【正文】 民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，安排專人進(jìn)行咨詢服務(wù)，當(dāng)場進(jìn)行核準(zhǔn)登記、頒發(fā)執(zhí)照；積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的農(nóng)民工提供集中上門辦照服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困難。對(duì)離開本人戶籍所在農(nóng)村前往城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)后從事個(gè)體經(jīng)營的，減半收取個(gè)體工商戶登記費(fèi)；針對(duì)投資人或股東均為符合條件的外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費(fèi)。拓寬使用經(jīng)營場所范圍，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工以租借商業(yè)用房和臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所；允許其通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、鎮(zhèn)村邊角地、荒山等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。一是放寬準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻。重慶市出臺(tái)三舉措支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在全球金融危機(jī)影響下，國內(nèi)一大批以出口加工為主的勞動(dòng)密集企業(yè)生存和發(fā)展面臨前所未有的困難，重慶市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)回流增多，就業(yè)壓力加大。（4）享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。（3）小額擔(dān)保貸款貼息。市和區(qū)縣（自治縣）每年將規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力或城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)?；虮壤⒑炗?年以上期限勞動(dòng)合同的重點(diǎn)企業(yè)，可接收申請(qǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息?！本唧w辦法將于近期制定出臺(tái)。《意見》明確：（1）稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)。并探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，相關(guān)部門適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。“各區(qū)縣（自治縣）和市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則?！耙劳鞋F(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)?！敖?chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息?！按罅ν菩新?lián)合審批、一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高辦事效率。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作的順利開展。（一）組織保障體系《意見》指出：“各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。目標(biāo)任務(wù)：到2012年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達(dá)到18萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)總量達(dá)到90萬人，培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5000人?！兑庖姟吩谝龑?dǎo)和鼓勵(lì)重慶市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策方面有所創(chuàng)新和突破。但是，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)的數(shù)量不多，創(chuàng)業(yè)者普遍處于起步階段，尤其在創(chuàng)業(yè)用地、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面還需要政策支持和政府扶持。一、《意見》出臺(tái)的背景近年來，重慶市不少外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。第一篇：重慶市引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀重慶市引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀 2008年10月17日，重慶市政府下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（渝辦發(fā)〔2008〕296號(hào)，以下簡稱《意見》）。為方便公眾及時(shí)、全面地了解促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策，重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解讀。到2007年底。為此，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆三次全委會(huì)議精神，緊緊圍繞暢通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道、改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的目標(biāo)，在充分調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《意見》。二、《意見》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想：引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，理清思路、多方配合、落實(shí)措施，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，使重慶市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的整體水平得到較大提升，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階，為重慶市打造“創(chuàng)業(yè)之都”作出貢獻(xiàn)。三、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策《意見》的出臺(tái)，將為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來實(shí)惠，主要體現(xiàn)為組織保障、行政服務(wù)、政策扶持三大體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入各級(jí)政府政績考核的內(nèi)容?！保ǘ┬姓?wù)體系《意見》指出：簡化審批程序?！奔訌?qiáng)信息引導(dǎo)?！睆?qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。”抓緊落實(shí)政策?！保ㄈ┱叻?wù)體系1．創(chuàng)業(yè)場地政策《意見》明確：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)?！?．稅收優(yōu)惠政策《意見》明確：“對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排給企業(yè)?！?．金融扶持政策《意見》明確：“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款?！?．就業(yè)再就業(yè)政策根據(jù)國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)大到農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)民工。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象（農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）或城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象。（2）重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息。具體辦法將于近期制定出臺(tái)。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)或個(gè)體工商戶納入就業(yè)專項(xiàng)資金小額擔(dān)保貸款支持范圍，并參照市再就業(yè)辦等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在部分區(qū)縣用小額擔(dān)保貸款政策支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的試行辦法〉的通知》(渝就業(yè)辦〔2008〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定，享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。將參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，并參照市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市再就業(yè)辦《關(guān)于就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（渝財(cái)社〔2006〕43號(hào)）有關(guān)規(guī)定，享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，按“陽光工程”培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。針對(duì)這一現(xiàn)象，重慶市工商局堅(jiān)持以支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的工作思路，立足職能，采取三項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即可”原則，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主選擇其經(jīng)營范圍，自行選擇主體類型進(jìn)行登記。二是切實(shí)減免規(guī)費(fèi)，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二篇：鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案馬政?2011?57號(hào)關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通 知各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：近年來，我鄉(xiāng)不少外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，建立健全促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的工作機(jī)制。到2011年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達(dá)到90人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)總量達(dá)到500人，培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工200人。鄉(xiāng)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（二）、加強(qiáng)部門配合。（三）、加大宣傳力度。積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。三、政策扶持（一）、放寬準(zhǔn)入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。（二）、落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。有關(guān)