【正文】 做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，加強(qiáng)突發(fā)水旱災(zāi)害信息報(bào)告工作，努力構(gòu)建全社會(huì)共同參與水旱災(zāi)害應(yīng)急管理的工作格局。在新的形勢(shì)下，防汛抗旱工作必須 向內(nèi)使勁，做到責(zé)任到位、措施到位、應(yīng)對(duì)辦法到位，特別要做到授權(quán)到位，當(dāng)前各級(jí)政府都十分關(guān)心防汛抗旱工作，人大、政協(xié)都高度重視，這種形勢(shì)是大大有利 于我們防汛抗旱工作的，但同時(shí)，這也可能造成多頭指揮的情況出現(xiàn)。但是，要清醒地看到，應(yīng)急管理工作在全 球氣候變暖的大背景下，難度更大。國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，省政府的相關(guān)工作意見(jiàn)正在醞釀出臺(tái)中，標(biāo)志 著應(yīng)急管理工作不僅提速，而且更加規(guī)范，要求更高。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。我們一定要充分認(rèn)清防汛抗旱工作的重要性，明確責(zé)任，統(tǒng)一思想，規(guī)范行動(dòng)，抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān) 于加快水利發(fā)展的決定》，做好防汛抗旱工作。近來(lái)召開(kāi)的黨的十七屆三中全會(huì)確定了水利工作的三大目標(biāo)和十大任務(wù)，省委九屆六次全會(huì)確立了水利發(fā)展的五大目標(biāo)，由此可見(jiàn)，從國(guó)家到省，都是高度重視水利這項(xiàng)工作的。水利部要求積極踐行并不斷完善可持續(xù)發(fā)展治水思路。當(dāng)前，各級(jí) 黨政對(duì)水利高度重視，全社會(huì)對(duì)水利高度關(guān)注。（二）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下防汛抗旱工作的重要性按照黨中央提出的到2020年全面建成小康社會(huì)的總體部署，四川省委在全面深入審視省情的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際，確立了“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā) 展”的工作取向，制定了全面建設(shè)小康社會(huì)“三步走”的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，提出了跨越發(fā)展“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思 路，開(kāi)啟了富民強(qiáng)省全面小康的新征程。在這里我想強(qiáng)調(diào)一下，現(xiàn)在我們 75%的水庫(kù)，其水質(zhì)達(dá)到劣5類(lèi)，百姓守著水庫(kù)而沒(méi)水喝，這主要在于部分人為維護(hù)少數(shù)人的利益而人為地造成了水庫(kù)水質(zhì)的破壞，人禍大于天災(zāi)。在當(dāng)前災(zāi)害形勢(shì)不斷加劇的情況下，大家要更加深刻的認(rèn)識(shí)防汛抗旱的必要性。（一）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下防汛抗旱工作的必要性受極端氣候影響，近幾年來(lái)我省災(zāi)害頻發(fā)，0007年我省部分地方相繼發(fā)生了特大洪災(zāi)，06年發(fā)生了特大干旱，今年年初遭受了雨雪冰凍災(zāi)害，5月份 發(fā)生了新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，汛期特別是汛末又經(jīng)歷了幾次強(qiáng)降雨過(guò)程。全省各級(jí)防指按照省防指要求，上下一心，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對(duì)，取得了顯著 的成績(jī)：水庫(kù)、水電站、堤防無(wú)一垮塌，堰塞湖處置未死1人；“”強(qiáng)降雨過(guò)程中，平武縣大范圍轉(zhuǎn)移受威脅群眾未死1人；省防汛辦被授予全國(guó)抗震救災(zāi) 英雄集體，圓滿(mǎn)完成今年抗震救災(zāi)和防汛保安任務(wù)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我省廣大水利系統(tǒng)，特別是防汛戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工，不怕辛苦，迎難而上，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部和 中央其它部委的大力關(guān)懷和支持下（水利部調(diào)動(dòng)3千余人投入四川抗震救災(zāi)），在國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總和其它兄弟省市水利防汛部門(mén)的無(wú)私幫助下，按照省委、省政 府的統(tǒng)一指揮和部署，展開(kāi)了艱苦卓絕的水利抗震救災(zāi)工作。特別是綿 陽(yáng)的北川、江油和廣元的青川等地，毀壞極其嚴(yán)重。