【正文】 開，黨建分開只是職能分開、職責(zé)分開，領(lǐng)導(dǎo)還是一元化的，特別是政治上是一元化的。所以我們的專家老在這個問題上琢磨來琢磨去還寫博士論文，我覺得你只要把那個村民組織法好好學(xué)一學(xué)，特別是把黨章好好學(xué)一學(xué)。而整個國家，整個社會又是以黨長期執(zhí)政，按這個大邏輯與小邏輯來推理，那就不存在兩個人的矛盾問題。包括政治經(jīng)濟文化社會，那么同樣包括對行政的領(lǐng)導(dǎo)，如果這樣的理解就知道了，兩個一把手黨支部書記是全面管的一把手，而村長村主任是老百姓選出來的，對本轄區(qū)內(nèi)主要是負責(zé)行政、行政和一般社會事物的一把手。就像我們修改黨章之后，經(jīng)過就相應(yīng)的修改，一有關(guān)法律，是先修改黨章再修改法律。他就覺得這個一把手與黨內(nèi)的支部書記一把手，形成了兩張皮，所以就因為兩委員矛盾，所以必須重新來研究。當(dāng)然在民主化進程中，我們提以黨內(nèi)民主帶動推動社會民主，但事實上基層民主社會民主它走在前面去了，特別是村民自治，村民自治法，村民組織法就提出，村長、村主任是本轄區(qū)選民選出來的最高行政長官?，F(xiàn)在就問題是，實踐中解決的比制度文本寫的好，文本上的沖突讓這些理論家就覺得是事實上的沖突，為什么這么講？因為我們中國是以黨長期執(zhí)政，就是講以黨長期執(zhí)政是合法的，那么行政組長在黨內(nèi)是副職干部。這個實踐問題，實踐問題用實踐的方法來解決。黨章規(guī)定的，組織沒錯是你自己認識錯了。而機關(guān)支書黨委，這種基層組織那就是服務(wù)型的，就是做人的工作，而且就是做思想工作，跟行政權(quán)利沒關(guān)，所以不是明升暗降，而是組織性質(zhì)決定的。你沒明確你這個職位的工作職能和結(jié)構(gòu)特點。他覺得不合理，他覺得組織對他有看法。你搞黨建，你是黨建專家，他說我以前干什么事都風(fēng)風(fēng)火火，想干什么就干什么，一到支書黨委黨書記，好象什么都干不成了，只是找人談?wù)勑模l(fā)散什么黨員我有點什么用，家庭矛盾我還得管，像個工會主席一樣的做一些服務(wù)工作。以前我們是籠統(tǒng)的講基層組織建設(shè)，很少去區(qū)分它的不同特點和不同職權(quán)，怎么去區(qū)分不同類型的基層組織與行政權(quán)利的遠近距離不同，就是按照行政權(quán)利的遠近距離，來區(qū)分不同類型的基層組織特點。也就是講，五種類型的基層組織，有不同的特點，也就是根據(jù)它的結(jié)構(gòu)功能來講。當(dāng)然這些都是從文本上來解釋黨內(nèi)規(guī)定的，黨內(nèi)文件規(guī)定的制度。做一個決策其他副職干部或人民群眾不一定都理解，但是如果你堅持是正確的，你應(yīng)用是正確的，你要堅持下去，你必須說服和教育大家，所以必須有說服和引導(dǎo)能力。在這個基礎(chǔ)上，第二個就是組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，特別是調(diào)動一般，班子內(nèi)其他人員的積極性。那么能力素質(zhì)呢？主要是要有權(quán)衡利弊的能力，因為你最重要的問題是，決定做正確的事，你要做決策。而業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是要掌握基礎(chǔ)理論知識，特別是關(guān)于黨的基礎(chǔ)理論知識、基本理論知識，還有日常的黨務(wù)工作、黨的任務(wù)工作。特別是在基層，什么工作都得具體化，不能粗向化，不能浮躁化，只有具有唯物變質(zhì)法的思想和工作方法，才能真正當(dāng)好支部書記。政治素質(zhì)特別強調(diào)政治方向，政治立場，黨的組織紀(jì)律，還要有政治理論水平。既然是做人的工作，黨支部書記要求就要高一些。支部書記的責(zé)任講起來有五條，就是文件規(guī)定和制度規(guī)定，第一條就是做經(jīng)常性的工作，第二條就是要檢查總結(jié)支部工作，第三條就是要做思想政治工作，第四條就是組織監(jiān)督黨紀(jì)生活的落實，第五條就是抓班子自身建設(shè)。那么其他副職干部在班職內(nèi)，重在實講效果，是把正確的做事，也就是要執(zhí)行，把事情做的更好，更有效率。也就是講，在決策上一把手要起決定作用。那么就有效率的問題，還有價值趨向的問題，還有執(zhí)行的問題。黨支部書記的一言一行所作所為，不僅代表他自己個人，而且代表黨支部，而且還代表黨紀(jì)基層組織形象。因為凝聚作用是它的第一個特點，職工委員一般人要團結(jié)一致，很大程度上就取決于黨支部書記的組織協(xié)調(diào)作用。因為黨支部是我們黨最前沿、最基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，且報我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。