【正文】 貿(mào)易距離長(zhǎng)、范圍廣、時(shí)效高等要求，因而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起的重要依托（比如，阿聯(lián)酋迪拜）。一方面，吸引或匯集一系列高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)與多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互影響、相互滲透、相互融合，形成帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng)的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”；另一方面，通過(guò)聚集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，成為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，最終形成以機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)的“航空大都市”。據(jù)國(guó)內(nèi)研究分析，我國(guó)機(jī)場(chǎng)每百萬(wàn)旅客吞吐量，相關(guān)就業(yè)崗位5300多個(gè)。按照國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，民航投入和產(chǎn)出比率是1:8。泛而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由于市場(chǎng)分配成為最基本的分配形式，一切生產(chǎn)要素和產(chǎn)品都要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)分配，于是千千萬(wàn)萬(wàn)的廠商和個(gè)人便在市場(chǎng)上圍繞有限的市場(chǎng)資源展開(kāi)了廣泛而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使每一個(gè)人和每一家廠商都隨時(shí)面臨嚴(yán)酷的市場(chǎng)壓力，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。管理、技術(shù)、設(shè)備是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的三大要素，甚至有三分靠技術(shù)七分靠管理的說(shuō)法。目前民航管理總體上還處在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理階段，帶有較為明顯的軍事化特色，管理水平不高。這樣企業(yè)經(jīng)營(yíng)者抱怨上級(jí)主管部門(mén)管得太多，放權(quán)不夠，特別是他們?cè)谄髽I(yè)中不能充分發(fā)揮中心作用。目前企業(yè)的法人代表仍然主要由政府部門(mén)依照有關(guān)程序決定任免。但內(nèi)地多數(shù)機(jī)場(chǎng)和航空公司仍然資產(chǎn)一元，沒(méi)有盤(pán)活現(xiàn)有的資產(chǎn)，底子薄、起步晚，企業(yè)歷史債務(wù)過(guò)重，連年虧損。政府只代表國(guó)家資產(chǎn)所有者的職能進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，不能直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。政府部門(mén)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以長(zhǎng)期以來(lái)眾多民航虧損機(jī)場(chǎng)和航空公司等靠要的思想嚴(yán)重存在，行動(dòng)遲緩、上項(xiàng)目時(shí)，總求政府部門(mén)下?lián)苜Y金，自己沒(méi)有積累發(fā)展資金。民航局將把加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建加快民航業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策體系，總體思路是行政推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)，民航企業(yè)的舊制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性。與此同時(shí)，我國(guó)民航業(yè)還面臨著以下四方面的結(jié)構(gòu)問(wèn)題：一是東中西部民航業(yè)發(fā)展不平衡，亟待提升支線航空對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；二是民航業(yè)與其他交通運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，亟待建設(shè)以機(jī)場(chǎng)為中心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；三是民航企業(yè)不同運(yùn)營(yíng)模式和分工合作格局尚未形成，亟待提升大網(wǎng)絡(luò)型客貨航空公司和大型國(guó)際客貨樞紐機(jī)場(chǎng)對(duì)全行業(yè)整體發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的帶動(dòng)作用；四是通用航空滯后于運(yùn)輸航空發(fā)展，亟待滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)通用航空快速增長(zhǎng)的各種需求。當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)民航業(yè)發(fā)展主要存在以下五對(duì)基本矛盾：一是社會(huì)需求巨大與關(guān)鍵資源不足的矛盾，二是行業(yè)快速發(fā)展與安全基礎(chǔ)不牢的矛盾，三是戰(zhàn)略地位凸顯與體制機(jī)制不順的矛盾，四是國(guó)際航空運(yùn)輸自由化與整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾，五是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾。這些既有外部環(huán)境因素的影響，也有行業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，更多的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)等問(wèn)題在民航業(yè)的具體反映。更好地服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，民航業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民航業(yè)始終存在著區(qū)域發(fā)展不平衡，支線航空、航空貨運(yùn)、國(guó)際航空、通用航空等發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題。這些年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展服務(wù)業(yè)，民航業(yè)發(fā)揮了獨(dú)特作用。