【正文】 013年6月5日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第11次常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)指出：要增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)則，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度；對違規(guī)的、失職瀆職的，要進(jìn)行問責(zé)。黨委統(tǒng)攬全局，各級黨委要抓安全生產(chǎn)是關(guān)鍵?！?014年1月9日，總書記在聽取山東省青島市“11黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事?！?013年11月22日，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷?！?013年7月18日，總書記在中央政治局第28次常委會上強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。這必須作為一條不可逾越的紅線。對此，2013年6月6日，正在國外訪問的總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出“在不到半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,必須引起高度重視。2013年3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，企業(yè)瞞報7人死亡?！稌盒幸?guī)定》的頒布實施，對于建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要意義。要在實踐中不斷完善、認(rèn)真總結(jié)，著力構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行、率先垂范，自覺強(qiáng)化責(zé)任意識，牢記使命任務(wù)，確保各項規(guī)定不折不扣落實生效，各項責(zé)任落實到位。會議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任何時候任何情況下都不能有絲毫的懈怠。（六）省委常委會審議。三要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，堅持實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故實行“一票否決”，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，切實做到有責(zé)必究、有過必罰。會議強(qiáng)調(diào)，扎實做好安全生產(chǎn)工作，一要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。會議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。（五）省政府常務(wù)會議審議。今年3月11日，省政府法制辦、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志，召集了法律、黨建、安全生產(chǎn)有關(guān)專家對《暫行規(guī)定》進(jìn)行系統(tǒng)論證。對其中修改意見，我們均視情做出回應(yīng)。（三）廣泛征求意見。（二）多次討論修改。（一）深入調(diào)查研究。去年8月下旬，省委常委會集中解決“四風(fēng)”問題的具體事項中，把推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度作為省委辦公廳牽頭、省安監(jiān)局參與整改的一項內(nèi)容。出臺《暫行規(guī)定》，就是切實按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。而隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人員密集、交通高速、建筑高層以及光伏、地鐵、管道燃?xì)獾刃屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又給安全生產(chǎn)帶來不確定因素和新的壓力。四是深層矛盾依然存在，制約因素正在增多。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，事故隱患比較普遍。二是事故總量仍然偏大，較大事故時有發(fā)生。一是重大事故沒有得到有效遏制。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省實現(xiàn)了事故總起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”，連續(xù)8年杜絕特別重大事故。議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神。”強(qiáng)調(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬元；2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。一、《暫行規(guī)定》出臺背景 其一、《暫行規(guī)定》頒布實施，是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要舉措。第一篇：《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱強(qiáng)化紅線意識 落實安全責(zé)任為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境——《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱經(jīng)省委、省政府同意，2014年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），這是我省首個明確和落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任的規(guī)范性文件。《暫行規(guī)定》的頒布實施，對于建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要意義。2013年3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，企業(yè)瞞報7人死亡。對此，2013年6月6日，正在國外訪問的總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出“在不到半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,必須引起高度重視。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?013年7月18日，總書記在中央政治局第28次常委會上強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，落。會議要求，各級黨委、政府要高度重視、負(fù)起責(zé)任，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全管理檢查，防止重大事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全；2013年6月24日，鹿心社在省政府第6次常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度和行政問責(zé)制，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處”；2013年10月14日，鹿心社省長主持召開省政府第13次常務(wù)會議，要求要“牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化‘紅線’意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作”。當(dāng)前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。2007年至2013年，我省每年發(fā)生1起以上重大事故，其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。2013年，、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。不少企業(yè)安全投入存在欠賬，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備落后，在利益驅(qū)動下，非法違法、違規(guī)違章行為成為安全生產(chǎn)的突出矛盾與問題。礦山、煙花爆竹企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、能力低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又承接了一些高風(fēng)險企業(yè)。此外，作業(yè)環(huán)境中粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等危害因素不同程度存在，對職工健康構(gòu)成較大危害。二、《暫行規(guī)定》形成過程遵照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，省安監(jiān)局先期草擬了《江西省安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，重點對政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作了規(guī)定，并征求了各地安委會和省安委會成員單位的意見。據(jù)此，在前期工作基礎(chǔ)上，著手起草《暫行規(guī)定》。先后三次在九江、南昌等地，就推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度開展專題調(diào)研，聽取市縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層干部意見建議。初稿形成后，省安監(jiān)局多次召開局長辦公會、局務(wù)會議，組織機(jī)關(guān)干部對《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行多次討論；2013年11月底，組織設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長對《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行討論修改，并形成《暫行規(guī)定（征求意見稿）》。2013年12月下旬，省安委辦發(fā)函征求了11個設(shè)區(qū)市黨委辦和省直有關(guān)部門意見。（四）組織專家論證。3月16日，省政府法制辦、省安監(jiān)局再次組織人員共同對照修改后的條文，逐條討論，并再次征求了部分專家的意見。今年3月24日，鹿心社省長主持召開第20次省政府常務(wù)會議，審議并原則通過了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。建立健全我省安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是確保安全生產(chǎn)的重要保障。二要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。會議確定，省安監(jiān)局根據(jù)會議討論意見進(jìn)行修改完善，按程序提請省委常委會審議。今年4月18日，強(qiáng)衛(wèi)書記主持召開省委第75次常委會議，審議并原則通過了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，堅守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)對《暫行規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。第二篇：《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱DOC（精選）強(qiáng)化紅線意識 落實安全責(zé)任為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境——《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱經(jīng)省委、省政府同意，2014年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），這是我省首個明確和落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任的規(guī)范性文件。一、《暫行規(guī)定》出臺背景其一、《暫行規(guī)定》頒布實施，是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要舉措。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬元；2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。”強(qiáng)調(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。該擔(dān)責(zé)任的時候不負(fù)責(zé)任，這會影響黨和政府的威信，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識。2013年11月24日，在聽取青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報后，總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度”；“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理情況匯報后，強(qiáng)調(diào)指出“以前提到行政首長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在我們講‘黨政同責(zé)’?！拔覀冎v問責(zé)，反腐要問責(zé)，安全生產(chǎn)也要問”責(zé)。出臺《暫行規(guī)定》，就是堅決貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從黨和國家戰(zhàn)略的高度全面系統(tǒng)地關(guān)注安全問題，其中，涉及國家安全10處、安全生產(chǎn)6處。《決定》提出的各項改革中，在簡政放權(quán)、發(fā)揮市場機(jī)制等方面都是做的“減法”，而在安全生產(chǎn)等方面卻做了“加法”，涉及安全生產(chǎn)問題多用“強(qiáng)化”、“加大”、“加強(qiáng)”等詞?！吨泄步魇∥瀼芈鋵崱粗泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》也強(qiáng)調(diào)，要深化安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制改革，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。出臺《暫行規(guī)定》，就是改革安全生產(chǎn)管理體制，促使全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。省委、省政府高度重視中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長等領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示。會議要求，各級黨委、政府要高度重視、負(fù)起責(zé)任，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全管理檢查，防止重大事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全；2013年6月24日，鹿心社在省政府第6次常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度和行政問責(zé)制，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處”；2013年10月14日，鹿心社省長主持召開省政府第13次常務(wù)會議，要求要“牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化‘紅線’意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作”。當(dāng)前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。2007年至2013年，我省每年發(fā)生1起以上重大事故，其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。2013年，、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。不少企業(yè)安全投入存在欠賬，生產(chǎn)工