【正文】 中發(fā)現(xiàn)的問題要注意及時進行梳理匯總，在區(qū)分共性和個性問題的基礎(chǔ)上，著眼主觀因素，從思想認識、制度機制、監(jiān)督體系等方面，認真分析問題產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終，并對各部門進行長期跟蹤檢查，促其不斷進行整改和完善。（三）強化工作措施，加大整改力度。在對行政許可案卷進行評查時，側(cè)重從申請、受理、對申請的審查、作出決定的依據(jù)和期限等5個方面進行全面審查。在集中抽查階段，我們組織市政府法律顧問、市行政學(xué)院和重點執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)工作人員組成抽查小組，采取一卷一表的方式，對各縣區(qū)、各部門報送的案卷，嚴格按照《評查辦法》中的評查內(nèi)容和標準逐宗進行評查，作出評查意見和評分。（二）認真開展評查，提高工作質(zhì)量。為確保我市行政執(zhí)法案卷評查工作順利開展，我辦下發(fā)了《滄州市關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷監(jiān)督檢查工作的通知》，對2010年度行政執(zhí)法案卷監(jiān)督檢查工作進行了安排部署，強調(diào)行政執(zhí)法案卷評查工作的重要性，明確要求各縣市區(qū)、各部門采取有力措施，嚴把案卷質(zhì)量，切實搞好評查工作。從抽查的情況看，各行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法案卷的規(guī)范管理都比較重視，一是主體合法，全市各行政執(zhí)法部門嚴格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)進行執(zhí)法，被處罰主體認定準確，委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法主體的職責(zé)明確，基本上無越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象；二是案件處理基本做到事實清楚、證據(jù)準確、適用法律法規(guī)正確，量罰適當(dāng)；三是程序合法，各類案件能夠按照相關(guān)規(guī)定受理立案，并且即時結(jié)案。整個評查工作分為安排部署、案卷自評、總結(jié)抽查3個階段。第一篇：2010滄州市行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)滄州市行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)為落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步提高全市行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政，2010年3月開始，我市組織開展了行政執(zhí)法案卷評查活動，現(xiàn)將情況匯報如下：一、基本情況2010年度全市行政執(zhí)法案卷評查工作，從3月份開始，至 月底結(jié)束，歷時 個月。評查范圍是全市各行政執(zhí)法部門、各縣市區(qū)政府及其所屬行政執(zhí)法部門2009年形成的行政許可、行政處罰案卷。在市級抽查階段，共抽查 個市直行政執(zhí)法部門、各縣區(qū)政府案卷 宗（行政許可 宗、行政處罰 宗）。二、主要做法（一）統(tǒng)一部署、明確要求。為了把這次案卷檢查工作做實做細，我辦抽調(diào)了得力人員，成立了2個檢查小組，并召開了部署動員會，建峰主任要求檢查小組要高度重視這次檢查，明確要求，措施，紀律。針對行政執(zhí)法案卷量多的特點，我市案卷評查工作采取各縣區(qū)、各部門首先認真自查，然后由市政府法制辦重點抽查的方式開展。對行政處罰案卷嚴格做到了“八查八審”：一查執(zhí)法主體，審執(zhí)法資格；二查執(zhí)法程序，審辦案過程；三查調(diào)查取證，審案件證據(jù)；四查處罰依據(jù)，審適用條款；五查權(quán)利義務(wù)，審案件有無告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；六查處罰決定，審案件處罰決定的適當(dāng)性和合法性；七查處罰履行，審案件執(zhí)行是否到位、是否實行罰繳分離；八查整理歸檔，審案卷是否規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，在自查中，各縣區(qū)、各部門評查出案卷中存在的問題346個，在市級抽查中，查出問題257個。開展案卷評查的目的在于通過案卷評查，引導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量。各縣區(qū)、各部門對評查中發(fā)現(xiàn)的問題也高度重視，通過統(tǒng)一執(zhí)法文書、完善執(zhí)法程序、制定評查制度等措施，及時研究整改，規(guī)范執(zhí)法工作。