【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始測(cè)繪使用權(quán)調(diào)查底圖。所以，符合條件的精度和現(xiàn)勢(shì)性都很高的工作底圖是開展調(diào)查工作的基礎(chǔ)。我們前期通過公開招投標(biāo)，選擇了一批技術(shù)實(shí)力雄厚的作業(yè)隊(duì)伍，協(xié)助我們開展工作，第一步，作業(yè)隊(duì)伍要準(zhǔn)備和繪制工作底圖，這步工作是非常重要和必要的，我舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，兩個(gè)村民代表，分別代表三組和五組進(jìn)行邊界認(rèn)定，雙方在實(shí)地指認(rèn)了本組邊界，交界處是一條小路中心，指認(rèn)以后邊界標(biāo)注在哪里？由誰標(biāo)注？由作業(yè)隊(duì)伍標(biāo)注在其準(zhǔn)備的工作底圖上。因此，只要1996年是建設(shè)用地，且一直到現(xiàn)在仍為建設(shè)用地，在符合兩個(gè)規(guī)劃的前提下，此次可予以確權(quán)登記發(fā)證，但是我們將嚴(yán)格把關(guān)，杜絕借調(diào)查之機(jī)將違法用地合法化。具體的講，就是查清我市農(nóng)村集體建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)部除宅基地以為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)、公益設(shè)施等使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，明確土地權(quán)利人，精確測(cè)量位置和面積，并根據(jù)相關(guān)資料，依照法定程序，對(duì)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)（即1996年）已經(jīng)形成的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行登記發(fā)證。第三是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查。宅基地使用權(quán)調(diào)查時(shí)此次調(diào)查的難點(diǎn)。第二是宅基地使用權(quán)調(diào)查，調(diào)查目的，是查清各農(nóng)戶使用的宅基地狀況，并明確權(quán)利主體。所有權(quán)調(diào)查的范圍是全覆蓋，但重點(diǎn)是調(diào)查建設(shè)用地區(qū)域外的農(nóng)用地部分，通俗的講，要查清屬于各農(nóng)民集體的耕地有多少、果園有多少、林木有多少、農(nóng)業(yè)設(shè)施（如養(yǎng)殖場(chǎng)等）有多少等等，對(duì)建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)部所有權(quán)的認(rèn)定，屬我國的特例，為什么這么說呢，因?yàn)榻ㄔO(shè)用地區(qū)域要發(fā)兩個(gè)證，一個(gè)是集體土地所有權(quán)證，比如，這三十戶是屬于一組的土地，就要給一組這個(gè)集體辦法土地所有權(quán)證，同時(shí)，這三十戶還要為合法合規(guī)的宅基地用戶頒發(fā)使用權(quán)證，也就是說著三十戶土地上存在兩個(gè)證，一個(gè)是所有權(quán)證，一個(gè)是各戶的宅基地證，這是我國現(xiàn)行土地法律體制下，唯一允許“兩證并出”的情形。此次土地所有權(quán)調(diào)查的重點(diǎn)，是村民小組土地所有權(quán)，因?yàn)樗俏覈r(nóng)村三級(jí)土地所有制的基礎(chǔ)，也就是1962年“四固定”時(shí)提出的“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”。我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目的和內(nèi)容是什么？我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有三項(xiàng)工作內(nèi)容?！痹诂F(xiàn)在正在召開的兩會(huì)上，國務(wù)院總理溫家寶又提出“要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。”今年2月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會(huì)議，其中就要求“深化農(nóng)村改革?；谏鲜銮闆r，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，2010年，中央一號(hào)文件明確要求“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。權(quán)利人手中無證，使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展遇到了障礙，無法推行國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效的標(biāo)準(zhǔn)化和組織化的措施。這是因?yàn)?，兩次土地調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)在于土地現(xiàn)狀，而對(duì)土地的權(quán)屬認(rèn)定、利用狀況等調(diào)查的比較粗略，對(duì)群眾比較關(guān)心的宅基地、集體建設(shè)用地只標(biāo)注了外圍界線，沒有對(duì)界線內(nèi)部的宅基地和集體建設(shè)用地的使用權(quán)進(jìn)行細(xì)化調(diào)查，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地管理的深入要求。2008年，我市又開展了第二次土地調(diào)查工作，形成了更為完備、精確的調(diào)查成果，并于2010年正式啟用。第二篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證講話稿開展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的背景是什么？ 我市曾經(jīng)開展過兩次土地調(diào)查工作。只要不是大的矛盾，要互相體諒，一點(diǎn)小矛盾解決了，即于鄰相睦、又于己有利。二是我市廣大農(nóng)村干部群眾，要在市農(nóng)登辦和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極按時(shí)參加權(quán)屬邊界的指認(rèn)工作，并提供身份證、戶口薄、委托書等各種證件，并在需要簽字的各種文書文件上簽字確認(rèn)，如果出現(xiàn)違約缺席的情況，或雖出席了現(xiàn)場(chǎng)指界卻不簽字蓋章（也按照缺席指界處理），將有可能對(duì)缺席人的切身利益造成損害。我市群眾如何配合、參與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)于公有益、于民有利的重要工作，對(duì)保持我市農(nóng)村穩(wěn)定、維護(hù)群眾的切身利益有著積極的作用。第三步工作程序是開展宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查。由我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)登辦）擬定公告格式，由作業(yè)隊(duì)伍根據(jù)調(diào)查進(jìn)度適時(shí)張貼公告，進(jìn)行宣傳，并報(bào)備案。目前，作業(yè)隊(duì)伍已進(jìn)入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始測(cè)繪使用權(quán)調(diào)查底圖。