【正文】 界址、面積和利用狀況，建立健全全縣城鄉(xiāng)一體化地籍調查 數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，改變農村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，為逐步建立產權明 晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理、嚴格規(guī)范的農村集體土地產權制度，深化農村土地利用 制度改革提供依據(jù)。一、目的意義 開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的目的是為了維護社會主義公有制，解決農村集體土地產權不清 問題，防止和減少土地權屬糾紛，建立健全農村集體土地產權管理制度。領導小組成員名單：組長：徐世勇委員：劉英王子彪杜深友楊文治馬軍馬云飛李國星張妍二○一二年三月二十六日 區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員 區(qū)政協(xié)副主席、財政局長 區(qū)農業(yè)局局長 區(qū)農村工作辦公室主任 國土資源德城分局局長 二屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 黃河涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 新華街道辦事處主任 天衢街道辦事處主任第三篇：縣市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案興國縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關工作部門，縣直有關單位： 《興國縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合各自工 作職能，認真抓好貫徹落實。申請人必須對申請材料的真實性負責。公告期滿，申請人和有利害關系的人對公告事項未提出異議或者異議不成立的，由國土資源行政管理部門報經市人民政府批準后辦理登記。當事人對土地登記無異議或者異議不成立的，由國土資源行政管理部門報經人民政府批準后辦理登記。當確認申請登記的土地做到了“土地權屬來源合法、界址清楚、面積準確”，即發(fā)布公告，公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。（四）審核與公告。如不能參加指界的，應書面委托代理人出面指界。（三）權屬調查。按照我區(qū)發(fā)證工作安排，從即日起到今年10月31日，受理集體土地所有權、使用權登記申請，逾期將不再按照本次土地總登記的規(guī)定辦理。2012年3月30日前，區(qū)政府召開鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村委會三級會議進行動員部署，采取多種方式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，抽調專門人員，開展業(yè)務培訓。集體土地所有權、村民宅基地每宗地繳納6元土地證書工本費；測量、數(shù)據(jù)庫建設等費用由上級國土部門安排，不再單獨收費。1（三）工作經費。由各鎮(zhèn)（街）政府牽頭，抽調鎮(zhèn)（街）要抽調專人具體負責，參與到調查、測量、發(fā)證工作的各個環(huán)節(jié)；各村要根據(jù)轄區(qū)內將集體土地、宅基地數(shù)量的多少，確定工作人數(shù)，組成權屬調查小組，每村一般抽調24人參加調查。區(qū)政府成立區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組（名單附后），負責全區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證的指導、協(xié)調等工作。測量、地籍信息系統(tǒng)建設工作由市局組織安排，證書發(fā)放工作陸續(xù)展開。二○一○年七月二十七日第二篇：德城區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案德城區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照省、市開展農村集體土地確權登記發(fā)證的工作部署，制定本工作方案。（三）保障經費。（二）加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的重要意義，增強緊迫感，集中力量，克服困難，認真貫徹落實中央和省政府文件精神。（二）集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權證明文件上的四至界線與實地一致，但實地面積與批準面積不一致的，按實地四至界線計算土地面積，確定集體土地所有權和使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體經濟組織收回。農村村民擁有不止一處宅基地的，只能確認其中一處宅基地使用權，申請第二處宅基地使用權登記不予受理。1982年2月14日1987年1月1日《土地管理法》實施期間占用的，其房屋占地面積超過規(guī)定標準，在《土地管理法》施行后未經拆除、改建、翻建的，按照村民自治的原則，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意形成決議并出具要證明材料，按現(xiàn)有房屋占地面積確定農村宅基地使用權。