【正文】 行政職能部門，各級(jí)人民政府和各級(jí)行政職能部門根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)立主管行政復(fù)議的工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一套統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)體系。《行政復(fù)議法》在復(fù)議案件立案、受理程序上作了相應(yīng)的規(guī)定，但由于在制度上仍缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人符合法定立案條件的申請(qǐng)仍然不按法定的程序予以立案，怕復(fù)議案件受理多了，會(huì)影響下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作的積極性，同時(shí)根據(jù)《行政復(fù)議法》第25條的規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告?！缎姓?fù)議法》第23條雖然對(duì)被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)作了一些規(guī)定，但并沒(méi)有明確由被申請(qǐng)人提供有關(guān)證據(jù)材料是一項(xiàng)法定的舉證義務(wù)，同時(shí)《行政復(fù)議法》對(duì)證據(jù)的種類，證據(jù)的調(diào)取，證據(jù)的保全等方面未作明確的規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)證據(jù)的效力問(wèn)題也一直存在著認(rèn)識(shí)上的分歧，做法也不統(tǒng)一，給復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)，認(rèn)定證據(jù)的效力等方面帶來(lái)許多困難，影響了復(fù)議活動(dòng)的正常進(jìn)行以及復(fù)議效率的提高。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行政復(fù)議制度不健全、功能難以充分發(fā)揮行政復(fù)議活動(dòng)中，復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)運(yùn)用司法程序中的一系列制度，如回避制度、舉證責(zé)任制度、聽證制度、告知權(quán)利等制度，對(duì)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行全面地審查，并依法定程序作出處理決定以保證復(fù)議活動(dòng)的合法、準(zhǔn)確、公正的進(jìn)行。二、我國(guó)行政復(fù)議制度存在的問(wèn)題《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，復(fù)議機(jī)關(guān)受理了大量的行政案件，解 決了許多行政爭(zhēng)議，在監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益方面起到了重要的作用，并取得了一定成就。這是由于當(dāng)時(shí)特殊歷史情況決定的，80年代以后，行政復(fù)議制度逐漸得以恢復(fù)與發(fā)展，截止目前我國(guó)已有100多部法律法規(guī)規(guī)定了行政復(fù)議的內(nèi)容。這是建國(guó)后規(guī)定的最初的行政復(fù)議制度。我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：規(guī)范行政決策程序，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；加快社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的政府立法；完善法律、規(guī)章、規(guī)范備案和審查制度；完善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；行政復(fù)議；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制；預(yù)防、化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；政府信息公開；推進(jìn)縣、鄉(xiāng)政府的依法行政；進(jìn)第三篇：行政復(fù)議目前存在的問(wèn)題及對(duì)策行政復(fù)議存在問(wèn)題的思考一、行政復(fù)議制度的產(chǎn)生和發(fā)展在我國(guó)，行政復(fù)議制度建國(guó)初期就已產(chǎn)生。解決這些問(wèn)題，適應(yīng)行政管理體制改革的要求，必須加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。參考文獻(xiàn)：[1] 第十一屬全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議中華人民共和國(guó)食品安全法[S].20090228.[2] 陳芳，戴瑞彤，[J].中國(guó)食品衛(wèi)生雜志，2009，21（4）：324－326.[3] [J].中國(guó)食品衛(wèi)生雜志，2009，21（4）：229－304.[4] 陳小寧，時(shí)福禮，劉松濤，[J].中國(guó)食品衛(wèi)生雜志，2009，21（4）：335－339.第二篇：依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策目前依法行政還不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，與人民群眾的愿望相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。食品安全培?xùn)不僅需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者的關(guān)注與支持，同樣還需要來(lái)自政府和行業(yè)的諸如法律法規(guī)等方面的外部環(huán)境保障。組織開展安全培訓(xùn)，要重視做好調(diào)查研究工作，確定哪些方面的知識(shí)和技能是從業(yè)人員迫切需要掌握的，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的年齡、文化結(jié)構(gòu)和崗位工作特點(diǎn)，確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容和組織方式，做到缺什么補(bǔ)什么，需要什么就培訓(xùn)什么。業(yè)余培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，專門向社會(huì)提供食品安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為廣大食品行業(yè)從業(yè)人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)食品法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)范的生產(chǎn)技能以及食品基礎(chǔ)知識(shí)等，培訓(xùn)后經(jīng)國(guó)家考試合格方能從事與食品有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 建立食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可分為專業(yè)培養(yǎng)和業(yè)余培訓(xùn)兩類。