【正文】 操作層面造成了一定的壓力，給群眾的思想帶來(lái)了混亂，給群眾的攀比提供了借口。二、當(dāng)前信訪量不斷上升的原因分析一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性矛盾開(kāi)始凸顯。在處理信訪問(wèn)題中，現(xiàn)在遺留下來(lái)的大都是一些體制性和政策性的問(wèn)題，對(duì)基層政府來(lái)說(shuō)，一個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)徹底解決的難度很大。纏訪現(xiàn)象增多，一些上訪老戶(hù)有上訪成癮心理現(xiàn)象，信訪問(wèn)題處理到位后仍然纏訪不斷。擇機(jī)上訪更加明顯，一些上訪者往往選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)或敏感時(shí)期，選擇到北京、省市和重要公眾場(chǎng)所聚集上訪，以期造成聲勢(shì)和重大影響，引起上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到自己的目的。三是非正常上訪愈演愈烈，穩(wěn)控壓力大。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴、山林權(quán)屬、涉軍問(wèn)題、鄉(xiāng)村債務(wù)等方面引發(fā)的信訪比例較大，共占信訪總量的90%以上。過(guò)去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象也呈上升之勢(shì)，外地人員來(lái)信來(lái)訪的現(xiàn)象也逐年增多。信訪工作的主體已不單純是過(guò)去的以?xún)?yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶(hù)為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)傷殘軍人、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢(xún)、社會(huì)法人等。二是信訪涉及面比較廣，復(fù)訪比例高。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等基本信訪群體，而且有城鎮(zhèn)拆遷戶(hù)等帶有時(shí)代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢(shì)群體，又有退休人員、復(fù)員退役士兵等特殊群體。以桂陽(yáng)縣為例，近三年來(lái)，全縣信訪總量一直保持較大規(guī)模，2006年到2009年，信訪人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)，進(jìn)入到2010年后，雖總量有所下降，但從絕對(duì)數(shù)字上來(lái)看，仍然比較高。一是信訪總量比較大二是信訪問(wèn)題呈多發(fā)、易發(fā)傾向。一、當(dāng)前基層信訪工作面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，也是各類(lèi)矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期。為穩(wěn)定一方，地方各級(jí)各部門(mén)始終把做好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，以桂陽(yáng)縣為例，近年來(lái)，我們通過(guò)推行開(kāi)門(mén)辦公、領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、強(qiáng)化信訪機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)、建立群眾工作網(wǎng)絡(luò)等舉措，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。信訪工作艱難，但只要我們的黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地給自己 充電，充分了解和掌握各層面的法律法規(guī)知識(shí)，立場(chǎng)堅(jiān)定，公正廉潔，守住政治底線，依靠集體智慧，我想，信訪一定會(huì)兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。⑤穩(wěn)控是解決信訪的一種途徑。③依據(jù)基層調(diào)解室，不定時(shí)地對(duì)群眾訴求進(jìn)行大調(diào)解，借群體力量進(jìn)行政策法律宣傳教育，“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”，充分把握信訪人的心態(tài)與動(dòng)機(jī)，整體聯(lián)動(dòng)，才能做到小事不出社，大事不出村，疑難問(wèn)題找鎮(zhèn)上，依法裁決到法院的信訪格局。②基層黨員干部應(yīng)加強(qiáng)與信訪人面對(duì)面的交流與溝通，交流與溝通是化解各種矛盾的基礎(chǔ)。