四、存在問題我市行政執(zhí)法案卷評查工作雖然取得了一定成效，但案卷中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）事實、證據(jù)方面。這一問題在行政許可案卷中表現(xiàn)比較突出，如對事實的認定僅有執(zhí)法人員的主觀評價，而沒有現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、現(xiàn)場照片或其他證據(jù)的佐證。一些行政處罰案卷偏重采用調(diào)查（詢問）筆錄作為定案證據(jù)，對其他種類證據(jù)收集不夠全面。個別案卷復(fù)印件來源不清，既未注明出處、取證日期，也無執(zhí)法人員或復(fù)印件提供者的簽字。一是一些行政許可案卷中沒有注明法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。三是一些行政處罰案件在法律法規(guī)規(guī)定的幅度以下實施處罰，但卷內(nèi)無減輕處罰的法定情節(jié)、法定依據(jù)。一是一些行政許可決定的作出超出了法定期限。三是一些行政處罰案件沒有當(dāng)事人的申辯、陳述內(nèi)容的完整記載，也沒有放棄陳述、申辯的記載，不能反映當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)是否得到保障。（四）文書制作方面。二是一些案卷中缺少送達回證，或送達回證上無單位印章、執(zhí)法人員備注不規(guī)范等。一是一些部門的卷宗編號、卷皮制作、目錄填寫、文書排列、頁碼編序不規(guī)范。三是個別部門存在用圓珠筆填寫執(zhí)法文書現(xiàn)象。二是工作開展不夠平衡，大多數(shù)部門、特別是執(zhí)法任務(wù)比較重的部門比較重視案卷評查工作，工作主動，措施得力，成效明顯，但有少數(shù)部門重視不夠。四是法制工作力量比較薄弱，縣區(qū)法制機構(gòu)人員較少，且不能專職專用；多數(shù)部門沒有專門的法制科室和人員。案卷評查意識不斷增強，評查制度逐步健全，案評質(zhì)量得到提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范，有力地推動了全市行政執(zhí)法工作。評查范圍是43個市直行政執(zhí)法部門、7個駐市省屬行政執(zhí)法部門和各縣區(qū)政府及其所屬行政執(zhí)法部門2008年7月1日至2009年4月30日期間形成的行政許可、行政處罰和行政復(fù)議3類案卷。在案卷自評階段，市、縣區(qū)兩級共對本形成的16417宗案卷（行政許可8058宗、行政處罰8359宗，未形成行政復(fù)議案卷）中的10295宗（行政許可5061宗、行政處罰5234宗）進行了自評，評出優(yōu)秀卷宗6893宗（行政許可4011宗、行政處罰2882宗），合格案卷3348宗（行政許可1033宗、行政處罰2315宗），不合格案卷54宗（行政許可17宗、行政處罰37宗）。按照《天 水市行政執(zhí)法案卷評查辦法》，共評出優(yōu)秀案卷116宗（行政許可66宗、行政處罰50宗），合格案卷22宗（行政許可7宗、行政處罰15宗）。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法辦案的記錄，反映著執(zhí)法辦案的質(zhì)量和執(zhí)法人員的素質(zhì)，體現(xiàn)著政府依法行政水平；執(zhí)法案卷存在的問題是辦案質(zhì)量、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法制度、執(zhí)法水平等多方面存在問題的集中反映。今年，全省行政執(zhí)法案卷評查現(xiàn)場會確定在我市召開，為此，我市把案卷評查工作作為依法行政工作的重中之重，在4月15日召開的全市依法行政工作會議上重點進行了安排部署，明確要求各縣區(qū)、各部門要采取有力措施，抽調(diào)得力人員，擴大案評范圍，嚴把案評質(zhì)量，總結(jié)工作經(jīng)驗，切實搞好評查工作，使評查面達到各部門本案卷數(shù)的50%以上，以扎實的工作迎接全省現(xiàn)場會的召開。各縣區(qū)政府、各行政執(zhí)法部門對案卷評查工作也高度重視，自覺將案卷評查擺上重要議事日程，認真研究部署，全力抓好落實。秦安縣還對部門法制科室業(yè)務(wù)骨干就案卷評查工作進行了培訓(xùn)。（二）完善評查制度，建立長效機制?！对u查辦法》明確規(guī)定：全市性的行政執(zhí)法案卷評查每年組織1次；全市市、縣區(qū)兩級政府隸屬的所有行政執(zhí)法機關(guān)都要參加行政執(zhí)法案卷評查活動；案卷評查的結(jié)果將作為行政執(zhí)法考評、依法行政考核、政府績效評估等評比的依據(jù)。同時，還嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等法律的規(guī)定，堅持實體與程序相結(jié)合的原則，對以往的案卷評查標準按行政執(zhí)法行為類別進行了細