【正文】 審查確定。不明確事項審查程序?！稐l例》沒有作出具體規(guī)定，從工作實踐看，一般審查可分為：信息提供部門自審，信息公開工作機構審查和信息公開工作主管領導審查批準。信息審查包括對依法主動公開信息和依申請公開信息的審查。其中目錄審查是對本機關、單位制定的信息公開目錄進行保密審查?！睋?jù)此，保密審查內容應做到“四看”:一看是否涉及國家秘密，二看是否涉及商業(yè)秘密，三看是否涉及個人隱私，四看是否涉及敏感信息，包括行政機關的工作秘密。第十四條規(guī)定：“行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。依法審查原則的主要內容是：主體要合法，即審查主體是行政機關確定的政府信息公開工作機構；程序要合法，即保密審查必須嚴格按照法定程序進行；依據(jù)要合法，即保密審查必須遵循法律規(guī)定的審查標準。即保密審查必須在政府信息公開以前進行。《條例》第三十四條和第三十五條規(guī)定了行政機關未建立保密審查機制和公開不應當公開的信息的法律責任。按照《條例》第四條規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作，具體工作職責之一是對擬公開的政府信息進行保密審查。這一規(guī)定，確定了保密審查的主要原則。，我國《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，在該《條例》中規(guī)定了保密審查的相關要求。手機易被用于遙控竊聽，通過遙控操作，使之從關機或待機狀態(tài)轉換為通話狀態(tài)，在無振動、無屏幕顯示的情況下，將周圍的聲音發(fā)射出去。這是因為普通電話屬于明傳通信工具，不具有保密功能。2009年，某機關工作人員張某為了幫朋友解決一技術難題，擅自將持有的涉及某軍品制造標準的機密級資料通過普通郵局郵寄，被有關部門查獲，受到了嚴肅處理。而此時，胡某還沒有意識到問題的嚴重性，又犯了一個錯誤，沒有及時向領導報告，錯失了尋找文件的最佳時機，結果受到了嚴肅處理。一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資企業(yè)、跨國公司或移民外國等，給國家秘密安全帶來嚴重危害。越來越多的非公有制經(jīng)濟單位和民營企業(yè)進入涉密領域，原有的保密管理體制出現(xiàn)了盲點。有些人奉行“拜金主義”、“享樂主義”，不惜踐踏國家保密法規(guī)和出賣國家秘密，以謀取個人利益的最大化和所謂的個人價值體現(xiàn)。一些干部包括領導干部保密意識不強，缺乏政治眼光和法制觀念，對保密工作重視不夠。5.《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布實施二十多年來，對于維護我國國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業(yè)順利進行發(fā)揮著重要的作用。少數(shù)政府部門隨意在涉密網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間拷貝文件資料，還有些政府部門在文件起草過程中缺乏規(guī)范的定密程序。少數(shù)政府部門擅自向網(wǎng)站制作單位提供涉密信息。”少數(shù)政府部門在連接互聯(lián)網(wǎng)的OA系統(tǒng)上處理涉密信息。在某單位發(fā)生的泄密事件中，泄密事件責任人鄭某受到黨紀政紀處分。如某政府部門將重要涉密基礎信息庫與政府部門網(wǎng)站相連接，通過該政府部門網(wǎng)站就可調取涉密網(wǎng)中的有關信息，造成嚴重的泄密隱患。還有的只審查文件出處不審查文件內容。有的只審查目錄不審查文件內容；有的只審查文件首頁有無密級標識不審查文件全文；有的只審查文件正文不審查附件。還有少數(shù)政府部門網(wǎng)站為豐富網(wǎng)站內容，將本部門印制供內部使用的文件匯編，集中在網(wǎng)站上予以發(fā)布，導致匯編中混有的涉密文件被泄露。如某政府部門為充實網(wǎng)站內容，直接從機關文印室批量拷貝有關文件，不走先審查后發(fā)布的正規(guī)流程，而是邊發(fā)布邊審查，致使大量涉密文件刊登在網(wǎng)站上，造成泄密。