所以，我們的黨員干部就務(wù)必把握不同類(lèi)別，不同層面的政策和原則，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾訴求，強(qiáng)化從政策法律角度予以宣傳教育，對(duì)癥下藥，做到合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，困難訴求幫助到位，死纏亂訪打擊到位，還信訪工作一個(gè)風(fēng)清氣正。在此基礎(chǔ)上，興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安，達(dá)到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，只有這樣，再難的信訪也許就會(huì)遠(yuǎn)離我們。二、信訪問(wèn)題的化解和處理加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)基層黨員干部必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法律和地 方法規(guī)，做到能舉一反三，自己就不懂，如何去教導(dǎo)別人呢？還要做到廉潔自律，以《準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己，不能拿的堅(jiān)決不拿，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)，不該干的堅(jiān)決不干，守住政策法律底線，切記為官廉為本的名言。交通通信條件的改變，各種外部勢(shì)力的侵蝕隨著交通條件的不斷改變，出行方便快捷，給信訪者開(kāi)啟了來(lái)去自如的大門(mén)，有問(wèn)題也可來(lái)，沒(méi)問(wèn)題也可進(jìn)，加之信息化程度的不斷升級(jí)，各監(jiān)督電話的公開(kāi)，熱線電話的開(kāi)通，給信訪者提供了坐在家中可表達(dá)訴求的途徑。黨員干部腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)打鐵還需自身硬。基層黨員干部處理問(wèn)題的方法欠妥基層不少地方的個(gè)別黨員干部脫離群眾，脫離實(shí)際，不常與群眾接觸、溝通與交流，沉醉于城市生活，群眾隨時(shí)都找不著干部，遇事還繞道走，隨著時(shí)間的推移，干群黨群關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。各種惠民政策的深層次調(diào)整由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，惠民政策應(yīng)運(yùn)而生。群眾的民主法制、維權(quán)意識(shí)增加隨著基層民主建設(shè)外延的不斷拓展，群眾對(duì)法制的認(rèn)識(shí)水平倍 增，掌握了不讓自己權(quán)益受損的各種法理觀念。就其成因來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：利益分配深層次的調(diào)整解放初期，“文革”期間，信訪很少，是由于那個(gè)時(shí)代的社會(huì)環(huán) 境所致，人們的思想認(rèn)識(shí)水平相對(duì)落后，連吃穿都發(fā)愁，哪有心思上方呢？隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的提增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成了政府的補(bǔ)貼，進(jìn)而產(chǎn)生了各種惠政策。一、信訪問(wèn)題的成因信訪問(wèn)題自古有之，孟姜女哭長(zhǎng)城、楊三姐告狀等故事，即為十分典型的信訪問(wèn)題。第一篇：如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作大全如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作大東社區(qū)黨支部書(shū)記：李茂均維持基層穩(wěn)定，守住基層平安是基層黨員干部的義務(wù)，也是神圣的責(zé)任。既然如此，今天，就如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作談一點(diǎn)個(gè)人看法，以致共同學(xué)習(xí)與交流。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的思想和認(rèn)識(shí)隨之改變，信訪也就變成了群眾的家常便飯。在此過(guò)程中，個(gè)別群眾被利欲熏心，加之基層黨員干部分配不公，優(yōu)親厚友亂象悄然出現(xiàn)，時(shí)間一長(zhǎng)，信訪就自然產(chǎn)生。對(duì)基層工作的黨員干部來(lái)說(shuō)，稍不注意、一不留神便損害了個(gè)別群眾的利益，處理不當(dāng)，信訪產(chǎn)生了。