【正文】 術(shù)人員包點進行跟蹤服務和技術(shù)指導，對所有工程隊承建的道路、土地、渠道、人飲、電力以及住宅等工程，由相關(guān)部門聘請有資質(zhì)的單位進行監(jiān)理。在項目實施過程中，縣政府主要領導作為“第一責任人”，全面負責項目建設，一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底，逐步建立了黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務部門長期抓的工作機制，使每項工作、每個環(huán)節(jié)都有人管、有人問、有人抓，形成了靠前指揮、一線落實、現(xiàn)場服務的工作格局。（五）凝心聚力，集中精力促發(fā)展為了切實搞好這一德政民心工程，確保項目有計劃、有組織實施，縣上凝心聚力，從大局出發(fā)抓落實，主要抓了四個方面的工作：一是切實加強領導。同時，對部分原有耕地進行退耕還林（草），對搬遷戶原宅基地進行土地復墾和生態(tài)恢。三是突破難點，解決建設生產(chǎn)用地問題。為了盡可能克服工程建設存在嚴重的資金短缺問題。搬遷群眾可以根據(jù)自身條件和實際情況自主選擇搬遷方式，最大限度地滿足了搬遷群眾的主觀愿望，大大降低了行政成本，減少了扶貧成本，為扶貧攻堅打下了堅實基礎。按照縣上研究制定的《關(guān)于東西山區(qū)易地扶貧搬遷試點工作的意見》，2010年，整合資金近1億元完成了羅家溝等8處易地扶貧搬遷工程，647戶2635名貧困群眾走上了易地脫貧致富的路子。只有五指并攏，重拳出擊，才能集中力量辦大事、上大項目、樹大典型。目前，按照人均1畝的標準，打破原住戶土地界限，人機結(jié)合，對坡耕地和住宅用地進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一分配，共整理開發(fā)高標準梯田1450畝；實施羅家溝水利工程，建成1000立方米調(diào)節(jié)水池2座、泵房3座，安裝水泵7臺，、開挖入戶井300眼；采取施工單位和群眾自建相結(jié)合的方式，按規(guī)劃設計進行統(tǒng)一施工，高標準建成農(nóng)戶住宅300戶；、安裝變壓器2臺；按照四級農(nóng)路標準，建成農(nóng)路橋梁3座，完成住宅區(qū)巷道整理4公里；同時，還配套建設了學校、衛(wèi)生所、村委會等公共設施，僅用半年時間就完成了移民搬遷戶確定、土地平整流轉(zhuǎn)及各項基礎建設。從坪溝、新寺、川城三鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷安臵群眾348戶1998人。羅家溝易地扶貧搬遷試點工程是我縣今年東西山區(qū)易地扶貧搬遷試點工程的重點項目，是集扶貧、發(fā)改、水利、交通、易地搬遷、新農(nóng)村建設為一體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。一方面，出臺多種優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)先為搬遷戶安排項目，扶持發(fā)展生產(chǎn)，并集中配套建設道路、水利、學校、電力等公共設施，同時規(guī)定搬遷戶原享受的糧食直補、低保等優(yōu)惠政策在符合國家相關(guān)規(guī)定的情況下保持不變。群眾不離鄉(xiāng)離土，很快適應了新的環(huán)境和生活習慣，貧困群眾搬遷愿望迫切，搬遷戶穩(wěn)定率高。同時，為了確保“搬得出、穩(wěn)的住、能致富”，在集中安臵工作中，縣上充分尊重搬遷群眾意愿，實行自愿搬遷，較好地消除了搬遷群眾“故土難離”的鄉(xiāng)土情結(jié)。搬遷安臵后生存及發(fā)展問題由城建、社保、民政、民營等部門統(tǒng)籌調(diào)劑就業(yè)崗位解決。如羅家溝村300戶。如王臺鎮(zhèn)永樂村27戶、陽山村25戶。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜定方案為了積極探索易地扶貧搬遷形式，避免在工作中行政命令，搞一刀切，縣上堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的方針，通過多年實踐，根據(jù)不同情況，適時提出了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)三種搬遷模式，有效解決了群眾居住分散，基礎設施無法配套，建設成本過高等問題，有力地促進了易地扶貧搬遷工作大發(fā)展。為了找準東西山區(qū)扶貧攻堅的切入點，縣委、縣政府通過多方調(diào)研，在科學分析縣情的基礎上，前瞻性的提出了“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財、掙外地錢、往好處搬”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題。面對現(xiàn)實，只有通過移民這一措施和途徑，將貧困群眾從不具備扶貧開發(fā)條件、不適宜人居生存的極度貧困邊遠山區(qū)遷移出來，擺脫惡劣生存環(huán)境的束縛，搬遷到生存條件、發(fā)展空間相對較好的區(qū)域，增強貧困群眾的自我發(fā)展能力和造血功能，才能真正實現(xiàn)在易地搬遷中扶貧、在扶貧中發(fā)展、在發(fā)展中脫貧。以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水資源豐富，土地肥沃，景色秀麗，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的理想之地。根據(jù)國家、省、州扶貧開發(fā)的總體安排部暑，今年我縣扶貧攻堅工作以科學發(fā)展觀為指導，在省、州各級部門的大力幫助支持下，堅持精力向農(nóng)村傾斜，項目向基礎傾斜，財力向民生傾斜，把易地搬遷項目建設作為全縣扶貧開發(fā)和加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項最有效、最根本的重要舉措，采取多種方式，有序推進易地扶貧搬遷項目建設進程，取得了比較明顯的成效，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，加快了脫貧致富的步伐，為全縣社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會注入了強勁動力。