【正文】 最終體現(xiàn)在政策法規(guī)之中，政府管理和引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)之目的、依據(jù)及手段的合理性，最終也要體現(xiàn)在政策法規(guī)之中。完善的政策法規(guī)體系，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證?！笆濉币?guī)劃所定的階段性目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，其參照體系和產(chǎn)業(yè)支撐到底如何取、如何發(fā)展，以支撐起相對前瞻和跨越式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)步伐，則成為亟待思考的重要問題。曲藝家協(xié)會的建立增進(jìn)了各個(gè)表演團(tuán)隊(duì)之間的交流，提供了更多的表演與比賽的機(jī)會?，F(xiàn)有漁鼓表演的名師人物基本為曲藝家協(xié)會所吸收。但是它使藝人在身份、待遇方面有了差別。至2009年7月，加入祁東曲協(xié)的漁鼓藝人達(dá)150人，琴師劉興國擔(dān)任曲協(xié)主席。最后，祁東曲藝家協(xié)會的影響。漁鼓隊(duì)伍的建立有多方面的原因。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺奠定了基礎(chǔ)。對祁東漁鼓發(fā)展起影響的公權(quán)力主要還是來自政府。其三,每年觀看漁鼓的觀眾突破千萬人次,就一個(gè)縣來說,每年觀看曲藝演出的觀眾人次亦堪稱全國之最。 影響祁東漁鼓發(fā)展的公權(quán)力來源祁東漁鼓發(fā)展到今天,形成了四個(gè)全國之最:一是以演唱漁鼓為主要職業(yè)和主要收入來源的漁鼓藝人,由建國之初的三五名歌郎發(fā)展到數(shù)以百計(jì),一個(gè)縣曲藝從業(yè)人員之多堪稱全國之最。1974年11月，祁東縣文化館選派《智取炮樓》參加全省廠礦、農(nóng)村群眾文藝調(diào)演；1975年8月，縣文化館委派鄒祖西參加全省曲藝調(diào)演，他演唱的祁東漁鼓《智取炮樓》獲優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)?？h文化館的文學(xué)與音樂干部采取與藝人合作的方式，先由藝人將新編唱詞按傳統(tǒng)曲調(diào)裝腔，然后由作曲者按自己的理解進(jìn)行加工，并與藝人磋商定型。以1972年湖南省前曲藝主席周漢平對祁東漁鼓的正式命名為標(biāo)志，文化部門對漁鼓曲目創(chuàng)作和漁鼓表演的改革工作全面開始，漁鼓活動(dòng)由過去單一的民間自發(fā)組織轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢f(xié)同管理。這一期間，漁鼓藝人鄒祖西憑借記憶改編整理了幾十部傳統(tǒng)漁鼓演唱底本。從此，漁鼓就正式納入了政府文化體制范圍內(nèi)，以民間陪靈伴亡為單一功能的喪堂漁鼓，此時(shí)被時(shí)代賦予了配合政治宣傳、鼓舞人們生產(chǎn)士氣的新的政教功能。1958年，全國興修水利，祁東縣委組織幾萬民工修建紅旗水庫，負(fù)責(zé)宣傳的副縣長彭樹德抽調(diào)漁鼓藝人鄒祖西和琴師劉興國上工地打漁鼓激勵(lì)士氣。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺奠定基礎(chǔ)。直到20世紀(jì)50年代，情況發(fā)生了變化。從社會功能層面來看，漁鼓具有的功能意義也較為單一，僅僅是指向觀與演的民間娛樂層面。 公權(quán)力影響下祁東漁鼓的發(fā)展自漁鼓產(chǎn)生至20世紀(jì)50年代，祁東漁鼓一直游離于政府文化體制以外，處于自生自滅的狀態(tài)。衡陽漁鼓不僅地方特色鮮明，而且唱詞結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字通俗，語言活潑，人物形象生動(dòng)。農(nóng)村專壯年大量外出務(wù)工不僅不能使當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大反而會導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀文化難以傳承從而消亡，造成難以彌補(bǔ)的損失。農(nóng)村農(nóng)民在封建迷信上花費(fèi)了大量時(shí)間，耗費(fèi)不的老年人雖對當(dāng)?shù)厝宋臍v史熟悉但難以有精少錢財(cái)，多數(shù)農(nóng)民沒有文化消費(fèi)概念。一些娛樂項(xiàng) 目是“帶彩”的便是對輸贏幾個(gè)小錢來消遣第五，近年來，青壯年大都外出務(wù)工，時(shí)間，農(nóng)閑時(shí)節(jié)，賭博現(xiàn)象比比皆是。這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了主要的消遣活動(dòng)是串門、聚眾喝酒、打麻農(nóng)村文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。突出表現(xiàn)在: 的文藝給農(nóng)民到底能帶來多大的效應(yīng)，能多 大程度促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木裎幕ㄔO(shè)? 這樣的送 第一，農(nóng)民的文化生活枯燥、單調(diào)，文文藝能解決農(nóng)民一時(shí)的胃口，卻不能解決農(nóng)化消費(fèi)偏低。許 多地方的農(nóng)民群眾已經(jīng)不滿足于吃飽穿暖，第四，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)缺乏吸引他們想享受與城里人一樣的精神文化生活，力。農(nóng)村文化的貧瘠我們政府要負(fù)不天覆地的變化，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問可推卸的責(zé)任。農(nóng)村文化土壤荒漠化，關(guān)鍵是因?yàn)槿狈δ軌蛱峁┙】? 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀休閑的場所和配套設(shè)施。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行深入的思考。