不可忽視的是一些工作人員還存在著不少錯誤認識，如無密可保、密不可保和盲目自信等。另一泄密事件責任人秦某則稱自己“寫東西有個毛病，就是見到東西就想留下來”。某一泄密事件的責任人劉某在談到泄密原因時，認為“禍根是源于多年養(yǎng)成的工作習慣”。在近期發(fā)生的泄密事件中，相當一部分泄密責任人都是各單位的業(yè)務骨干。原來在3年前，趙某在維修本單位某干部使用的涉密計算機時，為了防止電子文檔丟失，就將其中的文件資料復制到移動硬盤中備份。2008年10月，某單位發(fā)生計算機泄密事件。2008年6月，某單位發(fā)生一起計算機泄密事件，責任人王某受到黨紀政紀處分。不可忽視的是一些工作人員還存在著不少錯誤認識，如無密可保、密不可保和盲目自信等。另一泄密事件責任人秦某則稱自己“寫東西有個毛病，就是見到東西就想留下來”。某一泄密事件的責任人劉某在談到泄密原因時，認為“禍根是源于多年養(yǎng)成的工作習慣”。在近期發(fā)生的泄密事件中，相當一部分泄密責任人都是各單位的業(yè)務骨干。原來在3年前，趙某在維修本單位某干部使用的涉密計算機時，為了防止電子文檔丟失，就將其中的文件資料復制到移動硬盤中備份。2008年10月，某單位發(fā)生計算機泄密事件。2008年6月，某單位發(fā)生一起計算機泄密事件，責任人王某受到黨紀政紀處分。近年來各級黨政機關門戶網(wǎng)站違法披露國家秘密信息事件呈上升趨勢。政府網(wǎng)站由于其公開及時、輻射廣泛、獲取便捷、信息完整，已經(jīng)并將繼續(xù)成為政府信息公開的主導方式。，政府網(wǎng)站日益成為政府信息公開的一個重要渠道和形式。黨政機關是國家秘密生成的重要源頭和運轉樞紐，機關工作人員是國家秘密信息及載體制作、使用和處理的主要承擔者。，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。第一篇：2010年上海市公務員錄用考試申論真題2010年上海市公務員錄用考試申論真題滿分100分 時限150分鐘一、注意事項，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。，避免答錯位置影響考試成績。二、資料，是國家的重要戰(zhàn)略資源，也是國家財產(chǎn)的一種特殊形態(tài)，與廣大公民的切身利益密切相關?，F(xiàn)代社會，特別是在信息技術迅猛發(fā)展并廣泛應用于機關辦公系統(tǒng)的情況下，一方面國家秘密存在的形態(tài)和運行方式發(fā)生了很大的變化，國家秘密的載體由紙介質為主擴展到聲、光、電、磁等多種形式；另一方面，隨著保密知識越來越豐富，科技含量不斷提高，工作要求更加嚴格，因此，亟須對現(xiàn)代通信和計算機網(wǎng)絡條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的制度不斷地進行補充和完善。據(jù)權威部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，％，省市級政府網(wǎng)站普及率達到100%,%。與此同時，在政府網(wǎng)站信息公開工作中，違反有關保密審查規(guī)定導致泄密的問題日趨嚴重。一些涉密人員嚴重缺乏做好信息化條件下保密工作必需的基本知識和技能，保密觀念滯后，不了解高技術竊密的基本常識，對基本的防范手段不知不會，也就意識不到違規(guī)操作造成泄密的嚴重后果。在談到泄密原因時，王某說：“我平時都沒有注意到非涉密計算機不能處理涉密信息的規(guī)定，電腦里的東西就跟柜子里放的東西一樣，要是你不把電腦里的東西拷貝給人，別人怎么會拿走呢？”有些涉密人員雖然具有良好的計算機安全保密常識，但由于工作繁忙，疏忽大意，犯了一些不該犯的低級錯誤，導致泄密。調查發(fā)現(xiàn)，該文件資料并不屬于計算機使用人趙某的知悉范圍。然而，維修完成后，他忘記將硬盤中的文件清除，之后又違規(guī)將該移動硬盤接入連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機，導致泄密。