也就是講，要把黨管干部和黨管人才結(jié)合起來。在這條主線之下，分六大建設(shè)，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、還有一個反腐倡廉建設(shè)。加進了純潔性建設(shè)。民生方面提出發(fā)展成果，必須更加公平的匯集人民，對黨的建設(shè)的主線做了新的態(tài)度，增添了純凈性建設(shè)?？傮w布局由原來的“四位一體”擴展為“五位一體”。特別是指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀確定為長期的指導(dǎo)思想，寫入了黨章。我們知道黨建黨建“十八大”報告，有很多新觀點、新論段、新規(guī)定、這些都寫進了黨章。所以五類基層組織五種支部書記的職權(quán)是不太一樣的。那么我們基層組織有五類基層組織。新黨章老規(guī)定，不同類別基層黨組織，黨支部書記的職責(zé)和職權(quán)差異。如果理論不徹底，如果制度不科學(xué)，如果方法不科學(xué)，我們基層黨建就有可能變得浮躁、就有可能走向庸俗化，鄧小平曾經(jīng)講過，如果說要變質(zhì)，那么思想的優(yōu)勢化就是一個危險的起點。所以黨中央提出，要以科學(xué)的理論，科學(xué)的制度，再加上科學(xué)的方法，來提高基層黨建的科學(xué)化水平。而現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，那么就遇到了多種多層次多樣化的道德要求和道德表現(xiàn)。這些年來，讓一部分人先富起來，然后通過稅收、通過社會調(diào)解、先富再后富，那么就出現(xiàn)了收入分批差距，出現(xiàn)了貧富差距，所以涌現(xiàn)了新的社會階層，特別是出現(xiàn)了兩組，以前沒有說過的階層，也就是弱勢群體，既然有弱勢群體那一定就會有強勢群體，那么這就是出現(xiàn)了新的基礎(chǔ)，對我們的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新的要求。現(xiàn)在革命年代、戰(zhàn)爭年代進入了和平建設(shè)年代，我們講革命的業(yè)績的基礎(chǔ)，逐漸的弱化了，現(xiàn)在要講建設(shè)、要講經(jīng)濟，要講發(fā)展，要講GDP，還要講幸福指數(shù)。改革開放以來，我們?nèi)w的執(zhí)政技術(shù)發(fā)生了三個變化，第一個變化就是革命的業(yè)績趨于弱化，革命建設(shè)年代打一個勝仗我們就有了業(yè)績，有了東西。就是對一般人都在講，無論你是哪個幫派，只要進入市場經(jīng)濟，只要進入社會生活，都得遵循這些公共道德。但是現(xiàn)在我們搞市場經(jīng)濟了，特別要強調(diào)“以人為本”平等競爭，公平公正，誠實守信、積極進取、同情關(guān)愛、和諧和睦。如果說你不講仁義禮智信你就不是中國人。因為社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，再加上就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了道德選擇的多層次和多樣化。那么這些問題都與我們基層黨建有關(guān)。怎么分裂呢？農(nóng)民維權(quán)約占35%，工人維權(quán)約占30%，市民維權(quán)約占15%，社會糾紛10%，社會燒難（音）5%，有組織犯罪5%?，F(xiàn)在在精神影響黨群交往模式的三大變化，市場化、城鎮(zhèn)化和公民化。同時也給了我一個戰(zhàn)略的機遇期，那么我們的結(jié)論就是要全面建成小康社會，加快推進中國社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅定不移的走中國特色社會主義道路。我們建立了社會主義國家，而主心骨就是中國共產(chǎn)黨，那么我們中國共產(chǎn)黨要成為整個社會的堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須永遠不辜負人民的信賴期望。我們知道中國人與其他民族有著特別明顯的特點或優(yōu)點，講感情。從民情來看，中國是一個多民族國家，有五十六個民族十三多億人口，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險、和各種考驗的歷史晉見中，始終成為中國人民、全國人民的主心骨。同時我們黨內(nèi)現(xiàn)在也存在不少不實行新形勢、新任務(wù)的要求，不符合黨建性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴重的削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和創(chuàng)造力。