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正文內(nèi)容

中華人民共和國(guó)食品安全法釋義:第十六條-展示頁(yè)

2024-10-24 19:56本頁(yè)面
  

【正文】 10倍的罰款,吊銷其許可證。公眾對(duì)食品安全問(wèn)題享有知情權(quán),但為了防止不負(fù)責(zé)任的傳言或者炒作引起消費(fèi)者不必要的恐慌,針對(duì)當(dāng)前食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,公布的信息有的不夠科學(xué)等問(wèn)題,本法明確規(guī)定,國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,對(duì)食品安全信息公布的主體、渠道、形式等分別作出了詳細(xì)規(guī)定,保證公眾獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的食品安全信息。針對(duì)目前食品安全監(jiān)管中執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,本法賦予監(jiān)管部門制止、查處違法行為的必要權(quán)力,規(guī)定:食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí),有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備;查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所等。食品安全監(jiān)管須“以人為本”,科學(xué)監(jiān)管。有不良記錄的,應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。特點(diǎn)六、加大了對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管力度,確保進(jìn)口食品的安全 為了保障我國(guó)公民的生命安全和身體健康,本法對(duì)食品進(jìn)口作了以下規(guī)定:一是進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口的新品種,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)安全性評(píng)估材料。這些都體現(xiàn)了科學(xué)、公正執(zhí)法的理念。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。二是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)。為了保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性,本法規(guī)定,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。并規(guī)定制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。需要修訂、制定相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂;國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并予以公布。并規(guī)定國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù),是人們對(duì)食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),已成為許多國(guó)家的普遍做法。食品安全問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是食源性疾病、營(yíng)養(yǎng)缺乏性疾病。這種體制有利于各司其職,對(duì)改善食品安全狀況,實(shí)際上也發(fā)揮了積極作用。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。為了解決食品安全監(jiān)督管理中的職責(zé)不清等突出問(wèn)題,本法規(guī)定了國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán),對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。食品安全法共十章一百零四條,可以歸納為八大特點(diǎn)。二、食品安全法的主要特點(diǎn)食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)食品安全新形勢(shì),從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā),吸收國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,以保證食品安全為主線,針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞,在不同層面、多個(gè)角度,進(jìn)行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺(tái)。2009年2月28日,全國(guó)人大常委會(huì) 有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對(duì)監(jiān)管工作提出意見(jiàn)。2008年4月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將食品安全法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn),自4月20日至5月20日共收到意見(jiàn)11327件。根據(jù)立法工作要求,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究,分別于2007年11月和2008年8月向全國(guó)人大常委會(huì)提交了審議報(bào)告和審議意見(jiàn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法工作要求,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)積極介入該法草案的起草工作,先后六次召開(kāi)修訂食品衛(wèi)生法座談會(huì),聽(tīng)取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見(jiàn)和建議;先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研,了解食品安全現(xiàn)狀,聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。全國(guó)人大一直高度重視食品安全立法,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)部門匯報(bào),并作出重要指示。在反復(fù)研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改,并根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。而且這三個(gè)環(huán)節(jié)上的監(jiān)管部門的工作都不是孤立的,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,在實(shí)施不安全食品召回制度的過(guò)程中,各個(gè)監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)而又相互協(xié)作。因此,本條規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。但更為重要的是,食品安全監(jiān)督管理措施必須建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)只有把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為科學(xué)依據(jù),才能真正保障食品安全。因此,制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,應(yīng)當(dāng)充分考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn),這樣 才能使這一標(biāo)準(zhǔn)符合客觀實(shí)際,具有可操作性,做到科學(xué)合理、安全可靠。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)督管理的重要支撐,是規(guī)范和統(tǒng)一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的技術(shù)依據(jù),是食品安全評(píng)價(jià)的最重要依據(jù),也是食品安全管理和執(zhí)法的重要手段,更是引導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)的重要指南。上述內(nèi)容反映出制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于科學(xué)性、技術(shù)性手段要求很高。因此,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果具有較高的權(quán)威性、科學(xué)性、可信性,理應(yīng)在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理中發(fā)揮重大作用。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立的由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行?!踞屃x】本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是科學(xué)依據(jù)的規(guī)定。第一篇:中華人民共和國(guó)食品安全法釋義:第十六條中華人民共和國(guó)食品安全法釋義:第十六條第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并告知消費(fèi)者停止食用;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。我國(guó)學(xué)習(xí)美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。