【正文】 建設(shè)最規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)最高的是新鄭市；服務(wù)站建設(shè)最好的是惠濟(jì)區(qū)新城辦事處；服務(wù)中心（站）建設(shè)進(jìn)度最快的是惠濟(jì)區(qū)和中牟縣。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，11月16日至26日，由市農(nóng)業(yè)局馬占軍副局長(zhǎng)帶隊(duì)組成三個(gè)考核驗(yàn)收組對(duì)各地的建設(shè)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收組嚴(yán)格按照《鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各建設(shè)單位是否成立服務(wù)中心（站）、服務(wù)大廳面積、工作人員數(shù)量、設(shè)備購置情況等建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)驗(yàn)收、逐項(xiàng)打分，并明確規(guī)定建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)收得分低于70分的為驗(yàn)收不合格。（四）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求按程序進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行倒計(jì)時(shí)，并設(shè)計(jì)周、月、季進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)掌握各地建設(shè)進(jìn)度，做到建設(shè)資金使用得當(dāng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度規(guī)范統(tǒng)一。為了及時(shí)掌握全市109個(gè)服務(wù)中心（站）建設(shè)進(jìn)展情況，農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合成立督導(dǎo)組，實(shí)行定期不定期對(duì)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）建設(shè)和下?lián)苜Y金使用情況進(jìn)行督查。（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任，及時(shí)監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)展。隨后，市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)了2009年鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金400萬元，（站）建設(shè)，直接分撥到縣（市）、區(qū)。建設(shè)補(bǔ)助資金撥付后，為了管好用好建設(shè)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理，我們會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行反復(fù)研究，多次修改完善，及時(shí)下發(fā)了《鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用管理辦法》等文件。（二）建章立制，規(guī)范行為。對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，推動(dòng)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)工作起到了積極的作用。通過培訓(xùn)，達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任的目的。要求各地一定要管好用好建設(shè)資金，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，切實(shí)把有限的資金用到刀刃上，把好事辦好，要在十一月底前全部完成服務(wù)中心（站）和信息網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。（一）召開專題會(huì)議，及時(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。說明農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積比例在減少，作為流轉(zhuǎn)中介組織的鄉(xiāng)村兩級(jí)或縣鄉(xiāng)服務(wù)組織在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮的作用越來越明顯，越來越重要。%的耕地流轉(zhuǎn)都是鄉(xiāng)村組織牽頭或村組接受委托流轉(zhuǎn)的。流轉(zhuǎn)途徑中通過鄉(xiāng)村兩級(jí)（作為流轉(zhuǎn)中介），％。鞏義市、新鄭市等地個(gè)別村組土地流轉(zhuǎn)后用于非農(nóng)業(yè)，如作為工業(yè)企業(yè)的倉庫等，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格都在1000元以上。,流轉(zhuǎn)收益在1500元以上的面積為3688畝。由于流轉(zhuǎn)后種植糧食作物，效益低下，有些甚至根本沒有利潤，因此，這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和企業(yè)大多都是利用流轉(zhuǎn)的土地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。%；，%；，%。（三）耕地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營規(guī)模在不斷擴(kuò)大，且發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的占95%以上。%；，%；，占55%。（二）耕地流轉(zhuǎn)期限以長(zhǎng)期為主。主要是土地流轉(zhuǎn)的受讓方大多都是本村民組以外的，流轉(zhuǎn)土地開展規(guī)模經(jīng)營不能只依靠本村民組的農(nóng)民。%，, ,。全市耕地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）耕地流轉(zhuǎn)形式以出租為主。%；，%；，%。%。截止2009年10月底，（, , , ）,%,%。第一篇：鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下,我市鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、有償、自愿”的原則，進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)了我市新農(nóng)村建設(shè)。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定成效，我們也進(jìn)行了多次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市涉及農(nóng)業(yè)用地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處有119個(gè)，共轄 2203個(gè)行政村，16870個(gè)村民小組，,農(nóng)用地面積482萬畝,其中耕地366萬畝。耕地流轉(zhuǎn)共涉及98個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，931個(gè)行政村，5269個(gè)村民小組。鞏義、新密、滎陽三個(gè)縣（市）土地流轉(zhuǎn)的面積比較大。中牟縣耕地流轉(zhuǎn)面積最少，%。土地流轉(zhuǎn)涉及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，其中以出租和轉(zhuǎn)包為主要形式。耕地出租面積占的比例較大，入股面積最小。土地入股出讓方的土地收益沒有保障，承擔(dān)有一定風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏引導(dǎo)的同時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶不愿選擇這種流轉(zhuǎn)方式。在所有的耕地流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)的期限從1年到10年不等。土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上的所占的比例較大，主要是土地流轉(zhuǎn)后多數(shù)用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植經(jīng)濟(jì)作物或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，一方面需要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，另一方面投資回收期比較長(zhǎng)，如果流轉(zhuǎn)時(shí)間短，受讓方的投資回收和土地收益都無法保障。占流轉(zhuǎn)總面積的82%。流轉(zhuǎn)后進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，其中種植糧食作物面積僅為4243畝，%，占93 %以上。（四）耕地流轉(zhuǎn)后用于非農(nóng)業(yè)的流轉(zhuǎn)價(jià)格最高。