四大考驗和四大危險就是我們的基本黨情。第三個從黨情來看，中國共產(chǎn)黨是世界第一大黨。因為我們中國這種后發(fā)現(xiàn)代化，是在夾縫中求生存、求發(fā)展，求解放。鄧小平在1993年的時候就與他的弟弟鄧凱說過這樣一句話，發(fā)展起來以后的問題不會比不發(fā)展的時候少。而從國情來看，中國屬于后發(fā)現(xiàn)代化國家。再加上高科技迅猛發(fā)展，多方面的競爭越來越激烈，而從近期來看，國際經(jīng)營危機的影響和沖擊給我們產(chǎn)生了方方面面的影響。這有要從事情、國情、黨情和民情來分析?，F(xiàn)在不斷解決了溫飽問題，而且歷史進入了新的階段。而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我們解決了第一個問題，中華民族的獨立解放問題。我們知道，國民黨選擇的是三民主義。是當(dāng)代中國的馬克思主義。這是我們基層黨建的一個大背景。“十六大”到“二十大”這是一個中階段。第二階段就是從南巡講話到黨建“十六大”。因為“十八大”是在我們歷史上的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵會議。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實，人民生活水平全面提高，就業(yè)更加充分，收入差距縮小，社會保障全民覆蓋。黨建“十八大”提出經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是2020年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。新形勢、新階段，基層黨建面臨的機遇與挑戰(zhàn)。群眾希望怎么讓這人夠格當(dāng)黨支部書記。也就是講不同類型基層黨組織，支部書記的職權(quán)差異。第一個大內(nèi)容講新形勢、新階段，基層黨建面臨的機遇與挑戰(zhàn)。第一篇：新形勢下怎樣當(dāng)好黨支部書記新形勢下怎樣當(dāng)好黨支部書記今天這一堂課主要講新形勢下怎樣當(dāng)好黨支部書記。主要講四個內(nèi)容。第二個大問題講新黨章、老規(guī)定。第三個大問題講群眾的希望。第四個大問題主要講支部書記要三講，做事講規(guī)律，做人講檔次，做官講境界，先講第一個大問題。也就是要從時空壓縮與趕超戰(zhàn)略來突出改革攻堅期、矛盾凸顯期、戰(zhàn)略機遇期基層黨建遇到的一些新情況。民主制度更加完善，法制政府基本建成，人權(quán)得到切實尊重和保障。從這些內(nèi)容可以看出來，新形勢、新階段、有了新要求。那么新階段有哪些內(nèi)容呢？我們知道第一階段就是從十一屆三中全會到1992年，鄧小平南巡講話。第三個階段就是從“十六大”到未來的2020年20大左右，也就是從剔出全面建設(shè)小康社會，到全面建成小康社會。這個階段是中國特色社會主義起飛的階段，也是中國特色社會主義全面小康建設(shè)階段。我們知道中國特色社會主義是關(guān)于中國現(xiàn)代化目標(biāo)、條件、制度選擇的科學(xué)理論。中國的現(xiàn)代化有兩大歷史性任務(wù)，這兩大歷史性任務(wù)就是獨立解放，強國富民。共產(chǎn)黨選擇的是馬克思主義。鄧小平、江澤民和胡錦濤，為解決第二個任務(wù)也就是強國富民的任務(wù)開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。但是由于時空壓縮和跨越性的發(fā)展，我們現(xiàn)在成績是前所未有，同時遇到的問題也是前所未有。從事情來看長期的趨勢是，世界多級化，經(jīng)濟全球化、政治民族化和文化多元化。世界經(jīng)濟格局發(fā)生了新變化，國際力量的對比實現(xiàn)了新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)了新特點。時空壓縮、跨越式發(fā)展，也就是說中國三十年，中國改革開放三十年幾乎走了西方三百年的路。也就是說問題現(xiàn)在比以往任何時候都多。探索中華民族復(fù)興的道路。有8260萬黨員，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗，改革開放的考驗，市場經(jīng)濟的考驗，外部環(huán)境的考驗，面臨著進行現(xiàn)代能力不足，脫離群眾，消息腐敗四大危險。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)，總體上從黨肩負的歷史任務(wù)是相實任的。嚴重的損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重的影響了黨的執(zhí)政地位。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中，始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。