五、宅基地使用權確權和登記發(fā)證農村宅基地使用權是指宅基地使用權人依法享有的，占有（三）設宗規(guī)定農村宅基地設定為一宗地，使用權類型為“批準撥用宅基地”，地類（用途）為“農村宅基地”。2011年年底前完成農村集體建設用地使用權確權和登記發(fā)證工作。2011年6月底前基本完成農村集體土地兩權確權登記發(fā)證工作。2010年7月底前完成集體土地所有權確權登記發(fā)證前期摸底調查工作。同一集體土地所有權權利人擁有多宗土地的，可以合并登記，發(fā)放一本《集體土地所有證》，應在證書及登記簿備注欄內注明各宗地面積和所在宗地的圖幅號。二、總體要求確定集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權涉及面廣、政策性強、工作量大，要求按照權屬梳理、勘測定界、審查確認、現(xiàn)場公示、審批發(fā)證的基本步驟分階段實施，確保每宗土地的確權和登記發(fā)證在權屬合法、四至清楚、面積準確無爭議。第一篇：農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案屏邊縣屏邊縣農村集體土地兩權調查發(fā)證工作實施方案為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，明晰集體土地產權關系，維護集體土地權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》和中央一號文件要求及《關于做好第二次全國土地調查后續(xù)工作的通知》（云土調查辦〔2010〕6號）、《關于做好第二次全國土地調查后續(xù)工作的緊急通知》（紅土調查辦〔2010〕5號）等法律、法規(guī)及文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。一、指導思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以全國第二次土地調查為契機，緊密結合集體土地登記發(fā)證工作，建立和完善農村集體土地產權登記制度，進一步理順土地產權關系，加強土地權屬管理，強化耕地保護機制，切實保護農民的合法權益，維護農村社會穩(wěn)定。要注重調查審核和公示、公告等關鍵環(huán)節(jié)，認真把工作做實、做細，保障群眾的知情權，保護群眾的切身利益，國有土地和其他農民集體經濟組織所有的土地”。（三）主要任務和時間安排按照省州“二調辦”的統(tǒng)一部署，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，充分利用第二次土地調查工作成果，在縣范圍內全面開展集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權的確權登記發(fā)證工作，計劃用三年的時間完成，具體分三個階段進行。根據(jù)我縣實際，調查摸清我縣集體土地所有權的宗數(shù)，為實際調查確權登記發(fā)證工作奠定基礎。查清每一宗土地的權屬、界址和面積，為集體土地兩權確權登記發(fā)證提供地籍調查成果，在此基礎上，按照法律程序，以戶為單位開展宅基地使用權確權和登記發(fā)證工作。根據(jù)我國各個歷史時期的用地政策，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，認真做好審核工作，依法確權和登記發(fā)證工作，為推進集體土地依法流轉提供保障。（四）特殊問題的處理 1982年2月13日《村鎮(zhèn)建設用地管理條例》頒布之前占用且至今未擴大面積的，以實際使用面積進行確權。符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農村村民，其現(xiàn)有的農村宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有農村宅基地面積確定為共有農村宅基地使用權，使用權面積按照相關各方協(xié)議約定進行分攤，沒有協(xié)議的按戶平均分攤。非農業(yè)戶口居民原本擁有農村房屋產權，經該集體經濟組織出具證明后確定農村宅基使用權。六、農村集體建設用地使用權確權和登記發(fā)證七、相關規(guī)定（一）對土地權屬調查中當事人拒不到場指界的，可根據(jù)土地權屬來源資料、使用現(xiàn)狀、調查結果等確定權屬界線，經公示無異議或者經縣國土資源局審核異議不成立的，報縣人民政府確權，并作為土地登記的依據(jù)。八、工作要求（一）提高認識。以第二次土地調查為契機，加大宣傳力度，爭取廣大農民和社會各界的理解與支持，逐步實現(xiàn)農村集體土地管理正?；?、規(guī)范化和科學化。確權登記發(fā)證工作，是一項政策性強、涉及面廣、情況十分復雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，把這項工作列入政府工作的重要內容，切實加強組織領導，積極發(fā)揮基層國土分局和村民自治組織的作用，充分調動農民群眾的積極性，認真處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。按照財權和事權相統(tǒng)一的原則，農村集體土地確權登記發(fā)證工作經費納入財政預算，由縣財政根據(jù)財成 員：李學亮（縣發(fā)改局局長）楊倌志（縣農業(yè)局局長）李保和（縣林業(yè)局局長）劉朝恒（玉屏鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）楊富丞（新現(xiàn)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）汪海波（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）陶回生（和平鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）楊白洪（白云鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）古朝今（灣塘鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）陳德偉（白河鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）鄧明富（縣國土資源局副局長）領導小組下設辦公室在縣國土資源局，由劉佳文同志兼任辦公室主任。