【正文】 ，以及動用立法資源，把高溫補貼政策執(zhí)行到位。“該負責人說。但他坦言，相關(guān)文件和通知中沒有任何對應(yīng)處罰內(nèi)容，也沒有嚴格的行政責任，所以碰到拒不發(fā)放的企業(yè)，勞監(jiān)部門可能”無計可施“。我們只能在接報后督促企業(yè)，最終能不能發(fā)給勞動者，還是要看企業(yè)。勞監(jiān)部門為何不主動出擊，把不發(fā)津貼的企業(yè)揪出來？市勞監(jiān)支隊負責人直言，在高溫津貼問題上，執(zhí)法層面缺少能為勞監(jiān)所用的強制性措施，所以很難以津貼之名組織專項行動?！埃緾市人社局相關(guān)部門負責人昨日表示，對拒不發(fā)放高溫津貼的企業(yè)，勞監(jiān)支隊并無處罰細則，也就是說，因缺少硬性規(guī)定，勞動者即使舉報，也未必領(lǐng)得到高溫津貼?！叭绻萌藛挝痪芙^發(fā)放，工人可找工會反映，工會協(xié)調(diào)無果時，可向各區(qū)勞動監(jiān)察部門舉報或提起勞動仲裁。如此高溫之下，不知道孤兒寡母、老人、流浪乞討者等弱勢群體，能否享受到當?shù)卣母邷仃P(guān)懷，是否在滾滾熱浪中分享到一絲絲國家制度性涼爽呢?戶外作業(yè)的勞工群體同樣是最為令人關(guān)注!他們頂著烈日，依舊奮戰(zhàn)在城市建設(shè)的最前沿。這是自1951年以來，北京7月上旬首次出現(xiàn)這樣的高溫?！薄妗５r(nóng)民從來就不知道還有高溫津貼,就是知道了他們也享受不到。收割早稻,割了稻子,要用打谷機脫；烈日下,腳要用力踩踏打谷機,手要不停翻著禾把；累了餓了,還要把收割的稻谷挑回去曬。農(nóng)民也沒有享受到高溫津貼這一福利。老板敢不發(fā),是因為發(fā)放高溫津貼的規(guī)定沒有強制性,缺乏相應(yīng)的追責和處罰機制,2007年頒布《通知》也只是讓人知道有這回事，很難落到實處。在高溫天氣條件下,用人單位對勞動者給予高溫關(guān)懷、支付高溫津貼理所當然。最近,熱浪一浪高過一浪,中央氣象臺連續(xù)發(fā)布高溫黃色預(yù)警,這說明高溫天氣愈演愈烈。由此看來，圍繞高溫環(huán)境下的作業(yè)問題，需要政府和立法部門想出一個萬全之策才行啊?？墒?，目前許多城市一些建筑工地上的工人，像農(nóng)民工，由于待遇不高，基本上都是按出工天數(shù)計算，這使得他們即便在高溫的天氣條件下，也不忍放棄施工，因為他們即使有機會休息一兩天，但這一兩天就沒有了收入。而歐洲一些國家的勞動法規(guī)都有高溫期休假的相關(guān)規(guī)定，我國的一些城市偶爾試過高溫停產(chǎn)，但都是臨時或不成文的規(guī)定。上面只規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術(shù)措施、保健措施和組織措施，針對的也只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)。按理這群人最需要防暑降溫，但偏偏是他們享受不到防暑降溫費。當走到燒窯車間，地板上的溫度超過了50℃，我穿著皮鞋走也感覺燙腳。既然明顯“不及格”，就應(yīng)該盡快“補課”存在明顯缺陷的《防暑降溫措施暫行辦法》50年雷打不動，這難道不是一大“奇觀”嗎？ 許多汗流浹背工作著的人們并不知道“高溫補貼”為何物；而某些冷氣十足的辦公室里，窄窄的工資條上赫然開列著“防暑降溫”的條目，下面的數(shù)字從60、100、300……直到上千。持續(xù)的高溫就像是一場長“烤”，它“烤”了我國在勞動者權(quán)益保護中的很多問題?？嫉牟皇侨棠?、考的不是意志，考的是能不能做到以人為本?！倍鴮τ凇皯?yīng)當”支付的數(shù)額、方式、范圍的規(guī)定，尚屬空白，這使得高溫津貼性質(zhì)不明、概念不清，也難以監(jiān)督執(zhí)行。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，早已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。如果以此來認識高溫津貼，則執(zhí)行效力、救濟措施，都當大為改觀。福利的好壞由單位性質(zhì)、經(jīng)濟效益、領(lǐng)導價值取向等決定，并沒有強制規(guī)定。而即使知道這回事，很多勞動者卻不能也不愿尋求幫助相比金額有限的高溫津貼，還是手頭的工作更重要。從某種程度上看，高溫津貼翻倍，體現(xiàn)了勞動權(quán)益保護的回歸。夏日炎炎，高溫酷暑。高溫不斷刷新紀錄，高溫津貼也不能按兵不動。實際上，高溫津貼屬于“勞動保護費”，是在有礙身體健康環(huán)境中工作的保健費用，是為了防止工傷事故和職業(yè)病而采取的保護措施。