自古以來基層群眾中就有一個說法，只反貪官不反皇帝，為什么呢？因為我們希望皇帝是開明君主，到了現(xiàn)代社會皇帝沒了，那么這個社會的主心骨有了新的替代。因為人民有這樣一種感情需求，所以從事情、國慶、黨情、再加上民情說明我們現(xiàn)在進入了改革開放的攻堅期，也到了矛盾的凸顯期。特別是要強調(diào)既不能走中閉江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路。當(dāng)前中國社會群體事件突發(fā)，有一個基本的分裂。這些群體事件，無論是怎么錄取，都發(fā)生在基層，都是由基層直接引發(fā)的。那么正與我們基層黨建的主要領(lǐng)導(dǎo)人，支部書記的工作有關(guān)。一方面中國人有個特點，就是要講究仁義禮智信，這是我們的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。所以這一點無論你是什么黨派，只要是中國人，哪怕是你離開了中國到了國外，甚至在國外生存了很多年都保持這種傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢。這是我們搞社會主義市場經(jīng)濟要遵守的社會公共道德和平均道德。那么我們作為共產(chǎn)黨，作為我們八千多萬黨員，還有一個更高的道德要求，就是要講共產(chǎn)主義道德觀念，為人民服務(wù)的觀念、集體主義觀念，要講天下為公，在天下為公這個基礎(chǔ)上講“以人為本”。那么我們當(dāng)官也好，提拔也好就有了合法性。第二個結(jié)果就是涌現(xiàn)了新的社會階層，以前我們講階級，那因為那是以階級斗爭為中心的時代，改革開放以來，因為世界介于了和平與發(fā)展的時代，那么我們的社會進入了新時期，也就是一個中心兩個基本點，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的改革開放新時期。在前面這兩個基礎(chǔ)上，GDP三個值，我們黨的形象受到的某些影響，我們以前進行革命傳統(tǒng)教育的時候，是講大公無私，毫不利己，專門立任。而黨員、基層干部、就直接與遭受了這方面的，遇到了這方面的影響。列寧早就講過沒有革命的理論就沒有革命的運動，別以為基層黨建工作就不需要理論。下面講第二個大問題。也就是講“十八大”我們黨章進行了修改，同時又保留了原來的優(yōu)勢，特別在基層黨組織這一塊兒是一脈相承的，規(guī)定還是按老的辦。五類基層組織也就是講就由五種基本不同的區(qū)別。那么我們第二個部分，第二個文化講新黨章、是老規(guī)矩重點就要分析這個問題。把它濃縮，把它作為修改意見，修改內(nèi)容、加入了新黨章。重新闡述了中國特色社會主義，把中國特色社會主義制度作為一個完整的概念寫入了黨章。小康社會，從原來講建設(shè)小康社會到現(xiàn)在提出建成小康社會。也就是講這條主線，原來只講人力建設(shè)、先進性建設(shè)，這一次把心底內(nèi)容寫進去了，結(jié)果心底實踐。黨的建設(shè)一條主線，也就是先進性、純潔性和人力建設(shè)。我們知道反腐倡廉建設(shè)貫穿于幾大建設(shè)之中，所以黨章里面強調(diào)，堅持黨要管黨，從嚴制黨，黨管干部，“十八大”還提出了一個新的說法，黨管人才。這樣呢全面加強思想組織作風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，還提出了數(shù)字，增強自我進化，自我完善，自我革新，自我提高的能力。那么在黨的“十八大”進行指導(dǎo)下，我們黨支部書記怎樣發(fā)揮作用呢？這有老的經(jīng)驗，也有新的要求，黨支部書記是黨支部一般人一般的，在黨支部的工作中，處于十分重要的地位。首先支部書記的作用是不可忽視的，具體來講，就是組織協(xié)調(diào)表率作用。第二個就是表率作用，打鐵還得本事硬，總書記特別強調(diào)這一點，打鐵還得本事硬。那么在支部論，黨支部書記就是一把手，其他支委就是副支干部，這里面有分工的問題。那么用兩句話來概括這個里面的特點，一把手重在整體效率，決定做正確的事。一把手重在整體效率，決定出正確的事。簡單的看，決定做正確的事和設(shè)法正確的做事，只是把詞顛倒了一下，但是在班子內(nèi)的作用是不一樣的，地位是不一樣的，責(zé)任是不一樣的，同樣權(quán)利也是不一樣的。歸納起來一句話支部書記的工作，主要就是做人的工作。他必須具備多方面的素質(zhì)，應(yīng)該具備比較高的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，能力素質(zhì)。思想素質(zhì)就是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，一切要從實際出發(fā)。所以還要要求思想