【正文】 工作。村級職責(zé)：組織村小組干部參與集體土地確權(quán)工作，做好土地權(quán)屬調(diào)查指界工作；協(xié)助好本村內(nèi)各村民小組之間的權(quán)屬糾紛調(diào)解工作； 配合調(diào)查隊(duì)伍開展農(nóng)村地籍調(diào)查?！舾骷壜氊?zé)及權(quán)利人義務(wù) 縣級：制定縣級實(shí)施方案，做好農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目招標(biāo)工作；開展縣級農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證工作； 負(fù)責(zé)縣級農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)； 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭議調(diào)處；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作；組織對農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果的自檢及初檢； 負(fù)責(zé)縣級農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果上報(bào)?！羧h農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有哪些工作內(nèi)容？ 答：準(zhǔn)備工作； 組織宣傳和培訓(xùn)工作；集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證；農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)；農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量抽查、核查及驗(yàn)收； 農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果匯交和上報(bào)； 集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)和表彰。農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)。宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)采用不小于1：1000比例尺調(diào)查，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)采用1：5000比例尺調(diào)查?！艮r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的主要任務(wù)是什么？答：農(nóng)村地籍調(diào)查。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍，包括農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未得用地。◆農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)是什么？答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是：在全面查清每宗集體土地權(quán)屬、界址、面積和利用狀況等的基礎(chǔ)上，建立健全全省城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，為逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地使用制度改革提供依據(jù)。二〇一一年十二月六日第二篇：喜德縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作喜德縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作宣 傳 手 冊◆為什么要開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作？答：開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目的是維護(hù)社會(huì)主義公有制，解決農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清的問題，防止和減少土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，建立健全農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)管理制度，改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化耕地保護(hù)機(jī)制，合理配置土地資源，推動(dòng)我省農(nóng)村土地管理工作的全面到位。（5）按照部頒要求，行政區(qū)域邊界應(yīng)以民政部門的勘界邊界為準(zhǔn)，但實(shí)際上勘界資料有錯(cuò)誤，與土地權(quán)屬界線不一致。（3）村民小組或本行政村內(nèi)村民個(gè)人之間私自換地的行為時(shí)有發(fā)生，造成數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)和實(shí)際現(xiàn)狀有出入。盡管目前縣政府已經(jīng)同意將開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但卻無法及時(shí)撥付，目前只能先由我局從正常辦公經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行墊付，這對于我們來說，壓力巨大。我縣擬按照最新要求，集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到組，相應(yīng)的材料按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)充完善到位。（2）第二次土地調(diào)查時(shí)，土地權(quán)權(quán)屬界線協(xié)議書簽到村，試點(diǎn)鎮(zhèn)簽到組，其余各鎮(zhèn)簽到村。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證到村組情況（1）2005年登記發(fā)證情況。經(jīng)過2005年依靠自己力量開展集體所有權(quán)發(fā)證工作，我局集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)人員得到了鍛煉，業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。經(jīng)費(fèi)測算具體項(xiàng)目主要包括：組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、組建班子、制訂方案、原有資料搜集整理、表格印刷、集體土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)查確權(quán)、測量建庫、數(shù)據(jù)庫軟件及硬件、購買證書、制圖打證、項(xiàng)目監(jiān)理、儀器設(shè)備、交通工具及不可預(yù)見等費(fèi)用。會(huì)議要求由地籍股組織相關(guān)單位開展二次調(diào)查數(shù)據(jù)及調(diào)查表格核查確認(rèn)工作，為換證工作奠定基礎(chǔ)。