各地開(kāi)辟航線、增加航班的愿望十分迫切。過(guò)去，在不少人士眼里，發(fā)展民航業(yè)只是多運(yùn)幾個(gè)人、多拉幾噸貨的事兒。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民航改革的目標(biāo)，目的是要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，釋放人的創(chuàng)造力，合理配置企業(yè)資源。其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分離、管理科學(xué)化。不可偏廢。以上四個(gè)方面，相互聯(lián)系。即出資者、經(jīng)營(yíng)者以及生產(chǎn)者之間的制約、制衡的組織關(guān)系；財(cái)產(chǎn)責(zé)任及決策加權(quán)限的相關(guān)規(guī)則，即不同的產(chǎn)權(quán)主題在企業(yè)整體發(fā)展和日常經(jīng)營(yíng)中的決策權(quán)限和相應(yīng)責(zé)任的劃分。主要表現(xiàn)形式為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式由獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)等多種企業(yè)組織形式。進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟(jì)單位。企業(yè)是由生產(chǎn)要素、權(quán)利要素和文化要素集結(jié)而成的。第一篇：航空公司的現(xiàn)代企業(yè)制度民航業(yè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征民航企業(yè)是技術(shù)高度密集的企業(yè)，民航企業(yè)必須通過(guò)安全飛行和占有市場(chǎng)才能獲得利潤(rùn)，民航業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著十分重要的作用。因此航空公司應(yīng)該制定一個(gè)現(xiàn)代的企業(yè)制度以適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。從事生產(chǎn)、流通和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，為滿足社會(huì)需要而獲取盈利。企業(yè)制度，是指產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織制度。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)制度包括一下內(nèi)容1，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即企業(yè)原始所有權(quán)結(jié)構(gòu)和出資方式、財(cái)產(chǎn)的占有狀況、權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況、企業(yè)資產(chǎn)的支配權(quán)如何行使、出資者參與經(jīng)營(yíng)的程度以及出資者所有權(quán)與企業(yè)資產(chǎn)支配權(quán)的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：。相互制約，構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)制度的整體特征?，F(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為特征，以公司企業(yè)為主要形態(tài)的新型企業(yè)制度。民航自深化改革以來(lái)取得了較大的成果，目前正在努力建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)看，開(kāi)辟航線增加航班不僅僅給機(jī)場(chǎng)帶來(lái)客貨流，航線網(wǎng)絡(luò)更直接連接著區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。這些年來(lái)，我們明顯感覺(jué)到各地方政府開(kāi)始將民航業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。其實(shí)，加航班、跑航線，背后連接著產(chǎn)業(yè)鏈！這些年來(lái)，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)品生命周期不斷縮短，像計(jì)算機(jī)、電子、信息、生物、新材料、醫(yī)藥、精密儀器等一大批科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，以及傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)換代產(chǎn)品，對(duì)航空運(yùn)輸具有很強(qiáng)的依賴性?，F(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)民航企業(yè)來(lái)說(shuō)還是新事物，究竟什么樣的管理運(yùn)行機(jī)制才能與之相符合，至少目前沒(méi)有現(xiàn)成的模式，這就靠企業(yè)去摸索。發(fā)展的保障能力還不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)還不牢，存在基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵人才隊(duì)伍和管理水平跟不上等諸多矛盾。我們一定要跳出民航業(yè)看民航，站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，從世界民航發(fā)展的基本規(guī)律出發(fā)，才能更好地解決這些問(wèn)題。這五對(duì)基本矛盾，集中表現(xiàn)為內(nèi)涵做強(qiáng)與外延做大的矛盾。這四方面的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，集中表現(xiàn)為民航業(yè)發(fā)展還不能進(jìn)一步滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略發(fā)展要求。１、首先是政企沒(méi)有完全分離的情況。許多航空公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)沒(méi)有落實(shí)，根本就沒(méi)有權(quán)力對(duì)機(jī)型、航線進(jìn)行選擇。２、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換遲緩，少數(shù)東南沿海的機(jī)場(chǎng)和公司進(jìn)行了股份制改造，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)股份制，股權(quán)多元化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度。３、企業(yè)用人機(jī)制不活，權(quán)責(zé)不是很明確