒng)一做好資源普查，出臺海上風電整體戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，改進審批機制和電價形成機制，促進我國海上風電在“十三五”取得跨越發(fā)展。熱點9：海上風電性價比更高全國政協(xié)委員，中國電力國際有限公司黨組書記、董事長李小琳在《協(xié)同行動，突破海上風電發(fā)展瓶頸》提案中提出，在我國當前可供集中開發(fā)的幾塊清潔能源資源中，包括西南水電、西北風電和光伏，海上風電在技術(shù)經(jīng)濟上更具優(yōu)勢。不過，新能源汽車到底是未來的汽車產(chǎn)業(yè)的方向，還是只是時下車企為應(yīng)付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車能否引爆汽車市場? 熱點8：放開電池技術(shù)路線 全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)將微型電動車納入其中。熱點7：新能源汽車市場本次，政府報告中多次提出節(jié)能減排和環(huán)境治理，體現(xiàn)了政府要治理環(huán)境的決心，發(fā)展新能源汽車是本次汽車行業(yè)的重中之重。此外，補貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。他指出，分布式光伏要發(fā)展，需盡快做到“免稅、補貼、簡手續(xù)”。不過，有業(yè)界分析稱，在節(jié)能環(huán)保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場空間，但成本高、無標準等因素還是令這一出路充滿挑戰(zhàn)。熱點4：油氣改革待破題隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國能源領(lǐng)域改革的重頭戲，相關(guān)改革方案已在抓緊研究制定。熱點3：新電改方案將出 春節(jié)前國務(wù)院常務(wù)會議、政治局常委會會議已經(jīng)審議核定新電改方案，并將在兩會前后對外印發(fā)。市場對國企改革釋放的制度紅利認可度之高不容小覷，國企改革主題有望成為2015年最具爆發(fā)力的投資題材之一已成廣泛共識。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望迎來更大發(fā)展。中巴簽署協(xié)議，國家電網(wǎng)獲得巴西輸電項目。中俄簽署 《中俄東線供氣購銷合同》《關(guān)于沿西線管道從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》。走出去電力、油氣等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。國家發(fā)展改革委部署建立居民生活用氣階梯價格制度。深圳進行電網(wǎng)輸配電價改革試點。2014年成果印發(fā)了 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020)》。扎實推動重點改革。要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?？刂颇茉聪M總量，加強重點領(lǐng)域節(jié)能。能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展和民生。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。要實施新能源、新材料、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。實施“中國制造2025”，堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。我國可再生能源發(fā)電裝機容量突破4億千瓦。2014年成果免征新能源汽車車輛購置稅。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。支持發(fā)展新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合能源、水利、生態(tài)等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施。拓展區(qū)域發(fā)展新空間。力爭讓最后20多萬無電人口用上電。包括電力、油氣等重大項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進口。加快電力、油氣等體制改革。全面實行居民階梯價格制度，加強價格監(jiān)管。擴大輸配電價改革試點。2015年總體部署%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。對能源革命、國際合作、節(jié)能減排等作了具體部署。（三十）動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。（二十八）推進依法治水。（二十六）積極推進水價改革。（二十四）加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。（二十二）建立水資源管理責任和考核制度。（二十）建立用水效率控制制度。（十八）廣泛吸引社會資金投資水利。五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制（十六）加大公共財政對水利的投入。（十四）合理開發(fā)水能資源。（十二）加強水資源配置工程建設(shè)。（十）繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)。（八）抓緊解決工程性缺水問題。三、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)（六）大興農(nóng)田水利建設(shè)。四要堅持政府主導。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。（五）基本原則。力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。（二）新形勢下水利的地位和作用。七是加強黨的建設(shè)。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)五是加強宣傳思想文化和民族團結(jié)工作。二是切實改善民生。制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊困難和因素進行了分析和研判：經(jīng)濟發(fā)展滯后，與東部差距拉大、在西部不占優(yōu)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理；區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)脆弱，結(jié)構(gòu)性缺水；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；人才嚴重匱乏，無不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；民族團結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)；不穩(wěn)定因素的影響等。具體戰(zhàn)略選擇是：以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。目標任務(wù)是：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。第一篇：黨委中心組學習材料黨委中心組學習內(nèi)容（2011年2月15日）新疆自治區(qū)七屆九次全委擴大會議精神1月26日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開。張春賢提出新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標任務(wù)、指導思想、總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和必須著重把握的原則。到2015年我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要到達西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標?？傮w戰(zhàn)略方向是：穩(wěn)疆興疆，富民固邊。必須著重把握的幾項原則是：一是必須堅持科學跨越發(fā)展；二是必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點；三是必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團結(jié)；四是必須堅定不移地維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定；五是必須著力提升自我發(fā)展能力，把社會主義優(yōu)越性和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，發(fā)揮和放大19個省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強新疆自我發(fā)展能力。