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的正常開展尤其落后制約了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，因此，展。而村里的文化室多是為創(chuàng)值，文化產(chǎn)業(yè)被視為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)建而設(shè)，一室多功能，隨上級部門的檢查而濟(jì)轉(zhuǎn)型的新增長點(diǎn)。管鄉(xiāng)有文化站，但專職干部不專用，經(jīng)常被鑒于其在踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與抽調(diào)去做其他應(yīng)急的工作。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，是一種科技含量業(yè)文化干部人員少、待遇低、水平不高。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的落后也將制約廣大農(nóng)村人民文化素質(zhì)的提高，影響社會主義精神文明建設(shè)。第一篇：論農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摘 要：隨著對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重視的“十二五”規(guī)劃的出臺，文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，注重挖掘農(nóng)村現(xiàn)有文化發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊的意義。本文從研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，結(jié)合實(shí)例湖南祁東漁鼓這一地方戲曲文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，論述了農(nóng)村文化發(fā)展的出路及在這一過程中政府與社會其他各部門應(yīng)作出的貢獻(xiàn)。盡高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色產(chǎn)業(yè)。在機(jī)構(gòu)改革中，社會效益雙贏方面的重要作用，以及拉動(dòng)就有些文化站面臨被取消編制的危機(jī)，致使專業(yè)、開辟脫貧致富新途徑等方面的社會價(jià)職干部人心慌慌。當(dāng)下，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)改變。農(nóng)村群眾的文化生活缺乏有效的組織和需要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體布局和宏調(diào)思管理，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式路出發(fā)，從較高的起點(diǎn)上對“十二五”時(shí)期沒有得到充分挖掘和利用。第三，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不 足，導(dǎo)致農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施匱乏。人力、財(cái)力、物力 供應(yīng)不足是目前許多農(nóng)村文化建設(shè)中難以逾 改革開放30多年來，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻越的障礙。題，有相當(dāng)一大部分已經(jīng)邁上小康之路?？v觀全國各地的新農(nóng)村精神文化建設(shè)，但由于主客觀條件的制約，農(nóng)村的文化建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)很多地方把新農(nóng)村的精神文化建設(shè)從總體來說還比較薄弱，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)簡單的看成給農(nóng)村多送幾場慰問演出，給農(nóng)展，還難以滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需民多放幾次電影，等等，卻沒有考慮送出去要。農(nóng)民勞作之余，除看電視外最民一世的胃口。將、打牌和從事封建迷信活動(dòng)。一些農(nóng)村只留下老少兩頭，發(fā)展動(dòng)力不足。力將其發(fā)揚(yáng)，不可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主 力軍，兒童更不可能，而能夠承上啟下的青 第二，農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱。以祁東漁鼓為例，談農(nóng)村文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景漁鼓，是衡陽民間曲藝，系采用長二尺四寸，圓周九寸大的無節(jié)竹筒，蒙上豬皮膜做成的“漁鼓筒”為主要演奏樂器，配合說唱的一種表演形式。同時(shí)加入月琴、云板伴奏，音樂唱腔純樸、優(yōu)美，與地方語言音調(diào)緊密結(jié)合，行腔圓潤，素為衡陽民間群眾所喜聞樂見。從演出地點(diǎn)與時(shí)間來看，祁東漁鼓主要是在喪葬或者店鋪開業(yè)慶典上演出。從演出內(nèi)容上看，漁鼓的傳統(tǒng)曲目或宣傳忠孝節(jié)義的傳統(tǒng)美德，或表現(xiàn)農(nóng)村生活的人與事，并不具有為政府服務(wù)的政治功能。1952年，祁東縣委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到湖南省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區(qū)第一屆戲曲觀摩會演，受到鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎(jiǎng)狀。