【正文】 人英勇犧牲。三年時(shí)間里，全省2萬(wàn)多名執(zhí)法人員共檢測(cè)貨運(yùn)車輛18億次，處罰違法企業(yè)210家。為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測(cè)系統(tǒng)。與此同時(shí)，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺(tái)了高速公路通行費(fèi)對(duì)合法運(yùn)輸者減免10%的優(yōu)惠政策。由于監(jiān)管嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗(yàn)票”4個(gè)環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無(wú)超載行為。由于措施得力，這一輪治超成果喜人。山陰縣縣長(zhǎng)成為全國(guó)首名因治超不力而丟官的縣級(jí)干部，同時(shí)被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。針對(duì)這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。同年3月，有群眾舉報(bào)朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確認(rèn)情況屬實(shí)。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對(duì)問題所涉及的多個(gè)部門時(shí)空行追根溯源，古交市有關(guān)部門18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運(yùn)公司等5個(gè)責(zé)任單位共26人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中開除公職11人。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了治超點(diǎn)執(zhí)法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈等一系列問題。省治超辦明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超限超載車后，必須進(jìn)行追查。省政府出臺(tái)了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各級(jí)政府基層 訂責(zé)任，落實(shí)治理責(zé)任。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管副省主體，交通、工商、等21個(gè)部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。每次行動(dòng)一般只能維持三五個(gè)月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬(wàn)輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬(wàn)多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國(guó)超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。日本還實(shí)行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來(lái)的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。南非 非常重視車輛自動(dòng)稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。德國(guó)在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個(gè)超限超載檢查站。韓國(guó)法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬(wàn)元韓幣（）以下罰款；對(duì)擅自改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或處以700萬(wàn)元韓幣（）罰款。1994年10月，超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國(guó)政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國(guó)設(shè)立了400余個(gè)超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）。三是對(duì)嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動(dòng)，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)不良記錄檔案等。目前，%。許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如有的超限超載車輛采取在檢測(cè)站前分載，駛離檢測(cè)站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機(jī)花錢雇一些閑散人員每天“望風(fēng)”，根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關(guān)”時(shí)機(jī)；有的運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)甚至買通交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，每個(gè)檢測(cè)站晝夜24小時(shí)連續(xù)單向檢測(cè)，其檢測(cè)率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。加上流動(dòng)治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對(duì)超限超載車輛監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機(jī)詢問我們究竟該遵循哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測(cè)站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警告并同時(shí)吊扣駕駛證等行政處罰。機(jī)動(dòng)車輛行駛需要遵守不同等級(jí)公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運(yùn)輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛。但車輛被查的話，我們不負(fù)責(zé)任。記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。記者：要花多少錢？工人：3000來(lái)塊。記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。除了資本生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)各地?cái)?shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。運(yùn)輸 是個(gè)體戶競(jìng)相壓。據(jù)周，目前全國(guó)公路車輛送力總體上是銷大于求，競(jìng)爭(zhēng)過度，惟一的競(jìng)爭(zhēng)手段就是上世紀(jì)８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。記者：這種車上路會(huì)有危險(xiǎn)嗎？駕駛員對(duì)師傅：危險(xiǎn)肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。記者：什么叫工廠造的車子會(huì)引起超載、超限發(fā)生？周俊：有的生產(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過程中就把超載能力算進(jìn)去了。最主要的是車子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒漲，但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。了解超限超載車輛瘋狂的背后。、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣……這是人們對(duì)公路上超限超載車輛形象的比喻。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?007年，國(guó)X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見》，提出了建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保治超工作長(zhǎng)期、有效和XX推進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，大量超限超載運(yùn)輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。據(jù)了解，作為全國(guó)率先實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%%，超限100%%。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，原來(lái)執(zhí)行按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，約需60元/100公里。于是實(shí)際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了，運(yùn)輸企業(yè)大多用這樣的辦法來(lái)彌補(bǔ)運(yùn)價(jià)低的損失。由于我國(guó)公路通行費(fèi)等規(guī)費(fèi)都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)?！睋?jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映，運(yùn)價(jià)很低?！斗桨浮芬蟾鲌?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處，糾正各種超限超載行為。，國(guó)務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部委參加的全國(guó)治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，惡生超限超載運(yùn)輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。