一、防汛搶險(xiǎn) 成效顯著今年對(duì)我省來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年，年初大部分地方遭受了雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程不同程度受損。明年年底國(guó)家還將有更大規(guī)模的資金投 入，我省水利、防汛抗旱部門(mén)要抓住這次機(jī)遇，爭(zhēng)取資金，搞好災(zāi)后重建工作。11月上旬國(guó)家發(fā)改委緊急召開(kāi)會(huì)議安排四季度新增1000億元投資工作，千億 投資計(jì)劃目前已大致分配到農(nóng)業(yè)部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和衛(wèi)生部等11個(gè)部委。成都、德陽(yáng)、樂(lè)山對(duì)今年的防汛工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，三個(gè)市的防汛工作做得很好，都有自己的特色，會(huì)后請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)其它 市州好的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并按小平同志對(duì)防汛工作提出的要求作好安排。剛才，樂(lè)山市蔣輔義市長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭，詳盡地介紹了樂(lè)山市近幾年發(fā)展特別是防汛抗旱工 作發(fā)展的情況，對(duì)此我表示衷心地感謝。第一篇：冷剛廳長(zhǎng)在全省2008年防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)冷剛廳長(zhǎng)在全省2008年防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：今年的全省防汛抗旱工作會(huì)議是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，在我省遭受特大災(zāi)害襲擊后，防汛工作取得全面勝利 的情況下召開(kāi)的。這次會(huì)議，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)乎大局，十分重要。在這里，我首先向被評(píng)為2008年全省防汛工作先進(jìn)集體的9個(gè)市州防辦表示祝賀！剛才，小平同志作了08年防汛工作 總結(jié)，對(duì)明年的工作作了六點(diǎn)安排。目前，為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的影響，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“4萬(wàn)億投資計(jì)劃”。其中水利部新增200億投資，將主要用于以下幾個(gè)方面：南 水北調(diào)工程20億、重大水利工程及大江大河治理70億、人畜飲水安全50億、灌區(qū)建設(shè)30億、病險(xiǎn)水庫(kù)治理30億等。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。正當(dāng)我們著手開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)，突如其來(lái)的 “”汶川特大地震給我省水利工程造成了前所未有的重大損失，加上汛期特別是汛末的強(qiáng)降雨過(guò)程，使得我省本已薄弱的水利防洪工程雪上加霜。我們一方面要加緊開(kāi)展震后應(yīng)急排險(xiǎn)處置和災(zāi)后重建，另一方面要全力投入抗洪搶險(xiǎn)，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)各種次生災(zāi) 害的頻繁威脅，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防汛工作面臨極其艱巨的困難和挑戰(zhàn)。省防汛辦在震后一小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常值班，地震災(zāi)區(qū)各級(jí)防辦冒著余震危險(xiǎn)堅(jiān)持24小時(shí)堅(jiān)守崗位，非地 震災(zāi)區(qū)的防辦按照省防汛指揮部的要求，及時(shí)調(diào)集搶險(xiǎn)物資和沖鋒舟操作手支援災(zāi)區(qū)。借此機(jī)會(huì)，我受指揮長(zhǎng)作哈副省長(zhǎng)的委托，謹(jǐn)代表四川省防汛抗旱指揮部、四川省水利廳向獲獎(jiǎng)?wù)弑硎咀ＹR，向全省防汛抗旱工作者表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！二、把握形勢(shì) 振奮精神當(dāng)前我省防汛抗旱工作正處在一個(gè)極為特殊而關(guān)鍵的時(shí)期，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做好全省防汛抗旱工作，尤其需要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)投身大局，克服困難，不斷推進(jìn)防汛抗旱全方位工作?？v觀(guān)近幾年的自然災(zāi)害，頻率之高、強(qiáng)度 之大、損失之重，前所未有，不少地方更是反復(fù)受災(zāi)。