【正文】 循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。在中央政府設(shè)置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（3）政黨善于監(jiān)督政府。（2）政黨能夠監(jiān)督政府。（1）政黨易于監(jiān)督政府。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權(quán)利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān) 的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進行及時查處。(2)公開披露。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的 宣傳和報道。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對該活動進行檢 查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事中管理：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進行相應(yīng)活動。四、簡答題、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。還有對政府和官員進行監(jiān)督的職能。、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。、視察檢查等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。 定的訴訟程序所進行的專門法律監(jiān)督。，對有關(guān)機關(guān)制定的法律 文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。 ((ACD)。 ((BCD)。(ABCD)。，包括(ABCD) (ABCD)。43． 社會監(jiān)督： 社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建 議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的 政黨制度的具體體現(xiàn)。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?9． 行政效能監(jiān)察： 是指行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)、政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他 人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。38． 行政復(fù)議范圍： 行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不 服可以向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的事項。37． 行政復(fù)議管轄： 指行政復(fù)議機關(guān)在受理行政復(fù)議申請方面的職責(zé)權(quán)限范圍。35． 行政監(jiān)察： 行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)、政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其 他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀(jì)律、促進廉政建設(shè)、改善 行政管理、提高行政效能。狹義的行政監(jiān)督是指行政 組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。33． 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。31． 再審程序：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律 效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案 件重新審判的一種特別審判程序。29． 行政審判監(jiān)督： 指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依 法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。28． 刑事抗訴： 指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定 予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。27． 刑事審判監(jiān)督： 是 指 人 民 檢 察 院 對 人 民 法 院 的 整 個 刑 事 審 判 工 作 實 行 的 監(jiān) 督，既 包 括 對 人 民 法 院 在 進 行 刑 事 審判 活 動 中 有無 違 法 行 為實 行 的 監(jiān) 督，又 包 括 對人民 法 院 所 作 的 刑事 判 決、裁定 在 認 定 事 實、適 用 法 律 上 是 否 正 確 實 行 的 監(jiān) 督。26． 審查批準(zhǔn)逮捕： 簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定 的一種訴訟活動。黨員的監(jiān)督是 黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。24．黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督 的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn) 生了重大影響的其他事件進行。21． 人大執(zhí)法檢查： 是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的 貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。質(zhì)詢一般是針對政府機關(guān)及 其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)督手段。19． 人大工作監(jiān)督： 指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察 機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會 及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進行的監(jiān)督。分別負責(zé)接受舉報，調(diào)查核實有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控； 審查政府部門和公共機 構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式； 社區(qū)關(guān)系處負責(zé)向市民 宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。17．香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機構(gòu)，在反腐肅貪方 面成效顯著。16． 諫諍：是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限 度的監(jiān)察。都察院設(shè) 左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負責(zé)備方面監(jiān)察事務(wù)。15． 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機關(guān)。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有 其職掌，職責(zé)分明。14． 一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機關(guān)，置御史大夫為臺長；御 史中丞為副職。13． 監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點與主張經(jīng)過長期論 證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。要防止濫 用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。11．分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行 政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機構(gòu)來行使。10． 人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置 于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均 應(yīng)接受司法審查。國家權(quán)力機關(guān)不受其他國家機關(guān)的制約，只對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。8．議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個國家最高權(quán)力機 關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關(guān)，國家行政機關(guān)和其他國家 機關(guān)都由人民代表機關(guān)產(chǎn)生，并對人民代表機關(guān)負責(zé)，受人民代表機關(guān)監(jiān)督。該思想認為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅 應(yīng)該強調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力 的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對其進行監(jiān)督和約束。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重 要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機制對政治權(quán)力的行使 給予必要的監(jiān)督和約束。5．政治原罪思想：是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過 程中會生出種種罪行。4． 監(jiān)督學(xué)：是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。3．腐敗：腐敗是一個政治性概念，專指國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私 人利益的各種行為或者活動。第一篇：監(jiān)督學(xué)整理監(jiān)督學(xué)一、名詞解釋 1．監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所 進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。2． 公共權(quán)力：公共權(quán)力是社會中至高無上的、公認的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實施管理或者控制。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求 私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。監(jiān)督學(xué) 研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法，其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權(quán)力的監(jiān)督屏障。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪 贓就不可避免。6．法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法 律之上； 法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)： 通過制定憲法、法 律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權(quán)利； 防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而 以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。7．自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對公共權(quán)力 的約束機制，強調(diào)公共權(quán)力的行使界限。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。國家權(quán)力機關(guān) 與其他國家機關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機關(guān)隸屬于國 家權(quán)力機關(guān)。9． 新濫用權(quán)力理論： 新濫用權(quán)力理論認為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使 用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者 通常具有合法的外衣。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。人民主權(quán)理論中 的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民 主政治的基本內(nèi)容和特征。防止權(quán)力濫用的途徑就是 使每個人和每個機構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運用到此必須停止。12． 監(jiān)督思想： 監(jiān)督思想是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生 的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點。監(jiān)督理論可以用 來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實踐。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。宋代大體沿襲了這一制度。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。清代將六科 給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。廉政公署的長官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部 門。18． 人大監(jiān)督：亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定 的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常 務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取 的了解、審議、督促和處置的行為。20． 質(zhì)詢： 是指人民代表大會代表對本級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員提出 的具有法律強制性的質(zhì)問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此作出回答。與詢 問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強制性，程序上也更嚴格。22． 人大特定問題調(diào)查： 指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程 序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查． 并作調(diào)查報告。23．黨內(nèi)監(jiān)督：指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章 及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。25． 偵查監(jiān)督： 偵查監(jiān)督是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵 查機關(guān)、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查 監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院 開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。前 者 主 要 是 刑 事 審 判 活 動 監(jiān) 督，后 者 主 要 是 刑 事 抗 訴。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關(guān)對國家審判機關(guān)的審判活 動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。30． 二審監(jiān)督制度：指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未 生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。32．行政賠償制度：指國家行政機關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫?。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依 法對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。34．層級監(jiān)督：層級監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系而實行的自上而下的監(jiān)督，這是行政 監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。36． 審計監(jiān)督：審計監(jiān)督是審計機關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部 門的財政收支情況以及國有金融機構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進行的一種專門 稽查、審核活動，目的是嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。對于行政復(fù) 議機關(guān)來說，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請由哪級、哪個行政復(fù)議機關(guān)受理和審理； 對 于行政相對人來說，行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級、哪個行政復(fù) 議機關(guān)提出行政復(fù)議申請。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機關(guān)對哪些行政 爭議擁有管轄權(quán)，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。40．人民政協(xié)監(jiān)督：指參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各界人士，通過建議和批評的方式，對 國家憲法、法律和法規(guī)的實