【正文】 等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩(wěn)定，加之年齡較大，無上訪跡象。三、軍隊退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進京上訪情況辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。二、經(jīng)商求學(xué)的維族人員的思想動態(tài)情況辦事處轄區(qū)內(nèi)有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經(jīng)營生意，除兩人回家辦婚事外，現(xiàn)正常經(jīng)營?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。特此報告。**先后向**各工地民工發(fā)放《**致民工朋友的一封信》、《**對民工朋友的友情提示》，向民工宣傳相關(guān)權(quán)益保護法律法規(guī)及信訪流程、公開投訴電話與投訴地址，使民工懂法、用法、守法，做到投訴有渠道、權(quán)益有保護、上訪按流程。今年，制定出臺了《民工工資支付報告制度》、《關(guān)于防止產(chǎn)生新的拖欠工程款若干規(guī)定》等文件，及時掌握工程款支付情況，建立系統(tǒng)的報告制度，形成**各相關(guān)科室、企業(yè)各部門各負其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的機制，及時預(yù)防和解決新的拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。召開由**轄區(qū)各企業(yè)負責(zé)人參加的清欠工作動員大會，對下一步清欠工作進行了安排部署和動員。**針對解決建設(shè)領(lǐng)域民工工資問題，多次召開會議研究安排部署，組織專項檢查，加大清欠工作力度。今年**成立了**解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在下一步工作中，需制定風(fēng)險防范措施防止同類事件發(fā)生。在事項的安全性方面，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論為：風(fēng)險較大。（四）安全性評估內(nèi)容：是否存在可能引發(fā)越級訪、集體訪、群體性事件和個體極端行為等隱患，是否有化解社會穩(wěn)定風(fēng)險的措施等。或者因勞資關(guān)系不夠理順，與勞務(wù)公司協(xié)調(diào)不夠充分，造成拖欠民工工資問題發(fā)生。（三）可行性評估內(nèi)容：工資撥付是否成熟，所需人力、財力、物力是否在可承受范圍內(nèi)等。評估結(jié)果：工資數(shù)額不是是否符合民工意愿的問題，而是一定程度上不能滿足部分民工期望值的問題。在事項的合法性方面，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論為：無風(fēng)險。（一）合法性評估內(nèi)容：勞動合同是否符合黨的路線方針政策，是否與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級規(guī)定相抵觸，雙方義務(wù)責(zé)任是否合法依規(guī)等。當(dāng)前影響**建設(shè)和穩(wěn)定的因素就是典型的第一種類型。二、風(fēng)險分析和評估根據(jù)近年來處理涉訪事件的經(jīng)驗，我們將影響**建設(shè)和我市和諧穩(wěn)定的風(fēng)險分為兩大因素：拖欠工程款及農(nóng)民工工資引發(fā)的不穩(wěn)定因素。第一篇：關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估有關(guān)情況的報告*******關(guān)于**范圍內(nèi)民工上訪社會穩(wěn)定風(fēng)險評估有關(guān)情況的報告市政府應(yīng)急辦：按照市政府有關(guān)要求，現(xiàn)將**范圍內(nèi)民工上訪社會穩(wěn)定風(fēng)險評估有關(guān)情況報告如下：一、基本情況**是**發(fā)展三大平臺之一，對提升市民生活水平、完善我市旅游功能、增強我市綜合競爭力具有重要意義。區(qū)域內(nèi)有**公司、***公司、***公司、***公司等多家承建企業(yè)。因征地拆遷、安置補償?shù)纫l(fā)的群體性矛盾糾紛。現(xiàn)結(jié)合評估要求，從合法性、合理性等方面再分別進行分析和評估。評估結(jié)果：***管轄范圍內(nèi)企業(yè)的勞動合同符合黨的路線方針政策，工資數(shù)額按照國家法律、法規(guī)進行，手續(xù)完備。（二）合理性評估內(nèi)容：工資數(shù)額與發(fā)放是否統(tǒng)籌兼顧各方面利益，是否符合大多數(shù)群眾意愿等。在事項的合理性方面，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論為：風(fēng)險較小。評估結(jié)果：企業(yè)在工程建設(shè)過程中，因主客觀等原因，造成生產(chǎn)經(jīng)營不正常，資金周轉(zhuǎn)困難，在一定時期內(nèi)不能履行向民工支付工資的義務(wù)，確實沒有能力按時足額向民工支付工資。因此，就目前狀況來講，在事項的可行性上存在較大問題，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論為：風(fēng)險較大。評估結(jié)果：如前所分析，在民工工資問題上由于主客觀等諸多原因已經(jīng)造成民工上訪問題。綜合評價，在因拖欠民工工資問題而引發(fā)的民工上訪事件出現(xiàn)。三、風(fēng)險防范措施根據(jù)對該事項以往涉訪事件的處理經(jīng)驗以及對未來工作中社會穩(wěn)定風(fēng)險的分析和評估，我們已經(jīng)采取和正在采取的風(fēng)險防范措施有：（一）加強組織機構(gòu)建設(shè)。（二）采取有力措施，加大清欠工作力度。先后制定了《**關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資實施方案》和《**關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資計劃》，明確了責(zé)任和措施。（三）完善措施，健全制度。（四）加大宣傳力度，暢通投訴渠道。四、應(yīng)急預(yù)案**關(guān)于因拖欠民工工資引發(fā)上訪事件應(yīng)急預(yù)案見附件。二○一一年十月月二十五日附件：**關(guān)于因拖欠民工工資引發(fā)上訪事件的應(yīng)急預(yù)案第二篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告北鎮(zhèn)街道辦事處關(guān)于當(dāng)前影響社會政治穩(wěn)定風(fēng)險評估報告為切實做好社會政治穩(wěn)定風(fēng)險評估試點工作，努力提高對重要領(lǐng)域、重大問題和重大突發(fā)事件的預(yù)警能力，按照區(qū)綜治辦部署，請辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門圍繞本地突出敵社情特點，進行敵社情動態(tài)調(diào)研，全面了解影響當(dāng)?shù)厣鐣畏€(wěn)定的突出問題和隱患，努力通過分析社會政治穩(wěn)定形勢特點和發(fā)展態(tài)勢，提出預(yù)防、處臵的對策建議。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實行了一天一排查，一天一報告，沒有發(fā)現(xiàn)活動情況。轄區(qū)內(nèi)沒有維族求學(xué)人員。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象。無協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟案件。五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過做細致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買賣的，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵?，從排查的情況看，沒有因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及上訪苗頭七、境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況沒有發(fā)現(xiàn)境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況八、其他影響社會政治穩(wěn)定特別是可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個社會出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模阂蛘鞯夭疬w，導(dǎo)致社會矛盾增多因企業(yè)改制、勞動保險、醫(yī)療保險、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多因理想信念錯位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。二是健全工作制度。辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點、難點問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決。對一些重大、疑難問題應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。要加強調(diào)解隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀執(zhí)法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事、給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。二要加強對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。一是運用多種形式深入細致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地