他們大多都有一個習慣，就是廣泛搜集各種資料，以方便查閱，提高工作效率，然而卻忽視了有關材料是否涉及國家秘密的問題。多年來，他為了工作時查找方便，在計算機中錯誤地存儲了大量不同來源的資料，卻忽視了重要數(shù)據(jù)的安全和保密要求，教訓深刻。正是這種不良的工作習慣致使他們的計算機及移動存儲介質中存儲的涉密文件資料數(shù)量驚人，泄露后給國家造成了難以挽回的重大損失。一些涉密人員嚴重缺乏做好信息化條件下保密工作必需的基本知識和技能，保密觀念滯后，不了解高技術竊密的基本常識，對基本的防范手段不知不會，也就意識不到違規(guī)操作造成泄密的嚴重后果。在談到泄密原因時，王某說：“我平時都沒有注意到非涉密計算機不能處理涉密信息的規(guī)定，電腦里的東西就跟柜子里放的東西一樣，要是你不把電腦里的東西拷貝給人，別人怎么會拿走呢？”有些涉密人員雖然具有良好的計算機安全保密常識，但由于工作繁忙，疏忽大意，犯了一些不該犯的低級錯誤，導致泄密。調查發(fā)現(xiàn)，該文件資料并不屬于計算機使用人趙某的知悉范圍。然而，維修完成后，他忘記將硬盤中的文件清除，之后又違規(guī)將該移動硬盤接入連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機，導致泄密。他們大多都有一個習慣，就是廣泛搜集各種資料，以方便查閱，提高工作效率，然而卻忽視了有關材料是否涉及國家秘密的問題。多年來，他為了工作時查找方便，在計算機中錯誤地存儲了大量不同來源的資料，卻忽視了重要數(shù)據(jù)的安全和保密要求，教訓深刻。正是這種不良的工作習慣致使他們的計算機及移動存儲介質中存儲的涉密文件資料數(shù)量驚人，泄露后給國家造成了難以挽回的重大損失。，少數(shù)部門在公開本部門產(chǎn)生的信息時不經(jīng)保密審查造成泄密。再如某政府部門利用互聯(lián)網(wǎng)站辦公，不經(jīng)保密審查，直接將工作動態(tài)、請示報告等涉密文件刊登在網(wǎng)站上，造成泄密。有些部門在轉載其他部門產(chǎn)生的信息時不經(jīng)保密審查造成泄密。如某政府部門網(wǎng)站信息管理員在刊登信息時，僅對文件正文進行了審查，沒有發(fā)現(xiàn)文件附件屬于涉密內容，而把正文連同附件一并刊登在網(wǎng)站上，造成泄密。此外涉密文件資料、信息系統(tǒng)管理也存在漏洞：少數(shù)政府部門沒有將涉密網(wǎng)和政府網(wǎng)站物理隔離。一些涉密人員在明知不能使用涉密計算機連接互聯(lián)網(wǎng)的情況下，為了工作方便，擅自使用存儲處理涉密信息的計算機連接互聯(lián)網(wǎng)導致泄密。鄭某在檢討自己的行為時說：“有時候著急起草新聞稿，需要找一些素材，為了圖方便就擅自將內網(wǎng)筆記本重裝系統(tǒng)后，連接了互聯(lián)網(wǎng)。如某政府部門有關人員錯誤認為在互聯(lián)網(wǎng)上采取防火墻、密碼登錄等方式可以避免公眾瀏覽內部網(wǎng)絡，而在OA系統(tǒng)中刊登大量涉密信息，結果OA系統(tǒng)防護被攻破，造成涉密文件泄露。如某政府部門在開發(fā)部門網(wǎng)站時，未經(jīng)保密審查，將本單位一些涉密的工作簡報提供給網(wǎng)站制作公司用于網(wǎng)站調試，該公司在調試過程中將有關簡報直接刊登在網(wǎng)站上造成泄密。如某政府部門工作人員在撰寫含有涉密內容的工作總結時，未履行法定的定密程序，就自行將文稿送單位文印室打印，該政府部門網(wǎng)站信息管理員從文印室拷貝該份文件后，未待保密審查就在網(wǎng)站上刊登，造成泄密。但當前我國的保密工作仍然面臨著嚴峻考驗和新的問題，如保密法制觀念淡薄。利益驅動明顯。近年來涉密主體增多。人員流動加劇。，由于一些機關工作人員缺乏保密意識或對保密規(guī)定不重視，紙介質涉密載體丟失和泄密事件也時有發(fā)生，如2008年8月22日，某單位機要員胡某在臨近下班時接到電話，前往上級機關領取一份機密級文件后，沒有將其送到辦公室保存，而是將文件放進皮包里前往飯店去參加老同學聚會，不巧皮包被偷，導致文件也丟失。