【正文】 費(fèi)市場(chǎng)越廣闊，文化資源優(yōu)勢(shì)向文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的速度就越快。在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，由于國(guó)家實(shí)施更多的惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民的收入快速增加，消費(fèi)空間逐步擴(kuò)大，消費(fèi)欲望進(jìn)一步增強(qiáng)，從而推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。這些措施的落實(shí)將為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件、創(chuàng)造新的機(jī)遇、搭建新的平臺(tái)，在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！睘閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，要盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)－體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。為了促進(jìn)小康社會(huì)的全面發(fā)展，我國(guó)提出要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。因此，新農(nóng)村建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，推動(dòng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)?！笨梢?jiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中又明確指出，要“保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。例如園藝栽培、藝術(shù)品編織等不一定是依靠對(duì)文化資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，而可以依靠創(chuàng)意、技術(shù)，利用農(nóng)村低廉的勞動(dòng)力和其他有利條件，在一部分人的帶動(dòng)和政府的策劃、指導(dǎo)下，形成特色鮮明、極具魅力的文化產(chǎn)業(yè)?！薄耙虼耍厣幕罐r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位更加明確，品牌更加響亮，個(gè)性更加鮮明。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了區(qū)域文化特色、強(qiáng)化了區(qū)域文化特色，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。因此，以區(qū)域特色文化資源為基礎(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)也特色鮮明，構(gòu)成了該區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和顯著個(gè)性特征，成為區(qū)域文化名片。（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的顯著特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。第三，現(xiàn)階段，大多農(nóng)村地區(qū)不具備發(fā)展與城市相競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)既面向農(nóng)村，也面向城市，并且在現(xiàn)階段主要是面向城市，城市人具有較高的消費(fèi)能力，再加上他們對(duì)農(nóng)村文化的新奇以及返璞歸真的文化心態(tài)將帶來(lái)可觀(guān)的文化現(xiàn)實(shí)需求?！钡诙?，農(nóng)村文化資源具有巨大的市場(chǎng)潛力?！拔幕胤A賦直接制約著一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃過(guò)程中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的選擇。二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色的顯著性：以農(nóng)村特色文化資源為基礎(chǔ)提供具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品與服務(wù)（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基是農(nóng)村民間文化資源任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個(gè)切入點(diǎn)的問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也必須以開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村特色文化資源為突破口，與其他文化產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的資源依賴(lài)性，這是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際決定的。（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差農(nóng)村工藝品制作業(yè)發(fā)展快，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展火爆，演藝文化業(yè)正在繼承和發(fā)展中走向繁榮，這些領(lǐng)域正成為現(xiàn)階段農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)，成為農(nóng)村主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，具有相對(duì)明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、書(shū)報(bào)、影視、歌舞等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。有的學(xué)者還認(rèn)為，“農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育仍處于自生自滅階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位大多屬個(gè)體私營(yíng)，資產(chǎn)少，規(guī)模小，在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想、管理模式、營(yíng)銷(xiāo)策略等環(huán)節(jié)上，呈現(xiàn)出分散的、手工作坊式的特點(diǎn)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)主要集中于流通領(lǐng)域，“作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民往往被置于生產(chǎn)供銷(xiāo)鏈條的末端，使創(chuàng)造力受限。