此外,讓工會成為企業(yè)全面貫徹落實勞動保護法規(guī)政策的有力監(jiān)督者,也會大大提高高溫津貼一類好政策的覆蓋面,惠及廣大勞動者。在沒完沒了的推委扯皮中,好政策始終寫在紙上掛在墻上,難以走進現(xiàn)實發(fā)揮威力。中央 的精神有了、原則性規(guī)定有了,各地就該馬上行動盡快落實,通過卓有成效的工作把中央的惠民規(guī)定細化為可操作、見實效的具體行動,讓廣大勞動者感受到國家對他們的關(guān)懷和愛護。規(guī)定模糊、執(zhí)行被動、監(jiān)管困難,讓高溫津貼這項暖人心、惠民生的好政策難以有效發(fā)揮作用。2007年,衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安監(jiān)總局、全國總工會曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》,對支付高溫津貼做了原則規(guī)定,具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。法律法規(guī)的缺位讓高溫津貼面臨可有可無、遇熱即“化”的尷尬。但遺憾的是,多年來,對沒有按時按量給勞動者發(fā)放高溫補貼的企業(yè),相關(guān)部門一直沒有出臺明晰的處罰規(guī)定。而按照《S市員工工資支付條例》的規(guī)定,夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的補助,是不能算在企業(yè)支付給員工的最低工資里的,即員工在高溫天氣中工作領(lǐng)取的高溫津貼不得列入最低工資；員工如果在工作時間和工作環(huán)境內(nèi)中暑,并經(jīng)廣東省職業(yè)病防治院認定為職業(yè)病的,可向市社保部門申請工傷。羅湖區(qū)一家水行的送水員楊師傅也從未享受過高溫補貼,“公司是私人老板,哪里來的高溫補貼,不過有時會買點西瓜吃、煮點涼茶喝”。早上7時半至下午3時半是早班,下午3時半至晚上11時半是晚班,11時半之后就由摩托車負責巡邏?！毙堈f?！斑@個男孩剛從大連來到S市,身上只剩下20元,準備去羅湖人才市場找工作。小張是華強派出所聘用的一名治安巡防員。二、給定資料，S市今年有個高溫黃色預(yù)警信號仍在持續(xù)生效中，全市有14個自動觀測站記錄到35℃以上的高溫，路面氣溫更是高達60℃左右，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測，水泥路面的溫度高達57℃，柏油馬路地表溫度更高達61℃雖然烈日灼人,路面熱浪滾滾,但高溫下默默無聞工作著的人們保障著這個城市的高速運轉(zhuǎn)。第一篇：2010黑龍江政法干警申論真題及答案解析（推薦）2010年黑龍江省政法干警申論真題及答案解析申論試卷（本碩類）閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。按照后面提出的“申論要求”作答。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于不少在室外高溫作業(yè)的勞動者而言,高溫補貼仍是一份可望不可即的“蛋糕”。記者看到他的時候,他正帶著一名男孩往對面站臺走。因為不熟路,我?guī)綄γ嬲九_去坐車。小張負責S市總工會站臺的治安巡防,上周才換到這個站臺來值班的。小張喜歡上晚班,“中午熱,一天下來衣服要濕透好幾次”,他指指自己的黑色制服,說:“也沒見發(fā)過高溫補貼”。清涼飲料和清涼食品能否代替高溫津貼? 記者從相關(guān)部門了解到,每年6月至10月期間,用人單位應(yīng)視高溫天氣情況向職工免費供應(yīng)符合衛(wèi)生標準的清涼飲料,但不能代替高溫津貼。雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在高溫、高濕場所因工作原因引起中暑,并經(jīng)取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷為職業(yè)病的勞動者,可進行工傷認定,依法享受工傷保險待遇。我國至今沒有統(tǒng)一的高溫津貼標準,各地也缺少甚至沒有專門針對高溫津貼的相關(guān)規(guī)定。原則性的規(guī)定不是沒有。但正如業(yè)內(nèi)人士所言,由于法律對高溫勞動保護的規(guī)定比較模糊,缺乏可操作性,該通知又沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)支持,在執(zhí)行和監(jiān)管上有難度,一些省市尚未制定實施高溫津貼的相關(guān)細則,發(fā)多少津貼基本上是靠企業(yè)和用工單位的“自覺自愿”。