【正文】 事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。組長(zhǎng)：劉傳福副組長(zhǎng)：廖冰、胡宏偉成員：羅小俊、肖小慧、羅開(kāi)忠、謝光志、各村書(shū)記、主任及各鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)黨員和干部違規(guī)參與群體上訪事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性上訪事件的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。四、現(xiàn)場(chǎng)處置一旦發(fā)生群體性上訪事件，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后，在鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，大余縣內(nèi)應(yīng)1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，贛州市內(nèi)應(yīng)3小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好控制現(xiàn)場(chǎng)和疏散等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三、職責(zé)分工鄉(xiāng)政府履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全鄉(xiāng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性上訪工作；建立和完善全鄉(xiāng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性上訪事件工作機(jī)制；督促檢查各村、社區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體性上訪事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會(huì)同各村、社區(qū)及駐鄉(xiāng)單位組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作等。此類(lèi)事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；人數(shù)較多的非法聚會(huì)，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)?；根?jù)參與人數(shù)的多少，群體性上訪事件分為以下四個(gè)級(jí)別：參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性上訪事件；參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性上訪事件；參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性上訪事件；參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。二、范圍和級(jí)別本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪、非法聚集、圍堵領(lǐng)導(dǎo)、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性上訪事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。一、指導(dǎo)思想和工作原則預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性上訪事件，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循 “以人為本”的原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，要及時(shí)、果斷采取措施，盡快平息事態(tài)。第一篇：關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》的通知浮委字[2011]號(hào)中共浮江鄉(xiāng)委員會(huì)浮江鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》的通知 各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位:浮江鄉(xiāng)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。浮江鄉(xiāng)人民政府二O一一年三月六日浮江鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)處置群體性上訪應(yīng)急預(yù)案為積極預(yù)防和妥善處置我鄉(xiāng)突發(fā)性、群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在村、組、院，消除不良影響，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。本預(yù)案中的群體性上訪事件是指由各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多群眾參與的、影響浮江鄉(xiāng)形象的到有關(guān)機(jī)關(guān)或單位上訪的事件。在實(shí)際工作中，評(píng)估事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。各村、社區(qū)、駐鄉(xiāng)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本轄區(qū)、單位內(nèi)可能引發(fā)群體性上訪的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性上訪事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。在處置事件現(xiàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷群體性上訪事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得擴(kuò)虛假承諾或者久拖不決。對(duì)于群體性上訪事件中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。五、保障措施鄉(xiāng)政府設(shè)立浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)信訪接待室，辦公室主任由羅小俊兼任。本預(yù)案具體條款內(nèi)容由浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二篇：國(guó)有企業(yè)群體性上訪事件應(yīng)急處置預(yù)案適用范圍 本規(guī)程適用于企業(yè)員工等因認(rèn)為其自身利益受到損害或者要求等不能得到滿(mǎn)足，而采取集體上訪，或以非法聚集、圍堵、打砸等方式，向本公司表達(dá)意愿、提出要求，參與人數(shù)較多（一般10人以上），從而妨礙我公司正常工作秩序，造成或者引發(fā)某種治安后果，影響社會(huì)穩(wěn)定的非正常聚眾鬧事等群體性事件的應(yīng)急處置。原則公司黨群辦公室負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)處置的第一責(zé)任人（辦公室負(fù)責(zé)人公出在外時(shí)，涉及的單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人）。 事態(tài)趨緩，場(chǎng)面得到控制的，第一責(zé)任人應(yīng)將有關(guān)人員帶到會(huì)議室等合適場(chǎng)所，做好勸說(shuō)解釋工作，穩(wěn)定上訪人等的情緒，并將有關(guān)情況向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，原則公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。處置過(guò)程中需要其他科室、單位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人。對(duì)第一責(zé)任人的意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在執(zhí)行的同時(shí)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)裁定，并根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。在處置過(guò)程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開(kāi)口子。（2）如確實(shí)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或與上訪人等意見(jiàn)仍不一致的，應(yīng)在做好解釋說(shuō)明，