文化資源是文化市場(chǎng)的基本要素，農(nóng)村許多文化資源還處在保護(hù)力度不夠、開(kāi)發(fā)不足、效益不高的狀態(tài)，市場(chǎng)化程度較低，整合力度不夠，文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品在開(kāi)始難免會(huì)形成低俗、陳舊、庸俗、落后的文化品位和文化內(nèi)涵，缺乏時(shí)代氣息和精品文化燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水封建迷信仍然盛行，聚眾賭博、色情演出違法事件時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)多的農(nóng)村文化企業(yè)不重視商標(biāo)注冊(cè)，品牌無(wú)形資產(chǎn)得不到有效保護(hù)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品容易被仿制，如果效益顯著，極易被具有雄厚資本和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)掌握生產(chǎn)技術(shù)并進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。由此可見(jiàn)，目前，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀(guān)基礎(chǔ)正在逐漸發(fā)育和成長(zhǎng)，但仍然十分脆弱。高新技術(shù)文化企業(yè)比例很低，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，談判能力弱。有的企業(yè)雖然有電腦，能上網(wǎng)，但對(duì)如何利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)知之甚少，也缺乏相應(yīng)的人才來(lái)搜集信息，銷(xiāo)售渠道單一?！睆恼w來(lái)說(shuō)，許多農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)仍然帶著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型特征，以小型化、松散化為主要特點(diǎn)。但是“為數(shù)不多的農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)者大都是分散的個(gè)體戶(hù)，所經(jīng)營(yíng)的文化活動(dòng)多數(shù)品位不高，有些甚至可能有害。但是關(guān)于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的理論研究還剛剛起步，公開(kāi)發(fā)表的成果數(shù)量非常有限，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從新的視角對(duì)我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)作出研判，并提出發(fā)展思路。北京）我國(guó)農(nóng)村人口眾多，但市場(chǎng)化的文化消費(fèi)貧乏，文化產(chǎn)業(yè)落后，與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比存在嚴(yán)重不平衡，因此，深入研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題顯得十分重要。本文在全面審視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了若干對(duì)策建議。只有全面有效地實(shí)施各項(xiàng)有效策略才能不斷提升旅游文化產(chǎn)業(yè)的層次，才能真正實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展?？偨Y(jié)總之要圍繞旅游六大要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛），加快旅游文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)抓好國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社的建設(shè)，不斷提升旅游企業(yè)的科學(xué)管理水平，不斷提升旅游企業(yè)文化層次和文明服務(wù)的水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增加游客消費(fèi)內(nèi)容，提升游客消費(fèi)水平要圍繞游、購(gòu)、娛三要素大做文章，做活文章，做足文章。資源的整合、規(guī)劃的制定、線(xiàn)路的設(shè)計(jì)、管理的加強(qiáng)、品味的提升、包裝的美化、營(yíng)銷(xiāo)的策劃等，都是打造旅游知名品牌必須經(jīng)歷的過(guò)程。旅游知名品牌建設(shè)既包括基礎(chǔ)設(shè)施硬件的開(kāi)發(fā)，又包括形象、知名度等軟件的定位和提升；既包括旅游線(xiàn)路的組合開(kāi)發(fā)，又包括旅游活動(dòng)、節(jié)慶會(huì)展等載體的營(yíng)銷(xiāo)策劃和強(qiáng)勢(shì)媒體的宣傳。把發(fā)展旅游與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推進(jìn)歷史文化和自然景觀(guān)的鏈接和融合，才能實(shí)現(xiàn)歷史文化向旅游資源和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要以大旅游、大文化的觀(guān)念謀發(fā)展，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合，以大融合建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展。（二）要強(qiáng)化大旅游的觀(guān)念。任何事務(wù)的發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新的發(fā)展理念。采取有效措施，加強(qiáng)理念，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)景區(qū)，可帶富一方群眾，促進(jìn)“雙向城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”；作為一個(gè)新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有助于擴(kuò)大開(kāi)放，增加人流物流，促進(jìn)地區(qū)交流與合作；作為一個(gè)“窗口”產(chǎn)業(yè)，能夠充分展示和傳播傳承民族文化，體現(xiàn)地區(qū)文明，弘揚(yáng)民族精神，成為地區(qū)走向全國(guó)和世界的重要名片。（三）促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)的推進(jìn)，城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增加。旅游文化業(yè)關(guān)聯(lián)度高，拉動(dòng)力強(qiáng)，涉及交通、通訊、餐飲、住宿、商業(yè)、娛樂(lè)、教育、培訓(xùn)等行業(yè)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，可以有效拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中的重要的作用旅游是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，人們的基本生活需求得到滿(mǎn)足后，主動(dòng)追求更高質(zhì)量的生活方式而出現(xiàn)的綜合性大眾活動(dòng)。