1955年，鄒祖西和朱敦祥、李金玉、朱美秀等幾名漁鼓藝人組成了衡祁曲藝隊(duì)，表演的節(jié)目主要有《包公案》、《施公案》、《宋江殺惜》等，此時(shí)漁鼓表演正式走上舞臺，演出遍布衡陽、耒陽、郴州、藍(lán)山、東安、瀏陽以及廣東、廣西、江西等地區(qū)。漁鼓一到工地，便從坐唱變成了站唱，從單打變成了一拉一唱的二人演唱形式。[3]文革期間，受當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境影響，漁鼓表演基本停止，剛接近主流社會的漁鼓又被邊緣化了，但對于漁鼓的創(chuàng)作并沒有停止。20世紀(jì)70年代以后，漁鼓與政府的關(guān)系達(dá)到了前所未有的密切程度。此時(shí)漁鼓的傳承主體除了漁鼓藝人、觀眾，還有基于中國特有的文化行政制度介入其中的地方公務(wù)員和曲藝工作者，例如張小補(bǔ)、聶春吾。祁東漁鼓《智取炮樓》就是藝人鄒祖西與音樂干部聶春吾合作的作品。至此，漁鼓正式從邊緣進(jìn)入主流，以一種特殊方式活躍于鄉(xiāng)俗與官方活動(dòng)中。其次,全縣59支漁鼓演唱隊(duì),每隊(duì)每年平均演出400場以上,每年全縣演出場次達(dá)2萬3千余場,演出場次之多堪稱全國之最。在祁東漁鼓藝人中,現(xiàn)有中國曲藝家協(xié)會會員7人,湖南省曲藝家協(xié)會會員36人,就一個(gè)縣來說,高級演藝人員之多同樣是全國之最。1952年，祁東縣委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到湖南省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區(qū)第一屆戲曲觀摩會演，受到鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎(jiǎng)狀。這也是政府開始涉足祁東漁鼓發(fā)展的開端；其次，眾多漁鼓團(tuán)隊(duì)的建立對祁東漁鼓的發(fā)展起到了作用。一是由于漁鼓表演產(chǎn)業(yè)的形成，商業(yè)元素的進(jìn)一步發(fā)展要求表演者對顧客更高要求的滿足；二是由于演繹形式由一人向多人發(fā)展的趨勢；三是漁鼓隊(duì)伍的建立為漁鼓藝術(shù)的傳承找到了一個(gè)良好的平臺，可以在一定程度上解決后繼無人的局面。2000年初，縣委宣傳部成立了“祁東曲協(xié)籌建辦公室”，同年8月，成立了祁東縣曲藝家協(xié)會，讓漁鼓藝人有了安身立命之所。曲協(xié)的成立，并沒有從根本上改變政府與漁鼓藝人的關(guān)系，他們?nèi)允侵髁鬟吘?、官方與民間的關(guān)系，藝人們的職業(yè)還是農(nóng)民，原則上不完全脫離體力勞，無工作單位。根據(jù)曲協(xié)的規(guī)定，有加入曲協(xié)的藝人，才有資格演唱政府的宣傳類漁鼓，這在一定程度上增加了曲協(xié)藝人的經(jīng)濟(jì)收入。在祁東漁鼓藝人中,現(xiàn)有中國曲藝家協(xié)會會員7人,湖南省曲藝家協(xié)會會員36人。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的措施2010年下半年，是各地密集出臺農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的時(shí)期。為此，對加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，本文作者結(jié)合團(tuán)隊(duì)成員對所在地區(qū)部分農(nóng)村的深入調(diào)研分析，提出如下發(fā)展對策:第一，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供政策保證。政府的政策法規(guī)體現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是政府履行對文化產(chǎn)業(yè)公共管理職能和公共服務(wù)職能的重要手段。文化產(chǎn)業(yè)是通過市場化進(jìn)行運(yùn)作的，市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì)。政策的保障分為直接和間接兩類，直接主要表現(xiàn)為：制定相關(guān)政策為農(nóng)村發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)提供資金，引導(dǎo)人才進(jìn)入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場等；間接表現(xiàn)為：制定政策對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行再教育，灌輸優(yōu)秀的文化知識，避免使其將低劣腐朽的文化帶入農(nóng)村，與提高農(nóng)村教育水平等。在知識經(jīng)濟(jì)的大背景中，人才的作用越來越突出，綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。農(nóng)村，不僅是經(jīng)濟(jì)的洼地，也是文化的薄弱環(huán)節(jié)，人力資源相當(dāng)匱乏，在農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這種高技術(shù)含量，先進(jìn)經(jīng)營理念的新興產(chǎn)業(yè)，最大的制約依然是難以突破人才的瓶頸。這是政府十分重要而緊迫的任務(wù)。同時(shí)逐步在基層文化單位實(shí)行人員從業(yè)資格制度, 建立完善在職人員崗位培訓(xùn)機(jī)制, 努力提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供投融資支持。要改變農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，由政府計(jì)劃撥款為產(chǎn)業(yè)需求型貸款投資。政府應(yīng)以WTO 的規(guī)則，積極引進(jìn)國外資本和發(fā)達(dá)地區(qū)的資本來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。第四，改革和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)職能。因此，必須尊重和適應(yīng)農(nóng)民文化需求的新變化，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全文化市場