第一篇：易地扶貧搬遷工程典型材料實施易地扶貧搬遷 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展——永靖縣易地扶貧搬遷典型材料永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州北部，是國家扶貧開發(fā)重點縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫重點移民安臵縣。總面積1864平方公里，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、149個村（居），；總耕地面積35萬畝。一、主要做法（一）分析縣情，理情思路明方向通過這幾年的扶貧實踐，縣委、縣政府深深認識到依據(jù)自然地理條件全縣劃分為川塬區(qū)和東西山區(qū)兩大塊。但東西山區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因地理條件限制苦甲隴上，這些地方山大溝深，群眾居住分散，基礎設施難以配套，扶貧成本巨大，生存條件十分嚴酷，一方水土難以養(yǎng)活一方人，全縣近80%以上的貧困人口聚居在這里，最基本的特征是“旱、苦、少、缺、窮”。為了有效解決這一制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，有力推進東西山區(qū)扶貧開發(fā)，縣上審時度勢，科學決策，把移民作為解決東西山區(qū)貧困問題的主要方式，集中力量開展易地扶貧搬遷。其中將易地扶貧搬遷作為解決東西山區(qū)貧困問題的有效載體和途徑，嚴格按照“一年打基礎，三年抓提高，五年上水平，十年大發(fā)展”的中長期開發(fā)戰(zhàn)略，項目拼盤，資金整合，集中各方力量，大打易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，從根本上改善了生存發(fā)展條件，走出了一條“政府引導、政策扶持、群眾自愿、自主搬遷、一次規(guī)劃、分年實施、重點突破、整體推進”的“永靖縣易地扶貧搬遷新模式”，為解決東西山區(qū)貧困問題創(chuàng)出了新路子。其三種模式具體為：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷5年內(nèi)計劃東西山區(qū)15戶以下的社或自然村在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)選擇基礎條件、發(fā)展空間相對較好的地方，集中建點，打破村域界線，跨村進行搬遷安臵，每個點安臵2030戶。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷5年內(nèi)計劃在縣域內(nèi)選擇基礎條件、發(fā)展空間相對較好的地方，建設規(guī)模相對較大的集中點，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域界線，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行搬遷安臵，每個點安臵300戶左右。城鎮(zhèn)搬遷在縣城內(nèi)集中建點或插花建點，選擇家庭勞動力充裕，有一定經(jīng)濟發(fā)展頭腦或務工技能的群眾進行城市搬遷安臵。2010年先試點實施200戶。并根據(jù)民族風俗習慣的異同，將各民族分別建點安臵。（三）探索實踐，科學謀劃抓試點2010年，縣上為積極穩(wěn)妥地推進東西山區(qū)易地扶貧搬遷工作，進一步加快東西山區(qū)群眾脫貧致富步伐，積極探索易地扶貧搬遷工作的新途徑、新辦法，在廣泛調(diào)研、科學論證的基礎上，研究制定了《關(guān)于實施東西山區(qū)易地扶貧搬遷工作的意見》和具體搬遷實施方案，決定在東西山區(qū)開展易地扶貧搬遷試點工作，通過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷、城鎮(zhèn)搬遷三種方式，重點對東西山區(qū)10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總戶數(shù)在10戶以下、基礎設施滯后、扶貧難度較大、不宜繼續(xù)投入資金扶持的社或自然村撤戶并社、撤社并村，整體實施搬遷，力爭用5年時間實現(xiàn)2000戶、10000人的搬遷目標。另一方面，整合政策、項目、資金等資源，因地制宜，分類指導，先行試點，積累經(jīng)驗，確定了楊塔光洼坪，王臺永樂、陽山，紅泉紅莊，小嶺旭坪，川城下嶺，坪溝羅家溝，城鎮(zhèn)搬遷8個安臵點，聚全縣之力，集全民之智，用全部的精神和財力創(chuàng)造性開展了這項民生大計，下最大決心從根本上解決制約山區(qū)群眾脫貧致富的問題。工程總投資3773萬元，其中財政扶貧資金180萬元，國家以工代賑資金982萬元，整合資金1223萬元，縣級配套423萬元，農(nóng)戶自籌965萬元。該安臵點于2010年4月8日動工建設，由縣上具體負責實施，坪溝鄉(xiāng)抽調(diào)骨干力量在羅家溝工程現(xiàn)場蹲點，與縣駐地辦密切配合，開展搬遷戶入住動員、土地流轉(zhuǎn)、宅基地分配、耕地分配、原住戶集中搬遷，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛和工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。（四）多措并舉，整合項目解難題易地扶貧搬遷的關(guān)鍵在于項目拼盤、資金整合。為此，縣上采取了三條措施：一是找準切入點，認真核定搬遷對象。同時可整體撤并10戶以下的社或自然村72個，相當于永靖縣中等規(guī)模的3個建制村。二是抓住關(guān)鍵點，解決建設資金短缺的問題。減輕群眾和縣財政負擔，縣上把整合農(nóng)村項目資源作為項目實施的有效途徑，協(xié)調(diào)扶貧、發(fā)改、城建、民政、水利、畜牧、土地、電力、能源等部門，把鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)