當(dāng)然，我市的旅游文化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中也存在著與周邊地區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)，旅游旺季短，冬季旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后等問(wèn)題。（四）資本優(yōu)勢(shì)：據(jù)測(cè)算，全市民間資本蘊(yùn)藏量1000億元左右，正在不斷尋找新的投資渠道。（三）生態(tài)優(yōu)勢(shì)：全市森林覆蓋率達(dá)到23%，植被覆蓋率達(dá)到75%。建成高等級(jí)公路1000多公里。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，現(xiàn)已擁有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)31家。同時(shí)，鄂爾多斯作為元朝的皇室封地，鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨(dú)特色彩，構(gòu)成了我市濃郁而獨(dú)特的民族文化和浩瀚的民俗風(fēng)情。人文旅游資源和產(chǎn)品主要有一代天驕成吉思汗陵、“河套人”文化遺址、古長(zhǎng)城、秦直道、隋朝時(shí)期的十二連城遺址、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準(zhǔn)格爾召和鄂爾多斯青銅器博物館等；自然旅游資源和產(chǎn)品有以庫(kù)布其沙漠和神奇的響沙灣為代表的大漠風(fēng)光、七星湖和西鄂爾多斯草原、溫泉及晉蒙黃河大峽谷等。一、鄂爾多斯發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析鄂爾多斯市獨(dú)特的地理位置和人文環(huán)境及豐富的自然資源，為發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。我市這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要還建立在以煤炭為基礎(chǔ)的原煤生產(chǎn)和電力、煤化工等煤炭后續(xù)工業(yè)上，一煤獨(dú)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等因素制約著經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的主體始終應(yīng)該是企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體，政府的最佳定位應(yīng)該是作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、協(xié)調(diào)者和護(hù)航者，而不是成為文化市場(chǎng)中一個(gè)事必躬親的操盤(pán)手。結(jié) 語(yǔ)當(dāng)今推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要組成部分，政府對(duì)農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力支持，但應(yīng)當(dāng)注意的是政府的領(lǐng)導(dǎo)是“引導(dǎo)”而不是“干預(yù)”；政府的角色是“服務(wù)”而不是“管理”。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的特色性,體現(xiàn)為緊貼農(nóng)村的實(shí)際,不求其洋,但求其土,但求其古。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中有著共同的規(guī)律,產(chǎn)品必須形成自己的特色,做到人無(wú)我有、人有我優(yōu),方能形成競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。這就是品牌的效應(yīng)。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)一定要有品牌意識(shí),著力打造知名品牌,塑造良好形象,從而帶來(lái)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙增長(zhǎng)。通過(guò)舉辦科技講座、科普展覽、田頭懇談、道德論壇、法制講座、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等多種新穎有效的形式，改單向灌輸為互動(dòng)參與，牢牢吸引農(nóng)民，以此提高農(nóng)民文化素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠文化宣傳部門(mén)來(lái)辦的觀(guān)念，積極引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、廣播、政法等部門(mén)廣泛參與基層文化建設(shè)活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民的文化需求主要是“求富、求知、求樂(lè)”。同時(shí)政府還可以運(yùn)用政策杠桿為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)間接融資，如建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)征文化發(fā)展建設(shè)稅，發(fā)行文化資金彩票，以“創(chuàng)業(yè)投資基金”的運(yùn)作方式，開(kāi)辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資金市場(chǎng)。在使用財(cái)政加大對(duì)公益性文化事業(yè)投入的同時(shí)，政府也應(yīng)向農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的擴(kuò)張?jiān)鲋?。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走市場(chǎng)化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。并通過(guò)公開(kāi)招聘、考核等方式引進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)管理人才, 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu), 進(jìn)一步完善農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫(kù), 形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的文化骨干網(wǎng)絡(luò), 并充分發(fā)揮他們的積極性和影響力, 為豐富活躍農(nóng)村文化生活做出貢獻(xiàn)。為此，政府必須有所作為，千方百計(jì)為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。文化產(chǎn)業(yè)有人將之譽(yù)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，人才的作用就顯得更為重要。第二，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。政府的政策法規(guī)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。政府對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度、導(dǎo)向、規(guī)范及管理措施等，