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的程序是什么？ 第一步工作程序是由作業(yè)隊(duì)準(zhǔn)備和繪制工作底圖。調(diào)查目的，是查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個(gè)人使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地狀況，明確權(quán)利主體。并依照法定程序，為符合條件的使用者頒發(fā)土地使用證書。并依照法定程序，頒發(fā)土地所有權(quán)證書。我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目的和內(nèi)容是什么？ 我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有三項(xiàng)工作內(nèi)容。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，2010年，中央一號(hào)文件明確要求，“力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。第一篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證宣傳頁農(nóng)民有了土地證好比吃了定心丸開展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的背景是什么？隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，由于土地權(quán)利不清，主體不明，各種侵權(quán)事件層出不窮。在城市國有土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸顯的背景下，農(nóng)村土地價(jià)值增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)同地不同價(jià)，造成這種現(xiàn)象的重要原因，就是農(nóng)村缺乏有效的土地權(quán)利基礎(chǔ)?！边@為今后的農(nóng)村土地管理的核心工作指明了方向，也給國土資源管理工作提出了更高的要求。第一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，調(diào)查目的，是查清各級(jí)農(nóng)民集體擁有的土地，明確權(quán)利主體。第二是宅基地使用權(quán)調(diào)查，調(diào)查目的是查清各農(nóng)戶使用的宅基地狀況，明確權(quán)利主體。第三是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查。并依照法定程序，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行登記發(fā)證。我們前期通過公開招投標(biāo)，選擇了一批技術(shù)實(shí)力雄厚的作業(yè)隊(duì)伍，協(xié)助我們開展工作。第二步工作程序，是以行政村為單位開展土地所有權(quán)調(diào)查。然后由各村民小組分頭開會(huì)，推選出指認(rèn)邊界的各組村民代表，村民代表在接到由作業(yè)隊(duì)伍發(fā)放指界通知書后，按要求現(xiàn)場(chǎng)指界簽字，作業(yè)隊(duì)伍整理資料后上報(bào)給我市農(nóng)登辦審核，審核結(jié)果在行政村內(nèi)張貼公告，若無異議，則將審核結(jié)果報(bào)市政府審批發(fā)證。工作流程和所有權(quán)調(diào)查一致，只是指界人家庭主要成員或法定代表人其余現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、指認(rèn)邊界、整理資料、逐級(jí)審核、公告發(fā)證等與所有權(quán)調(diào)查程序相同。一是要積極配合作業(yè)隊(duì)伍開展各項(xiàng)工作，作業(yè)隊(duì)伍在此次工作中承擔(dān)著主體任務(wù)，是工作的具體實(shí)施者，因?yàn)闇y(cè)量工作不可避免的要登門入戶，農(nóng)村各級(jí)黨組織及干部群眾，要盡量為作業(yè)隊(duì)伍提供方便，使其提高工作效率，早日進(jìn)入調(diào)查發(fā)證程序。三是對(duì)于存在邊界糾紛的地方，各村組及群眾應(yīng)本著互諒互讓的原則，妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議?？傊?，我市廣大干部群眾，要站在講政治的高度，配合和支持我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，否則會(huì)使我們自己的切身利益受到損害。第一次在土地部門建立之初，從1989年開始，1992年基本結(jié)束，歷時(shí)將近四年，調(diào)查形成的表、圖、數(shù)等成果，是當(dāng)時(shí)土地部門開展各項(xiàng)管理工作的重要基礎(chǔ)資料。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，國家提出了“以圖管地、憑證用地”的更高要求，我市的調(diào)查成果已經(jīng)難以滿足需要。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，在諸多壓力和挑戰(zhàn)中農(nóng)村土地管理薄弱，土地權(quán)利不清，主體不明，直接或間接導(dǎo)致農(nóng)民個(gè)人和集體的合法權(quán)益無法受到保護(hù)，各種侵權(quán)事件層出不窮，在我國每年因土地問題而上訪的事件都或多或少的土地問題有關(guān)聯(lián)。在城市國有土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸顯的背景下，農(nóng)村土地價(jià)值增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)同地不同價(jià)，一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成這種現(xiàn)象的重要原因，就是農(nóng)村缺乏有效的土地權(quán)利基礎(chǔ)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。”這不僅為今后的農(nóng)村土地管理的核心工作指明了方向，也給國土資源管理工作提出了更高的要求。第一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，調(diào)查目的，是查清各級(jí)農(nóng)民集體擁有的土地，并明確權(quán)利主體，具體的講就是查清我市屬于組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)所有的集體土地，明確權(quán)利歸屬，精確測(cè)量位置和面積，并根據(jù)相關(guān)資料，依照法定程序，將土地所有權(quán)證書頒發(fā)給各級(jí)農(nóng)民集體或集體經(jīng)濟(jì)組織。隊(duì)指的是當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)，現(xiàn)在叫村民小組。但是，因我國土地改革（指四固定）距今已50年，許多情況發(fā)生了變化，很多村組群眾宅基地插花混合居住，就如以上例子，如果這三十戶中間有五戶是二組群眾，兩組是五組群眾，其余二十三戶是一組群眾，那么，會(huì)對(duì)所有權(quán)認(rèn)定造成困難，會(huì)出現(xiàn)所有權(quán)證是一組，宅基地證使用人是二組或五組的情況，這種情形違反了本村（組）居民分配本村（