(一)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)依據(jù)食品安全法的規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(1)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;(2)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;(3)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;(4)對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求;(5)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求;(6)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;(7)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;(8)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。例如,食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定,必須依賴于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)水平的提高。而且食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步,對(duì)舊的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂也在所難免。(二)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)當(dāng)然也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在制定公共健康政策、對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理時(shí),那些現(xiàn)實(shí)的、合理的、有用的因素都應(yīng)當(dāng)被考慮進(jìn)去。在對(duì)公共健康和食品安全狀況提供客觀如實(shí)的評(píng)估方面,科學(xué)技術(shù)應(yīng)該發(fā)揮它的作用,并獨(dú)立于其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治壓力之外。這具體體現(xiàn)在以下三個(gè)監(jiān)管部門的工作中:食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,如要求食品生產(chǎn)者召回不安全食品;工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,如要求食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,如告知消費(fèi)者停止食用。第二篇:《中華人民共和國(guó)食品安全法》釋義《中華人民共和國(guó)食品安全法》釋義人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)征求意見(jiàn)。2007年11月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)該草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2006年初,全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大代表的議案和建議,將修改食品衛(wèi)生法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。2008年5月,全國(guó)人**律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委聯(lián)合在京召開(kāi)座談會(huì),分別聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)。2007年12月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。此后,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)分別于2008年8月和10月對(duì)該草案進(jìn)行了二審和三審。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。立法重點(diǎn)明確,在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定,法的適用性和可操作性都比較強(qiáng)。特點(diǎn)一、規(guī)定國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),食品安全監(jiān)管體制更加科學(xué)、有效食品安全是重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。特點(diǎn)二、明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。據(jù)此,本法確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,明確規(guī)定:國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為了保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果得到利用,本法規(guī)定,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品不安全結(jié)論的,監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并告知消費(fèi)者停止食用。特點(diǎn)三、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性為了解決目前一種食品有多套標(biāo)準(zhǔn)適用的問(wèn)題,本法規(guī)定,制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。特點(diǎn)四、規(guī)范食品檢驗(yàn)行為,保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正為了規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)活動(dòng),保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正,本法規(guī)定:一是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。三是食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制,由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。為了避免食品安全監(jiān)管出現(xiàn)遺漏,本法規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。特點(diǎn)五、注重食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,食品安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或停止經(jīng)營(yíng)。二是向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案;向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門注冊(cè)。為了維護(hù)我國(guó)出口食品的良好形象,本法規(guī)定,出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。此外本法還規(guī)定,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè);建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄,并予以公布。特點(diǎn)七、規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,監(jiān)管制度更加合理制定食品安全法的目的,是為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全。為此,該法在監(jiān)管體制、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管信息等方面,都作出了具體的規(guī)定。根據(jù)權(quán)力和責(zé)任相一致的原則,本法同時(shí)還規(guī)定,食品安全監(jiān)管部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。特點(diǎn)八、強(qiáng)化了公民權(quán)益保障的有效措施,加大對(duì)違法行為的處罰力度 為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康,必須加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。對(duì)依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。針對(duì)目前一些虛假食品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者損害消費(fèi)者權(quán)益的情況,食品安全法加強(qiáng)了對(duì)食品廣告的監(jiān)管。二是社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。這樣規(guī)定更多地體現(xiàn)了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的民事法律關(guān)系,強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者民事權(quán)利的保護(hù),也有利于增強(qiáng)法律的可操作性。二、食品安全法的立法目的曾經(jīng)向社會(huì)全文公布的《中華人民共和國(guó)食品安全法(草案)》[以下簡(jiǎn)稱食品安全法(草案)]中關(guān)于本條的規(guī)定如下:“
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