一、時間安排根據(jù)我區(qū)農村村莊個數(shù)、涉及農戶數(shù)量、集體土地面積和主要工作內容等實際情況，要求5月份完成農村集體所有權調查；同時開展農村集體使用權調查，要在10月底前完成農村宅基地和農村建設用地調查。二、組織實施（一）成立領導機構。（二）組成工作小組，進行技術培訓。開展調查前由國土部門要對參加登記發(fā)證的工作人員進行技術培訓，使登記人員熟悉有關土地確權登記政策、法規(guī)和技術要求，掌握調查方法和調查要領，明確任務，增強責任，保證工作調查成果質量。按照工作量對上述抽調的工作人員發(fā)放補助費，該項費用由各鎮(zhèn)（街）負責籌集并負責支付。其他集體建設用地使用權，依規(guī)定繳納土地登記費和6元工本費；三、方法步驟（一）動員部署。（二）申請受理。申請由各鎮(zhèn)（街）國土資源所受理。在調查過程中，各農村集體土地所有權法定代表人、使用權人和相鄰土地的所有權法定代表人及使用權人，應按通知時間同時到場、共同指界。對農村集體土地所有權調查，要按照歷史形成和目前實際擁有的界線，設置界址點標志、繪制宗地草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章的確認手續(xù)；對農村宅基地土地使用權的調查，村調查人員負責設置界址點標志、繪制宗地草圖和指界人簽字蓋章手續(xù)；國土資源部門工作人員要按照規(guī)程做好宗地劃分、編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素采集等技術工作。在權屬調查結束后，登記機關應對調查的結果進行審核。公告時間為30天，接受公眾和社會的監(jiān)督。（五）注冊登記，核發(fā)證書。四、申請需提交材料申請農村土地所有權、使用權登記時，應提交下列材料：（一）土地登記申請書；（二）申請人身份證明、戶籍證明（身份證、戶口簿、法人證明）；（三）土地權屬來源證明及地上附著物權屬證明；（四）委托代理人申請土地登記的，還應當提交授權委托書代理人身份證明；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料。五、政策界限農村集體土地所有權和使用權主體資格、證書發(fā)放范圍、土地使用權歷史階段劃分、違法用地處理、土地爭議調處等政策，按照國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)【2011】178號）規(guī)定執(zhí)行。二○一一年十二月十四日 興國縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作 實 施 方 案 根據(jù)《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā) [2011]60 號）、《江西省人民政府辦公廳關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（贛府廳發(fā) [2011]20 號）和《贛州市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》（贛市府辦發(fā)[2011]43 號）精神，為 保證全縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利開展，結合我縣實際，特制訂本方案。同時也是依法保護農民土地權益，維護農民利益，促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要；是落實黨的農業(yè)農村工作政策，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要。（二）范圍 農村集體土地確權登記發(fā)證是對全縣轄區(qū)內的集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登 記發(fā)證，集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權。農村范圍的國有土地使用權要一并確權登記發(fā)證。農村地籍調查是第二次土地調查工作的延伸和細化，也是農村集體土地確權登記發(fā) 證與規(guī)范管理的前提和基礎，包括縣城以下建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地等范圍內的集體土地所有權和使用權 細化調查，應以第二次土地調查及其變更調查成果為依據(jù)，結合大比例尺地籍調查加速推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應以“權屬合法、界址清楚、面積準確、無糾紛”為原則，依據(jù)相關技術規(guī)定的要求，因地制 宜地選取調查方法，查清每一宗地的權屬、界址、面積和用途等，形成完善的地籍調查成果，為農村集體 土地確權登記發(fā)證提供依據(jù)，并及時進行變更調查和變更登記，保持地籍調查成果的現(xiàn)勢性。尊重農村集體土地“三級所有、隊為基礎”的歷史現(xiàn)狀，按照“