再如某經(jīng)濟部門負責人攜帶記錄了大量涉密信息的筆記本與外商談判，將涉密筆記本遺忘在酒店，造成泄密，該負責人因此受到黨紀政紀處分。，嚴禁在普通電話中談論國家秘密，不得在手機通話中涉及國家秘密，不得用手機發(fā)送涉及國家秘密的信息。手機通信傳輸系統(tǒng)，是開放的無線通信系統(tǒng)，通信信號是在空中傳輸?shù)?，只要有相應技術設備，就可以截聽通話內容。同時，手機還可以與互聯(lián)網(wǎng)無線連接，所以在手機通話中談論涉密內容或用手機發(fā)送涉密信息，很容易造成泄密?！稐l例》第十四條規(guī)定，行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對擬公開的政府信息進行審查。一是“誰公開誰審查”。與此相適應，“誰公開誰負責”。二是事前審查。三是依法審查。9.《條例》第八條規(guī)定：“行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”。但是，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。10.《條例》還規(guī)定了保密審查的方式和程序。信息公開目錄是依法主動公開信息的依據(jù)，應當對照保密范圍進行審查。保密審查程序為：一般審查程序。保密審查的過程和結論應當有文字記載，存檔備查?！稐l例》第十四條規(guī)定：“行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。特殊情況處理程序。但是，因工作需要，上級主管機關在進行保密審查后，可以公開下級機關尚未公開的信息；對于仍在保密期限內的國家秘密信息，行政機關認為需要公開的，應當首先由原確定密級的機關、單位或者上級機關依法解密，之后再進行保密審查，確定是否可以公開；對秘密期限屆滿的國家秘密信息，行政機關認為需要公開的，仍然應當按照保密審查程序進行審查，確定是否可以公開。豁免公開的信息就是可以或應當不予公開的政府信息?；砻夤_的范圍通常包括國家秘密、機關內部事務信息、商業(yè)秘密、個人隱私、決策前的內部討論信息、偵查和刑事執(zhí)法信息、其他法律明確規(guī)定不予公開的信息等。以英國2000年信息公開法為例，主要考慮兩個方面，一是公共利益，即通過信息公開獲取的利益不能以損害公共利益為代價。二是第三方利益，即通過信息公開獲取的利益不能損害第三方利益。對絕對豁免公開信息，行政機關不僅可以不予公開，還可以拒絕告訴信息申請人，政府是否擁有該信息。關于由誰決定信息可否公開以及怎樣審查，大體有三種做法，一是由行政機關首長負責，二是由信息專員負責，三是由專門委員會負責。再如某政府部門收到上級發(fā)送的機密級文件后，有關負責同志違反規(guī)定擅自批準將文件進行了轉發(fā)，并將轉發(fā)文件在政府網(wǎng)站上予以發(fā)布，造成泄密。2006年11月5日上午，南方某省保密局督查處干部小陳在例行上網(wǎng)搜索中，發(fā)現(xiàn)一個地級市人民政府門戶網(wǎng)站上完整刊登了一篇當?shù)仡I導在某涉密會議上的講話。小陳還在該網(wǎng)站的“政策信息”欄目中發(fā)現(xiàn)，貼著“中央C部委關于某項政策的調整意見”的標題和內容摘要。赫然發(fā)現(xiàn)上面登載的竟是一份中央C部委文件的全文。從文件的標題上，小陳知道這份文件的內容涉及到許多企業(yè)的利益，其中談到的問題正是目前網(wǎng)上爆炒的熱點，經(jīng)常上網(wǎng)的他對此略知一二。下線后，小陳和處長一起向省保密局領導做了匯報。關于當?shù)仡I導在某涉密會議上的講話的情況大致是這樣的：10月30日，該市政府辦公室電子政務處的工作人員王某在更新市政府門戶網(wǎng)站的新聞欄目時，回想幾天來政府組織的大小活動，他準備把該市某領導參加的一次重要會議，作為自己此次更新的重點內容，他很快借到了相關領導在這次會議上的講話稿（未標密）。按照市里的有關規(guī)定，所有信息上傳門戶網(wǎng)站前都要進行保密審核。急匆匆的孫某沒有審看文件，他告訴王某：領導講話可以公開。小陳隨后詢問第二份文件是否涉密和上網(wǎng)過程，該市辦公室主任答復