這次發(fā)證以2004年豐縣完成的全縣土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查成果資料為基礎(chǔ)，于2006年完成，調(diào)查了全縣360個(gè)行政村，2391個(gè)村民小組所有的土地，發(fā)證7637宗，%。2005年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算70萬元。第一篇：豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況根據(jù)市局《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議材料準(zhǔn)備的通知》的要求，現(xiàn)將豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況匯報(bào)如下：一、2005至2006集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證情況根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見的通知》（蘇政發(fā)[2002]49號）縣政府下發(fā)了兩個(gè)文件，一是《縣政府辦公室關(guān)于成立集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豐政辦發(fā)[2005]29號），二是《縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣國土資源局關(guān)于成立集體土地所有權(quán)登記發(fā)證和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地籍更新調(diào)查工作意見的通知》（豐政辦發(fā)[2005]34號），召開了由相關(guān)部、委、辦、局和鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的專題會(huì)議，全面布置了這項(xiàng)工作。按照集體土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)規(guī)程和有關(guān)的法律法規(guī)，編制了《豐縣集體土地所有權(quán)登記發(fā)證總體工作方案》和《豐縣集體土地所有權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)書》，并上報(bào)市局備案。在實(shí)際使用過程中，我們本著節(jié)儉的精神，依靠自身技術(shù)力量，精打細(xì)算，實(shí)際支出40萬元。二、集體所有權(quán)確權(quán)登記換證情況組織準(zhǔn)備工作在市局部署集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、換證工作后，我局于2011年9月14日召開集體所有權(quán)確權(quán)登記換證工作會(huì)議，相關(guān)股室、事業(yè)單位、國土資源所等有關(guān)單位全體人員參加。編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)共約1300萬元，已經(jīng)縣政府同意納入本級財(cái)政預(yù)算，待分三年支付，擬先由我局墊付，待與財(cái)政進(jìn)行結(jié)算。編制工作方案及招標(biāo)工作情況我局已根據(jù)上級文件精神并結(jié)合豐縣實(shí)際，編制了《豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記換證工作實(shí)施方案》，《方案》已形成初稿，待局黨組研究確定后，報(bào)縣政府，擬由縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，明確了確權(quán)登記發(fā)證范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、政策依據(jù)、時(shí)間安排、方法步驟、保障措施和有關(guān)政策規(guī)定。本次換證我局?jǐn)M依靠本系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)力量進(jìn)行開展，在啟動(dòng)之前專門組織所有參與人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2005至2006年開展的集體所有權(quán)登記發(fā)證工作，已確權(quán)登記發(fā)證到村民小組，調(diào)查了全縣360個(gè)行政村，2391個(gè)村民小組所有的土地，共7642宗村民小組集體所有權(quán)土地，最終發(fā)證7637宗，%。所有村委會(huì)主任都在相應(yīng)的協(xié)議書上進(jìn)行了簽字和蓋上村委會(huì)公章；地籍調(diào)查表填寫到組，所有調(diào)查表全部由當(dāng)時(shí)擔(dān)任或兼任的村民小組長代為簽字，但均沒有公章可蓋。存在的問題（1）經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)到位。（2）由于本次集體土地所有權(quán)發(fā)證登記到村民小組，而村民小組組長更換頻繁且部分空缺，所以出現(xiàn)指界人指界不一致的情況。（4）有個(gè)別村民小組仍在延續(xù)區(qū)劃調(diào)整以前的體制，和民政部門掌握的情況不符。有關(guān)建議應(yīng)將集體土地確權(quán)登記發(fā)證納入上級政府考核下級政府年度工作目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容?！糸_展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有什么意義？ 答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要；是切實(shí)落實(shí)土地基本國策和黨的農(nóng)村政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要；是推進(jìn)農(nóng)村改革實(shí)施農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)重要舉措?！艮r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作包括哪些范圍？答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地確權(quán)登記發(fā)證，集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村范圍的國有土地使用權(quán)要一并確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村地籍調(diào)查是第二次土地調(diào)查工作的延伸和細(xì)化，也是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)以第二次土地調(diào)查及其變更調(diào)查成果為依據(jù)結(jié)合大比例尺地籍調(diào)查加速推進(jìn)。各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，因地制宜地選取調(diào)查方法，查清每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和用途等，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)；并及時(shí)進(jìn)行變更調(diào)查和變更登記，保護(hù)地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。本著尊重歷史、