當前和今后一個時期，要重點抓好七個方面的工作：一是加速經(jīng)濟跨越發(fā)展。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是做好社會和諧工作。黨委中心組學習內(nèi)容（2011年2月22日）中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（２０１０年１２月３１日）一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位（一）水利面臨的新形勢。二、水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和基本原則（三）指導思想。（四）目標任務(wù)。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成重點中小河流（包括大江大河支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流）重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在６７００億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積４０００萬畝；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。一要堅持民生優(yōu)先。三要堅持人水和諧。五要堅持改革創(chuàng)新。（七）加快中小河流治理和小型水庫除險加固。（九）提高防汛抗旱應(yīng)急能力。四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（十一）繼續(xù)實施大江大河治理。（十三）搞好水土保持和水生態(tài)保護。（十五）強化水文氣象和水利科技支撐。（十七）加強對水利建設(shè)的金融支持。六、實行最嚴格的水資源管理制度（十九）建立用水總量控制制度。（二十一）建立水功能區(qū)限制納污制度。七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制（二十三）完善水資源管理體制。（二十五）健全基層水利服務(wù)體系。八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導（二十七）落實各級黨委和政府責任。（二十九）加強水利隊伍建設(shè)。第二篇：黨委中心組學習資料4月份黨委中心組學習資料學習主題：2015年兩會與能源主要內(nèi)容？一張圖告訴你 “能源”8提“環(huán)?！?5.《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）全文 ：從“國發(fā)”五號文到“中發(fā)”九號文：新電改誰將受益兩會談了哪些能源問題？一張圖告訴你8提“能源”8提“環(huán)?！本幷甙矗?月5日，李克強總理所作的政府工作報告18000字，其中與能源、環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“環(huán)?！?，6次提到“節(jié)能”。梳理其中的能源要點，看看2014年和2015能源之路。不失時機加快價格改革。健全節(jié)能環(huán)保價格政策。擴大資源稅從價計征范圍。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動電力等中國裝備走向世界。啟動實施一批新的重大工程項目。在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。加強城市供水供氣、供電等建設(shè)。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理?；膺^剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期完成。%，是近年來最大降幅?！豆?jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》出臺。國家能源局規(guī)劃12條電力外送通道。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。%以上，化學需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放減少3%左右和5%左右。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，重點城市全面供應(yīng)國五汽柴油。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。2014年回顧我們?nèi)嫔罨母?，生態(tài)文明等體制改革全面推進。能源、環(huán)保等領(lǐng)域價格改革加快。啟動煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價計征。能源監(jiān)管行動計劃啟動。我國核電進入重啟提速發(fā)展期。2014年成果APEC能源部長會議發(fā)表《北京宣言》。中美簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。（摘自：中電新聞網(wǎng)）能源電力十大熱點話題熱點1：廢氣治理、環(huán)保監(jiān)測、執(zhí)法力度加大將給環(huán)保行業(yè)帶來更多機會 剛剛履新的環(huán)保部部長陳吉寧3月1日下午在首次媒體座談會上明確表示，環(huán)保工作要加強對地方政府的監(jiān)督，同時扭轉(zhuǎn)過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟的狀態(tài)，要讓守法成為常態(tài)。熱點2：2015年是國企大重組、大整合的一年 隨著南北車合并案的推出，今年還有哪些行業(yè)的國企有望迎來合并重組，這也是各界關(guān)心的問題。下一步，建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩行業(yè)的眾多央企，還將面臨大規(guī)模的合并重組。由此可見，兩會期間，電力體制改革是規(guī)避不去的熱點。熱點5：扶持光伏建筑一體化發(fā)展?jié)h能控股集團有限公司提交了《關(guān)于扶持光伏建筑一體化發(fā)展的提案》的提案。熱點6：分布式光伏發(fā)電需免稅 3月2日，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元交出了本次兩會的提案。這已是劉漢元多次帶著與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案上會。劉漢元稱，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國家補貼，且備案并網(wǎng)驗收程序亦過于繁瑣，相當程度上制約了針對廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設(shè)和發(fā)展。這無疑給新能源汽車的發(fā)展插上了翅膀。他還建議，放開新能源動力電池的技術(shù)路線，在鼓勵發(fā)展鋰電池的同時，支持鉛蓄電池上市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時與我國經(jīng)濟區(qū)域布局，與發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略高度一致。熱點10：中、西部成為清潔能源基地 全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國未來的清潔能源基地。通過分析發(fā)現(xiàn)，在兩會期間，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度、分布式光伏發(fā)電、電力設(shè)備等熱點話題引起熱議，來自能源和電力行業(yè)的兩會代表、委員紛紛獻計獻策。王禹民：黨中央、國務(wù)院高度重視電力體制改革。電力體制改革重點解決以下問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。二是理順電價形成機制，逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。四是促進新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。電力體制改革關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，社會影響大，必須有序穩(wěn)妥推進，確保改革成效。二是要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，制定切實可行的改革方案和配套措施，抓好落實。四是要做好宣傳，凝聚共識，讓社會各界理解改革，支持改革。王禹民：統(tǒng)籌推進電力體制改革，必須堅持市場化方向，只有使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能真