如何打破困局,盡快把原則性規(guī)定細化落實,考驗著各地相關(guān)政府部門的執(zhí)行能力。毋庸諱言,好政策在落實過程中遭遇重重障礙,一個重要的原因是政府管理部門職責不清,導致可操作性差。高溫勞動保護涉及勞保、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等多個部門,只有在制度設(shè)計中明確相關(guān)部門的職責界限,加強相互間的配合聯(lián)動,形成合力,高溫作業(yè)保護措施才能更加完善、更為有效。，還有認識上的誤區(qū)。也就是說，這并不是一種可有可無的福利，而是一項必不可少的權(quán)利。H人社局公布，高溫津貼標準翻倍：室外露天每人每月從不低于60元調(diào)整為不低于120元；33℃以上室內(nèi)工作，每人每月由不低于45元調(diào)整為不低于90元。高溫津貼，給處身惡劣環(huán)境中的勞動者以一定的補償，是對勞動者的關(guān)懷，更是對勞動本身的尊重。雖然媒體報道很多，但一些企業(yè)的管理者，對高溫津貼這一類要從兜里掏“冤枉錢”的規(guī)定，并沒有很當真。很多時候，高溫津貼卻被當成了一種福利。與其說是福利，不如說高溫津貼這樣的“勞動保護費”，與工資更為類似，工資是勞動的報酬，津貼則是為補償特殊勞動消耗而支付的報酬。高溫津貼本身，也處于法規(guī)的“灰色地帶”。目前，相關(guān)規(guī)定，只是衛(wèi)生部、全國總工會等四個部門在2007年聯(lián)合下發(fā)的通知：“用人單位應(yīng)當向勞動者支付高溫津貼。因此，高溫之下，其實更考驗政府公共服務(wù)和公共政策的水平，需要有關(guān)部門把工作高溫天氣是一種考驗。高溫關(guān)懷，是一種責任；高溫關(guān)懷，也折射著我們城市文明的細節(jié)。實際上，有些問題在前些年就已經(jīng)暴露出來了，而且也引起了媒體和公眾的關(guān)注和熱議?！案邷匮a貼”被現(xiàn)實一拆為二：有高溫無補貼，有補貼無高溫。那些窯工一個個汗如雨下。原來，目前我國唯一一部高溫作業(yè)可參照的法規(guī)是1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》。如今不能領(lǐng)到高溫費的戶外勞動者，大部分出生年月都在該暫行條例頒布后，所以這個“暫行”近50年的“條例”已明顯過時。法律法規(guī)疲軟、過時，已是大問題了。在這種情況下，別說他們主動去為高溫補貼維權(quán)，就是企業(yè)給他們放高溫假，他們也不愿意選擇休息。中國著名法學家、中國政法大學法學院副院長、博士生導師認為國家實施高溫補貼條例已經(jīng)有50年的時間了，沒有修訂也是因為它確實沒有存在的必要了，它是一個已經(jīng)過時的法律。高溫天氣也使社會冷暖愈演愈烈,不是嗎?坐在空調(diào)房里的行政事業(yè)單位人員能享受高溫津貼,而在烈日下,民工們卻不知如何防暑。但是發(fā)放高溫津貼并非硬性規(guī)定,有些企業(yè)老板往往不予施行。由于沒有法律與制度與他們撐腰，民工實際上處于無助又無奈的境地。農(nóng)民“雙搶”是最苦最累的,早稻收割、晚稻栽插。而插秧是更難受的活,頭上太陽曬,雙腳熱水燙,身子汗水泡,體驗過夏熱插秧的人,才深有體會什么叫高溫作業(yè)。有多少底層勞工能領(lǐng)到高溫津貼？“赤日炎炎似火燒，野田禾苗半枯焦。5日，北京南郊觀象臺報出了這個溫度。據(jù)監(jiān)測，昨天白天，除了延慶地區(qū)以外，北京其余地區(qū)的最高氣溫普遍超過了40℃，最高是古觀象臺，℃。出于人道主義的關(guān)懷，他們之中有多少人能領(lǐng)到高溫津貼呢?關(guān)于高溫津貼，據(jù)北京市總工會法律部門人員介紹，目前各省市自行出臺地方法規(guī)，但大多缺乏強制性?！北本┦锌偣麄鹘逃抗ぷ魅藛T表示，目前總工會還沒接到領(lǐng)不到高溫津貼的相關(guān)投訴。高溫津貼發(fā)放到不到位，普羅大眾有目共睹?！辈话l(fā)放津貼怎么辦？沒有任何說明，執(zhí)法沒有法律法規(guī)依據(jù)。“市人社局工資處負責人也表示，高溫津貼是政府規(guī)定的一項福利，室內(nèi)工作人員是否發(fā)放，由企業(yè)與職工商定，但對露天高溫作業(yè)者，就是硬性規(guī)定，一定要發(fā)。”企業(yè)要推行人文關(guān)懷，應(yīng)該無條件執(zhí)行政府文件，這樣的企業(yè)才能和諧、有發(fā)展。得知C市人社局”企業(yè)不發(fā)高溫津貼，勞監(jiān)部門無計可施“的答復(fù)，向本報投訴所在企業(yè)不發(fā)高溫津貼的陳先生很不滿意，并提出兩大質(zhì)疑：違規(guī)不懲，政府規(guī)定淪為