【正文】 內(nèi)監(jiān)督工作督促檢查的辦法。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。（十六）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。制定資本運營監(jiān)管辦法，進行全程監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。２００５年至２００７年，制定完善國有資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制。充分利用“１２３８０”專用舉報電話，認真做好對反映干部選拔任用問題的調(diào)查核實工作。２００５年，制定完善干部選拔任用中推薦、提名、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法。２００７年，建立健全警示訓(xùn)誡工作的長效機制。各地 3各部門要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，加強示范引導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度。（十四）積極推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，強化組織監(jiān)督力度。２００７年，完成對全省三分之一縣（市、區(qū)）的巡視，制定巡視工作各項具體制度。２００６年，制定對各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人監(jiān)督的具體意見，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的從政行為和工作程序。四、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（十三）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，規(guī)范決策和權(quán)力運行，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。２００５年，省紀委監(jiān)察廳對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，２００６年市、縣進行試點，２００７年全面推行。２００５年，制定《紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作暫行規(guī)定》，明確職責(zé)權(quán)限、運行規(guī)則和操作辦法。建立和完善《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、辭退的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部免職、降職的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職限制的若干意見》。建立健全對教育、醫(yī)療、征地拆遷、城市改造等工作中存在的損害群眾利益行為責(zé)任追究制度。（十）建立完善對違紀違法行為的懲處制度。２００５年，完善《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，制定《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《行政效能投訴辦法》和《行政許可責(zé)任追究暫行辦法》。在全?。薄矀€市，每市選擇１—２個縣進行黨的代表大會常任制試點工作。２００６年，制定《關(guān)于實行黨務(wù)公開的意見》、《關(guān)于黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的意見》、《黨的全體會議決議、決定向下級黨組織和黨員征求意見、通報制度》。各級黨委、政府及工作部門要進一步完善在決策和執(zhí)行中實行民主集中制的各項具體制度，細化運行規(guī)則，建立及時糾偏糾錯機制。２００５年至２００７年，完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)會議制度，建立反腐倡廉新聞發(fā)布制度，堅持和完善宣傳教育工作激勵機制，把反腐倡廉教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一起檢查、考核、評比和獎懲。充分發(fā)揮“大宣教”優(yōu)勢，形成整體合力。２００５年抓好活動示范點工作，２００６年總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣，２００７年全面推進廉政文化建設(shè)活動，增強全社會的反腐倡廉意識，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。堅持運用廉政賀卡、廉政日歷、廉政短信開展廉政宣傳教育。市、縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立廉政宣傳欄、廉政公益廣告牌。整合廉政文化社會資源。重視利用互聯(lián)網(wǎng)進行反腐倡廉宣傳教育，繼續(xù)辦好“陜西秦風(fēng)網(wǎng)”。２００５年，省、市兩級主要報刊、電臺、電視臺都要開設(shè)反腐倡廉專題欄目或節(jié)目。（六）反腐倡廉教育要面向全社會。２００６年，把《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本》學(xué)習(xí)納入教學(xué)大綱，保證課時和質(zhì)量，組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)要把反腐倡廉教育納入教學(xué)計劃，作為黨員干部和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。２００５年至２００６年，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決黨員和黨組織存在的突出問題。各地各部門也要按照干部管理權(quán)限，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政培訓(xùn)，并形成制度。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)班。２００７年，進一步采取有力措施，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組要定期安排反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。２００５年至２００６年上半年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，開展“清正廉潔、永葆先進性”主題教育。二、加強反腐倡廉教育，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)（四）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。到２０１０年，建成符合我省實際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。（三）主要目標(biāo)。（４）按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，對近三年的反腐倡廉工作任務(wù)作出具體安排，對今后若干年的工作進行總體規(guī)劃，分步實施，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)超前突破，大膽探索，努力使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進展。（２）按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。（二）基本原則。第一篇：構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的若干問題構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的若干問題一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟政治體制改革進程、思想文化建設(shè)特點，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定有機結(jié)合起來，為建設(shè)西部經(jīng)濟強省提供服務(wù)和保障。（１）按照中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，從我省實際出發(fā)，制定具體意見，注重科學(xué)合理，系統(tǒng)配套，整體推進。（３）按照胡錦濤同志在中央紀委第五次全會上重要講話中關(guān)于當(dāng)前要抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五個方面的要求，安排部署當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作。（５）按照繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的要求，加強全局性、前瞻性、規(guī)律性問題的研究，在實踐中完善，在發(fā)展中創(chuàng)新。２００５年至２００７年，初步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作格局和運行機制。到２０１５年，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，理想信念教育，法律紀律教育，延安精神教育。２００６年下半年至２００７年，進行以樹立正確權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育。２００５年至２００６年，重點學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想與反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述。各級黨政主要負責(zé)人每年至少講一次廉政黨課，作一次反腐倡廉形勢報告。從２００５年開始，省紀委、省委組織部、省委黨校每年聯(lián)合舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)班，對新任的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣委書記、1縣長集中進行反腐倡廉教育培訓(xùn)。（五）面向全黨開展反腐倡廉教育。２００７年，進一步深化教育，把專題教育、群眾評議與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來，增強教育的實效性。２００５年，落實師資隊伍，編寫輔導(dǎo)教材。各級黨組織要樹立廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部先進典型，開展示范教育，從查處的重大案件中選擇典型案例，深化警示教育，深刻剖析案件發(fā)生的原因，教育黨員干部引以為戒。拓展廉政文化宣傳陣地。２００６年至２００７年，各縣（市、區(qū)）電臺、電視臺也要開辦反腐倡廉專題節(jié)目。各市和有條件的縣（市、區(qū)）要在三年內(nèi)建立反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)站，擴大覆蓋面。充分利用展覽館、圖書館、影劇院、廣場等文化設(shè)施，舉辦廉政報告會、文藝表演、書畫展覽，放映影視作品。２００５年，在延安等紅色旅游景點的宣傳及參觀項目設(shè)置中，增加廉政勤政方面的歷史內(nèi)容。加快廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村的步伐。（七）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。各級紀委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各級宣傳、組織、黨校和文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等部門和單位，都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動反腐倡廉宣傳教育向縱深發(fā)展。三、切實加強反腐倡廉制度建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供保證（八）建立完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。２００５年，制定和完善省委、省政府重大決策的程序和規(guī)則、《各級黨委常委會向全委會負責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會 2制度實施細則》。２００７年，制定《黨的代表大會代表提案制度》、《黨委委員和紀委委員詢問與質(zhì)詢制度》，健全代表提議的處理和回復(fù)機制。（九）建立完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。２００６年至２００７年，根據(jù)國家公務(wù)員法及有關(guān)規(guī)定，制定《公務(wù)員從政行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度實施細則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度實施細則》。２００５年，對我省過去出臺的單項紀律處分規(guī)定進行清理、修訂。２００６年至２００７年，制定實施《關(guān)于沒收追繳責(zé)令退賠違紀違法財物的規(guī)定》，加大經(jīng)濟處罰力度。（十一）建立完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。２００６年至２００７年，修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法》，制定《紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理辦法》。（十二）提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項制度。對各項制度落實情況加強督促檢查，嚴肅查處違反制度行為，對執(zhí)行不力的嚴格責(zé)任追究，切實解決執(zhí)行制度失之于軟、失之于寬的問題。２００５年，制定完善黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況，民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實