由于超限超載運(yùn)輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達(dá)每年10億多元。截至2012年底，%、差路率達(dá)12%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來(lái)超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。第一篇：2014年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷2013年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷給定資料，我國(guó)公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國(guó)省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國(guó)省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中，占通行車輛總數(shù)的67%。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2012年第一季度，又新增危橋5座。另?yè)?jù)報(bào)道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。專家估算，如果不考慮超限超載運(yùn)輸逐年增長(zhǎng)的因素，僅按目前的損害程度評(píng)估，不到5年，該省境內(nèi)國(guó)省干線60%以上將面臨全線癱瘓。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，在我國(guó)展開了對(duì)公路車輛超限超載治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。（方案）同時(shí)提出：“從2004年5月中旬起，力爭(zhēng)在12年時(shí)間內(nèi)由交通部和國(guó)家發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)車輛通告費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。多年來(lái)由于公路通行費(fèi)增加和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響，為了營(yíng)利，企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。比如標(biāo)10噸的車，過路過橋費(fèi)是按10噸來(lái)交，多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2006年，交通部出臺(tái)了一個(gè)《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見》，規(guī)定車輛收費(fèi)不再按貨車的核定載重量而是按其實(shí)際載重量收費(fèi)，即計(jì)重收費(fèi)，嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行為。執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，車貨總重為10噸時(shí)為55元/100公里，空載時(shí)為45元/100公里，均比按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費(fèi)用，可見實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，貨運(yùn)成本將會(huì)降低。但在其他地區(qū)，計(jì)重收費(fèi)效果卻并不樂觀。一些超限超載車輛為規(guī)避計(jì)重收費(fèi)，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行。業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重?！案蓴_多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)?；榭瓶崎L(zhǎng)周俊：超載超限實(shí)在也是沒辦法。還有一個(gè)就是我們工廠造的車子，它本身會(huì)引起超載、超限發(fā)生。這么跟你說(shuō)吧，有的車即使不改動(dòng)也可以超載，而且批量生產(chǎn)的時(shí)候，一些廠家還會(huì)對(duì)所用鋼材的材質(zhì)、型號(hào)做改動(dòng)，這些改動(dòng)從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會(huì)增加不少。其實(shí)誰(shuí)都不想超載，現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。很多年來(lái) 不得不采取超載方式爭(zhēng)搶生意。記者以客戶身份來(lái)到一家緊挨210國(guó)道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。記者：是增加載重量嗎？工人：對(duì)。記者：奉改裝后上路安全嗎？工人：不知道，我們只知道給錢干活。一旁的老板說(shuō)，客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同，別的不需要。《公路法》。”交通部令2000年第2號(hào)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對(duì)運(yùn)輸車輛的超限標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定：如車貨總高度從地面算起4米以上（）；車貨總長(zhǎng)18米以上；；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。據(jù)某省交通廳交通稽查總隊(duì)李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項(xiàng)整治行動(dòng)，則要求對(duì)超載車輛單車處罰不得超過1000元。有專家指出，隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無(wú)法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。由于檢測(cè)站數(shù)量有限，而國(guó)省干線公路車流量大、超限超載運(yùn)輸車輛多、超限噸位大，檢測(cè)工作難度不小。由于檢測(cè)站偏少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對(duì)抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。還有一些執(zhí)法站點(diǎn)迫于風(fēng)險(xiǎn)和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。如美國(guó)出臺(tái)多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。二是卸載或均載（移動(dòng)貨物直到軸載不超限）。韓國(guó)從1973年7月開始對(duì)重車實(shí)行重點(diǎn)檢查。目前，%。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。德國(guó)對(duì)超限運(yùn)輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個(gè)月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。電子秤可以對(duì)時(shí)速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動(dòng)稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對(duì)這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。日本使用固定或移動(dòng)稱重設(shè)備對(duì)超限車輛進(jìn)行檢測(cè)，在高速公路收費(fèi)站設(shè)有電子秤測(cè)量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個(gè)月以下徒刑，10萬(wàn)元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬(wàn)元罰款（）；禁止貨運(yùn)企業(yè)接受超載運(yùn)輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)取?007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。損毀高速和國(guó)省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2007年12月，山西省全面啟動(dòng)了“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)，下決心根治超限超載行為。各審其也相 成立了常 機(jī)構(gòu)，化 超專項(xiàng)職能。各審縣還把治理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，省，市，縣相關(guān)監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，并明確了考核 辦法。同時(shí)針對(duì)有關(guān)貨物源頭，檢測(cè)站點(diǎn)等每個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺(tái)。查明車輛途徑哪些站點(diǎn)，是哪個(gè)裝貨點(diǎn)裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責(zé)任部門（交通、交警、工商、運(yùn)管、經(jīng)信委等）是哪一個(gè)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)。省治超辦立即啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。省治超辦還對(duì)兩地實(shí)施了“交通項(xiàng)目限批”，即暫停交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及資金撥付。其中，四個(gè)檢測(cè)站點(diǎn)的交警、交通執(zhí)法人員對(duì)超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個(gè)別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長(zhǎng)的縣委副書記、常委委員職務(wù)，并提名免去其縣長(zhǎng)職務(wù)。三年