加強(qiáng)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，建立一套食品從業(yè)人員準(zhǔn)入制度顯得尤為迫切，這樣可以從源頭上提高盒品行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)[4]。因此，食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)掌握率是評(píng)價(jià)一個(gè)城市食品衛(wèi)生水平的重要指標(biāo)[3]。在食品安全法和相關(guān)管理辦法中明確規(guī)定了從業(yè)人員要進(jìn)行培訓(xùn)和參加培訓(xùn)的時(shí)間，但是各工種培訓(xùn)的內(nèi)容、相應(yīng)食品安全知識(shí)和操作技能掌握程度、考核的標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有統(tǒng)一的要求，這在執(zhí)行中帶來(lái)太大的彈性，培訓(xùn)監(jiān)管無(wú)法實(shí)施。現(xiàn)行的法律和規(guī)章有關(guān)于食品安全培訓(xùn)的要求，各個(gè)部門也進(jìn)行了培訓(xùn)，如進(jìn)行健農(nóng)體檢辦理健康證明時(shí)就參加培訓(xùn)，但是這種培訓(xùn)往往更多強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，與從業(yè)人員實(shí)際工種和操作情況嚴(yán)重脫節(jié)，流于形式，不能收到很好效果。而且這些從業(yè)人員的文化水平較低，素質(zhì)不高，守法的自覺(jué)性也很差，經(jīng)常是食品安全隱患、食品安全事故的好發(fā)原因。 行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低。近年來(lái)的事實(shí)表明，食品安全培訓(xùn)工作滯后，從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能匱乏的問(wèn)題已經(jīng)日益突出，由此造成的食品中毒事件頻頻發(fā)生。在實(shí)際工作中，我們也能夠體會(huì)到加強(qiáng)食品工作人員的培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和操作技能對(duì)保證食品安全，防止食品安全事故的發(fā)生起著十分重要的作用，但這一點(diǎn)卻最常被人們所忽視?？梢酝ㄟ^(guò)增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，制定相關(guān)法規(guī)，在執(zhí)行和監(jiān)管中有法可依，建立食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的實(shí)效性等方式引起全社會(huì)共同關(guān)注，真正把食品安全培訓(xùn)落到實(shí)處。第一篇：目前食品安全知識(shí)培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策目前食品安全知識(shí)培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策于磊，張金貴（沈陽(yáng)鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所吉林衛(wèi)生監(jiān)督站，吉林 吉林 132001）摘要：《食品安全法》明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。但由于食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，食品行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，食品安全培訓(xùn)往往流于形式，培訓(xùn)缺乏法律法規(guī)的具體規(guī)定等原因使食品安全培訓(xùn)難以落到實(shí)處。關(guān)鍵詞：食品安全；知識(shí)培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策《食品安全法》[1]已經(jīng)頒布實(shí)施，在第四章第三十二條明確提出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。1 食品安全培訓(xùn)現(xiàn)狀及原因 缺乏社會(huì)責(zé)任感。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)食品企業(yè)做事的出發(fā)點(diǎn)是能夠直接的帶來(lái)多少效益，盡量減少成本支出，而培訓(xùn)卻正是需要支出，而不會(huì)有直接經(jīng)濟(jì)效益的，所以在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)管理者經(jīng)常會(huì)省略食品安全培訓(xùn)關(guān)。我國(guó)的食品工業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)[2]，但是我國(guó)從事食品加工的人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是很低的，對(duì)他們的職業(yè)技能、道德和相關(guān)法律的教育培訓(xùn)不夠，特別是解決下崗職工就業(yè)時(shí)就更低，他們幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)就從事食品業(yè)。 培訓(xùn)流于形式。 缺乏法律具體的要求。2 對(duì)策2．1 增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感在保障食品安全方面，光靠政府的重視和監(jiān)管是不夠的，更多的依靠是食品企業(yè)自身的約束和管理，真正把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人這句話體現(xiàn)在實(shí)際的工作中，自覺(jué)履行法律義務(wù)，承擔(dān)起對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)責(zé)任。 制定相關(guān)法規(guī)，在執(zhí)行和監(jiān)管中有法可依筆者認(rèn)為對(duì)食品企業(yè)上至管理者下至從業(yè)人員的上崗應(yīng)該有嚴(yán)格的法規(guī)所規(guī)定的程序。法規(guī)中應(yīng)當(dāng)規(guī)定不同的工種培訓(xùn)的內(nèi)容、相應(yīng)食品安全知識(shí)和技能掌握的程度、考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)構(gòu)等，使培訓(xùn)在執(zhí)行和監(jiān)管中有法可依，這必須依靠國(guó)冢政策的保障。國(guó)家可以在大專院校設(shè)立和擴(kuò)大食品安全專業(yè)的的教學(xué)點(diǎn)，培養(yǎng)食品安全人才。 提高培訓(xùn)的實(shí)效性要用通俗的方法將食品安全的知識(shí)和技能傳授給從業(yè)人員。避免不管培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際需求，盲目安排培訓(xùn)內(nèi)容的簡(jiǎn)單化行為，堅(jiān)持做到有的放矢，因需施教，因崗施教，因人施教，以增強(qiáng)