【正文】 整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負責人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。我局以此次評查為契機，認真總結(jié)評查工作經(jīng)驗，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。雖然我局的行政執(zhí)法案卷經(jīng)過評查，大部分案卷符合《標準》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執(zhí)法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。去年，沒有發(fā)生案件當事人要求聽證或進行復議的案件。三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實定性正確，適用法律條款適當，沒有處罰不當?shù)陌讣?。一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權(quán)行使文物保護、文物市場的行政執(zhí)法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規(guī)實施處罰，是以委托行政機關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)或委托權(quán)限的行政處罰案件。二、嚴格按照評查《標準》，認真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標準》中規(guī)定的五大項三十一條內(nèi)容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認真細致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對進入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、作出決定、送達直至執(zhí)行，都有專門科室負責，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。為了提高評查工作水平和調(diào)動行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對評優(yōu)案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴重追究其相關(guān)責任。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領導為成員的評查工作小組，責任到人，使行政執(zhí)法案卷評查工作有人抓。各行政執(zhí)法部門應將行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務培訓作為進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)的一項經(jīng)常第二篇：行政執(zhí)法案卷評查總結(jié)包頭市文化局開展行政執(zhí)法案卷 評查工作自查情況的報告市人民政府法制辦公室：根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領導小組，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準》（以下簡稱《標準》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷開展自評自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：一、加強組織領導，確保評查工作順利開展我局領導非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負責人認真學習《通知》和《標準》。這次案卷評查中反映的問題有些看似小問題，但一經(jīng)進入法律監(jiān)督檢查中，都是不可小視的大問題，以致可能導致行政處罰案件在行政復議中被撤銷或行政訴訟中敗訴，所以，從規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平上看，應引起高度重視。行政處罰案卷是行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的載體，可以客觀反映行政機關(guān)依法行政水平和行政管理的基本情況。法律文書填寫不完整，卷內(nèi)材料編號不正確。；現(xiàn)場勘察記錄中，對現(xiàn)場情況記錄不全面、不具體，且現(xiàn)場無繪圖工具，現(xiàn)場繪圖存在隨意性；法律文書送達時，有部分案卷無送達回執(zhí)未注明行政執(zhí)法相對人簽收日期。二、主要做法（一）統(tǒng)一部署、明確要求。第一篇：2010年行政執(zhí)法案卷評查總結(jié)遵義市水利局行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)為落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》中關(guān)于“健全行政執(zhí)法案卷評查制度，強化行政系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督在依法行政中的作用”，進一步提高市水利局行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政，根據(jù)《關(guān)于開展2010年度案卷評查工作的通知》遵法領辦發(fā)[2010]1號文件精神，將我局開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況匯報如下：一、基本情況在今年的案卷評查工作中，我局針對2006年至2010年5月31日期間辦理結(jié)案的案卷進行評查，評查方式采取了自查總結(jié)與隨機抽查相結(jié)合方式進行。從抽查的情況看，行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法案卷的規(guī)范管理都比較重視，一是主體合法，行政執(zhí)法部門嚴格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)進行執(zhí)法，被處罰主體認定準確，委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法主體的職責明確，無越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象；二是案件處理做到事實清楚、證據(jù)準確、適用法律法規(guī)正確，量罰適當；三是程序合法，各類案件能夠按照相關(guān)規(guī)定受理立案，并且即時結(jié)案。為確保我局行政執(zhí)法案卷評查四、抽查的案卷中反映的主要問題由于行政管理相對人很少身帶身份證或其他證件，大多數(shù)案卷缺少行政管理相對人的身份證明材料，部分案件卷宗缺少被調(diào)查人或者被處罰人的身份證明和企業(yè)法人資格證明。辦理人員文字功底不深，有的表述還不很全面、具體意見記載的比較簡單。五、下一步工作（一）引起重視，積極整改。開展行政處罰案卷評查是行政執(zhí)法責任制考核的重要內(nèi)容，也是檢驗執(zhí)法行為合法規(guī)范的有效辦法，目的是進一步規(guī)范行政處罰行為。（二）加強培訓，提高素質(zhì)。通過學習，大家認識到，行政執(zhí)法案卷評查工作是檢查監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政的重要載體，是推行行政執(zhí)法責任制，落實有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)闹匾e措；也是考核行政執(zhí)法工作目標的重點內(nèi)容。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。針對評查出的問題進行整改，進一步規(guī)范完善。由于領導重視，組織嚴密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯誤。二是從行政處罰認定的事實、證據(jù)來看，處罰對象認定準確，違法事實的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認定的事實、證據(jù)來源看，都是在執(zhí)法人員當場出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經(jīng)營者在執(zhí)法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據(jù)不實而實施行政處罰的案件。四是從行政處罰程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準確，都經(jīng)過層層把關(guān)、嚴格審批后立案；調(diào)查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容祥實，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當事人出具了行政處罰事先告知書，并向當事人說明有要求聽證和復議的權(quán)利。作出處罰決定后，及時送達當事人，當事人都能夠主動接受處罰，未出現(xiàn)強制執(zhí)行的情況。自治區(qū)文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作