目前，各種 惠民政策多達(dá)數(shù)十個(gè)，低保、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生救助等等，這些補(bǔ)貼，無(wú)不時(shí)常刺激群眾的神經(jīng)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，在此運(yùn)作過(guò)程中，有的長(zhǎng)短不一，群眾就相互比較，有的該辦不辦，時(shí)間一過(guò)，便不自然了，有的對(duì)政策知其然而不知其所以然，觸及自己利益，便不舒服了，罵爹娘、罵干部，群眾心態(tài)的不平衡，信訪產(chǎn)生了。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，由于關(guān)系的淡化，感情的不融洽，群眾就不買(mǎi)賬了，加之處理問(wèn)題時(shí)方法欠妥，也許就變成了火上澆油，不但不能化解矛盾，反而激化，民怨沸騰，矛盾積壓，久而久之，信訪產(chǎn)生了?；鶎硬簧冱h員干部自身不硬，在處理涉及群眾最后“一公里”問(wèn)題時(shí)，不時(shí)地出現(xiàn)蠅貪蟻腐現(xiàn)象，吃拿卡要、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、不作為、亂作為、慢作為，群眾是看在眼里，記在心里，一次、兩次無(wú)所謂，如果超越“四不過(guò)三”的境界，群眾的心態(tài)將會(huì)一百八十度大轉(zhuǎn)彎，說(shuō)我們的黨員干部存在嚴(yán)重的政治腐敗，紀(jì)律腐敗問(wèn)題，民告官出現(xiàn)了，信訪也就相繼產(chǎn)生了。同時(shí)，由于外出務(wù)工人員的劇增，相互比較，說(shuō)什么政策不統(tǒng)一，但群眾卻忽略了天時(shí)地利人和這個(gè)概念，成都無(wú)法與北京比，西南就更無(wú)法與沿海比較，因區(qū)位優(yōu)勢(shì)存在天大的差別，哪能比呢？進(jìn)而造成部分群眾認(rèn)識(shí)的反差，稍有不測(cè)，合理的不合理的訴求出現(xiàn)了，信訪也就相繼產(chǎn)生了。更要做到萬(wàn)事公正、公開(kāi)、公平，一是一，二是二，杜絕稀里糊涂、黑白顛倒。充分把握政策原則當(dāng)今時(shí)代，信訪工作出現(xiàn)的趨勢(shì)是：有，在叫；無(wú)，在鬧。具體問(wèn)題的處置①針對(duì)不同的問(wèn)題和人，依據(jù)發(fā)生的原因和過(guò)程，確定是否在我 們這個(gè)層面能否解決，可解決的當(dāng)機(jī)立斷，需要些日子才能解決的講清原由，說(shuō)明道理。認(rèn)真傾聽(tīng)訴求，正確正面解釋?zhuān)浞职l(fā)揮自己的聰明才智，自己對(duì)處理問(wèn)題的手藝，能否化解，一張膏藥看自己的熬煉。④無(wú)論哪個(gè)層面出現(xiàn)了信訪問(wèn)題，我們的黨員干部一定要穩(wěn)住陣腳，冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)，不能急性暴躁，推諉，涉及黨員干部自身的問(wèn)題，更要沉住氣，想方設(shè)法立足處理與解決。信訪來(lái)臨時(shí)，又特別是要越級(jí)上訪者，我們的黨員干部一定要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)與信訪者拉家常，消除信訪人不平常的心里矛盾，在我們這個(gè)層面能解決的，想千方百計(jì)解決，不能解決的，密切與上級(jí)各部門(mén)配合，爭(zhēng)取得到解決，對(duì)死纏亂訪，確實(shí)不聽(tīng)招呼的，應(yīng)收集證據(jù)、固定證據(jù)，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)依法打擊。謝謝大家！二0一七年六月第二篇：做好新形勢(shì)下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考(精)當(dāng)前信訪工作面臨的一些問(wèn)題值得高度重視 湖南省桂陽(yáng)縣委書(shū)記 李向陽(yáng)近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)疾速發(fā)展，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)以及社會(huì)思潮的復(fù)雜多樣，社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化，群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性矛盾隱患不斷增多，信訪問(wèn)題始終是黨和政府關(guān)注、人民眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)我們也看到，盡管?chē)@信訪工作做的努力不可謂不夠、處理追責(zé)不可謂不堅(jiān)決、信訪干部不可謂不辛苦，但信訪總量總體上仍比較大，特別是進(jìn)京赴省越級(jí)上訪、群訪、鬧訪、纏訪等非法上訪現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，遇國(guó)家重大政治活動(dòng)或節(jié)慶日，更成為信訪工作的?特防期?，不少基層干部?談‘訪’色變?，信訪工作面臨