土地流轉(zhuǎn)后開展苗木花卉種植、觀光農(nóng)業(yè)比較高。（五）鄉(xiāng)村兩級(jí)或中介服務(wù)組織牽頭流轉(zhuǎn)土地所占比重在不斷增加。%。鞏義市康店鎮(zhèn)100%的土地流轉(zhuǎn)全部是通過鄉(xiāng)村牽頭進(jìn)行流轉(zhuǎn)的。二、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營為抓好我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，采取多種措施，狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，針對(duì)工作任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊的實(shí)際情況，在全市農(nóng)村工作會(huì)結(jié)束后，我們就專門召開了由各縣(市)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)委主管領(lǐng)導(dǎo)、縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)參加的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專題會(huì)議，對(duì)實(shí)施方案、工作進(jìn)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了統(tǒng)一部署。為了提高全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)骨干的政策理論和業(yè)務(wù)水平，今年以來，我們先后三次組織由各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)及部分土地流轉(zhuǎn)點(diǎn)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及市場(chǎng)建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)。為進(jìn)一步提高全市農(nóng)經(jīng)干部的政策理論和業(yè)務(wù)水平，我們還召開了6次各縣（市）、區(qū)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干會(huì)議。為了保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)順利建設(shè)，上半年我們又及時(shí)組織有關(guān)人員赴山西省運(yùn)城市，考察當(dāng)?shù)赝恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)搭建情況。為搞好我市縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，我們制訂了《鄭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）工作職責(zé)和工作流程》，明確要求服務(wù)中心（站）規(guī)范操作、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。根據(jù)各縣（市）、區(qū)項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定了12個(gè)縣（市）、區(qū)和97個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為2009年鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系項(xiàng)目實(shí)施單位。由于制度健全、監(jiān)督管理到位，目前建設(shè)補(bǔ)助資金使用情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)使用補(bǔ)助資金現(xiàn)象。今年，我局高度重視土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，局黨委多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并把此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，要求有關(guān)建設(shè)單位每個(gè)月末都要將項(xiàng)目建設(shè)情況、專項(xiàng)資金使用等情況按要求上報(bào)局黨委，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。7月10日至14日馬占軍副局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)部分縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了督查，并安排農(nóng)經(jīng)站固定人員堅(jiān)持每周電話詢問一次各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，縣（市）、區(qū)每個(gè)月也要匯報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。如新鄭市、中牟縣、新密市在服務(wù)中心（站）建設(shè)過程中做到了“三統(tǒng)一”，即標(biāo)牌統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、版面統(tǒng)一；中牟縣在成立服務(wù)站之初，就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立專項(xiàng)資金帳，管好用好建設(shè)資金。按照《2009年鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求，第一批鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金下達(dá)后，各地積極行動(dòng)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。考核組對(duì)12個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、50個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站進(jìn)行了抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果顯示，建設(shè)單位的服務(wù)大廳、復(fù)印打印機(jī)、電腦等建設(shè)指標(biāo)基本符合驗(yàn)收指標(biāo)，從整體驗(yàn)收結(jié)果看，109個(gè)服務(wù)中心（站）已全部建設(shè)完畢，并驗(yàn)收合格，投入使用。市級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)項(xiàng)目已投入完成，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(五)開展技術(shù)人員培訓(xùn)，保障土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過培訓(xùn)，大部分業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)能熟練的操作軟件，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。鞏義市康店鎮(zhèn)6萬畝旱嶺地，俗稱“大溝三百六，小溝無其數(shù)”。康店鎮(zhèn)黨委、政府幾年來多方籌措資金，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過典型示范,創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，同時(shí)，為土地受讓方提供政策、資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。該鎮(zhèn)莊頭村千畝小雜果基地成功實(shí)施，嶺上95%以上的耕地成為流轉(zhuǎn)地，80%以上勞動(dòng)力解放出來，外出務(wù)工經(jīng)商。土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)16%以上，土地受讓方由280個(gè)種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)組成，種植100畝至1200畝的大戶和企業(yè)達(dá)17戶。（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所取得的成效。如二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)櫻桃溝村櫻桃種植品種單一，收益不高。土地流轉(zhuǎn)后，種植能手將幾戶甚至十幾戶農(nóng)戶的土地集中起來，連片種植市場(chǎng)上價(jià)格高、耐儲(chǔ)存、銷路廣的大粒櫻桃。這樣既調(diào)整了單一的種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，又增加了農(nóng)戶收入?，F(xiàn)有6個(gè)種禽示范區(qū)、8個(gè)種豬示范區(qū)、銷售中心、生產(chǎn)技術(shù)部等十多個(gè)生產(chǎn)服務(wù)單位。公司利用日光溫室，年可生產(chǎn)切花3000多萬枝，盆花15萬盆，種苗50萬株，食用菌1000噸左右。土地流轉(zhuǎn)后促進(jìn)了資源的優(yōu)