防汛抗旱事關(guān)解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，防洪保安、抗旱減 災(zāi)是群眾的基本要求，也是全社會(huì)的基本民生問(wèn)題，各級(jí)防汛抗旱部門(mén)必須進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加大推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作力度，把人的生命安全和用水安全 放在首位，堅(jiān)持蓄泄統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、防汛抗旱統(tǒng)籌，綜合發(fā)揮水利工程設(shè)施攔、蓄、調(diào)、控和優(yōu)化配置水資源的作用，堅(jiān)持做到防洪保安與避險(xiǎn)保安相 結(jié)合，給洪水出路與利用雨洪資源相結(jié)合，生活、生產(chǎn)用水需求與兼顧生態(tài)建設(shè)用水相結(jié)合，防止水傷人與防止人傷水相結(jié)合。因此要依法依 規(guī)營(yíng)造水安全環(huán)境，建立適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)和管理水旱災(zāi)害的能力。要順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)既定目標(biāo)，減輕洪旱災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，抓好水利建設(shè)，尤其是抓好防汛抗旱工作極為重要。黨中央、國(guó)務(wù)院把水利納入國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，中央1號(hào)文件提出要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投 入力度，加快建設(shè)步伐。省委、省政府對(duì)水利的重視程度空前提高，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省水利發(fā)展多次做 出重要批示，要求積極開(kāi)展戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的研究工作，省政府多次專(zhuān)題研究部署水利工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，為做好新時(shí)期水利工作指明了方 向，提供了強(qiáng)有力的政策支持。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，為擴(kuò)大內(nèi)需，中央將加大對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，防汛抗旱工作 面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。（三）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下防汛抗旱工作的特殊性防汛抗旱工作是應(yīng)急管理工作的重要方面。去年國(guó)家正式實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，明確了應(yīng) 對(duì)突發(fā)事件的原則，提出了政府履職、公眾參與、信息發(fā)布等方面的要求。近年來(lái)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各地防汛抗旱部門(mén)按照應(yīng)急管理的新要求，著力抓預(yù)案編審、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、強(qiáng)化值班制度、加密專(zhuān)業(yè)會(huì)商、加強(qiáng)信息管理、落實(shí) 預(yù)警措施、完善應(yīng)急管理的體制和機(jī)制，基本適應(yīng)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛抗旱應(yīng)急管理工作的要求，總的情況是好的。尤其是近5年來(lái)，我省極端天氣頻發(fā)引發(fā)的洪澇災(zāi)害，對(duì)我省防汛抗旱工作提出了新的考驗(yàn)。因此各級(jí)要敢于、善于分層次授權(quán)，各地防辦要切實(shí)承擔(dān)起防汛責(zé)任，只有這樣，才能有效防 范和處置水旱災(zāi)害。三、充分準(zhǔn)備 迎戰(zhàn)明年當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要階段，各級(jí)水利、防汛部門(mén)務(wù)必對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，更要迅速適 應(yīng)。具體講，要在以下四個(gè)方面狠下功夫。近年來(lái)，特別是今年，針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起涉及民生安全的重大事故，責(zé)任制落實(shí)與否得到社會(huì)各方面的高度關(guān)注，國(guó)家也加大了責(zé)任追究制的執(zhí)行力度，不少負(fù)有行 政責(zé)任的地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)受到處理?！啊便氪ù蟮卣鸷?，震損堤防、水庫(kù)和受災(zāi)群眾安置點(diǎn)分別按國(guó)家、省政府、省防指要求，逐一落實(shí)和公布了行政責(zé)任人、技