【正文】 權(quán)、責(zé)、利；探索建立健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2006年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宜委發(fā)〔2006〕6號(hào)），各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的總體部署和具體要求，推進(jìn)適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。%，%，；，%，%，；，%，%，由于受生豬價(jià)格大幅下滑影響，但仍占農(nóng)林畜牧總產(chǎn)值的半壁河山；，%，%。占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值一半的農(nóng)業(yè)換成了畜牧業(yè)，這是“十五”期間最突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值“十五”%、%、%%，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯大于“九五”期間，內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。、四川和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)、黃桷莊糧油集團(tuán)公司、宜賓江北國(guó)家糧食儲(chǔ)備公司、敘府酒業(yè)等16家省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)。比上年擴(kuò)大21萬(wàn)畝。為推進(jìn)糧食深加工的發(fā)展，通過(guò)在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)“政府引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民實(shí)施”這一糧油產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行新機(jī)制，使我市糧食訂單生產(chǎn)拉動(dòng)農(nóng)民增收又取得了新的進(jìn)步。宜賓黃桷莊糧油集團(tuán)公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米“竹海雪”牌和食用油“興穗” 牌、宜賓和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米“眾樂(lè)”牌、興文縣古宋糧油有限責(zé)任公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米“僰王”牌和食用油“僰王”牌等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品全面投放市場(chǎng)。三是產(chǎn)品的檔次越來(lái)越高、品種越來(lái)越豐富。二是生產(chǎn)加工技術(shù)水平不斷提高。全市14家糧油加工企業(yè)的現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13006萬(wàn)元，產(chǎn)品銷售收入達(dá)13184萬(wàn)元，利潤(rùn)287萬(wàn)元。小麥粉加工產(chǎn)量3930噸，同比增加915噸，增長(zhǎng)30%。全市14家糧油加工企業(yè)年生產(chǎn)能力237500噸，其中，大米年生產(chǎn)能力15300噸，小麥粉年生產(chǎn)能力60000噸，食用植物油油料處理17000噸，精煉7500噸。隨著糧食流通體制不斷深化改革發(fā)展，我市糧食深加工呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是糧油工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，“小麥訂單”；%，“訂單” ；高粱、玉米、大豆等“訂單”也不同程度使農(nóng)戶得到了實(shí)惠。（含糯稻），玉米19萬(wàn)畝，高粱、大豆、紅苕等15萬(wàn)余畝。部分區(qū)、縣與五糧液集團(tuán)和高洲、敘府酒業(yè)公司等合作，建立了高粱生產(chǎn)基地，進(jìn)行訂單生產(chǎn)。通過(guò)多年的努力，我市糧食種植面積、產(chǎn)量和訂單生產(chǎn)面積、優(yōu)質(zhì)率等名列全省前茅。先后制定了“宜賓市糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化意見(jiàn)”、“宜賓市優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)”、“宜賓市高粱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)”、“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)宜賓市優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)”等，明確提出了推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，指出了發(fā)展的方向和重點(diǎn)。在穩(wěn)定提高糧食總量的前提下，我市也采取了多種有效措施，努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，提高品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。全村有80%以上農(nóng)戶貸款改善民居，改房過(guò)程中，區(qū)、鄉(xiāng)政府投入或補(bǔ)貼69萬(wàn)元，僅占總投入的3%，其余部分主要通過(guò)農(nóng)戶信貸方式解決。二是通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式建立引導(dǎo)農(nóng)民自主投入新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。如對(duì)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣黨委和政府實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理、實(shí)行“三個(gè)專項(xiàng)”（發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、抓好農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作）和區(qū)縣、市級(jí)部門(mén)向上爭(zhēng)取“三農(nóng)”項(xiàng)目目標(biāo)考核，建立“三村”制度（即，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門(mén)幫扶村和下派干部駐村制度）。建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作從1996年到現(xiàn)在十年來(lái)，特別是2001年以來(lái)，按照省委提出的“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，全面建小康”的總體思路加大工作力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步形成，取得明顯成效。2006年,我市在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)以后，省市對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視，全市爭(zhēng)取省上安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金200多萬(wàn)元，組織農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、消防等抗旱服務(wù)隊(duì)到基層開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、工程供水、車送水，有效彌補(bǔ)了旱災(zāi)帶來(lái)的損失，在全省糧食減產(chǎn)6％以上的情況下我市糧食生產(chǎn)沒(méi)有出現(xiàn)大起大落，％。2006年對(duì)“三農(nóng)”的總投入（含中央、?。?，其中市本級(jí)財(cái)政投入8100萬(wàn)元，%；2007年全市結(jié)合“親民惠民行動(dòng)”共計(jì)投入19億元。從實(shí)踐來(lái)看，凡是在這幾個(gè)方面做得好的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上都取得了很好的效果。增加對(duì)“三農(nóng)”特別是糧食生產(chǎn)的資金投入，培育產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重科技的運(yùn)用，培訓(xùn)現(xiàn)代新型農(nóng)民，并且將這幾個(gè)方面在一定區(qū)域、一定范圍有機(jī)整合起來(lái)，是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收探索出的基本經(jīng)驗(yàn)。此外，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，、免除教科書(shū)費(fèi)1159萬(wàn)元、進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)停征農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、對(duì)產(chǎn)糧大縣以及財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。除2006年我市遭受有氣象記錄70年以來(lái)最嚴(yán)重的干旱，糧食總產(chǎn)略有減產(chǎn)外，其余年份均為增產(chǎn)。市委、市政府堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重頭戲來(lái)抓，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，取得明顯成效，同時(shí)也促進(jìn)了全市糧食總產(chǎn)量的逐年增加和農(nóng)民增收。我市是糧食主產(chǎn)區(qū)，多年來(lái)市委、市政府對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視。2006年，%，%。農(nóng)民生活水平大幅度提高?！笆濉?，%%。第一篇：關(guān)于宜賓市發(fā)展糧食生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告關(guān)于宜賓市發(fā)展糧食生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告宜賓市農(nóng)業(yè)局課題調(diào)研組根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策法制調(diào)研工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2007〕246號(hào)）精神，我局成立專題調(diào)研組，于2007年6－8月對(duì)我市發(fā)展糧食生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)各方面的共同努力，近幾年來(lái)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，生活質(zhì)量顯著提高。2006年，%。“十五”%，%%。二、主要措施（一）政府支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施。糧食是人民生活的基本保障，更是我市釀酒業(yè)和飼料工業(yè)的重要原料。近10年來(lái)，2005年與1996年相比，%，%。宜賓市支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施是：，促進(jìn)農(nóng)民增收。僅2006年，、小麥良種和玉米良種補(bǔ)貼200萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼285萬(wàn)元。，整合生產(chǎn)力要素，促進(jìn)農(nóng)民增收。2006年，我市在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署中，總結(jié)“十五”期間的經(jīng)驗(yàn)，提出要狠抓“五大工程”（即，“農(nóng)民增收工程”、“農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善工程”、“新型農(nóng)民培育工程”、“體制機(jī)制創(chuàng)新工程”、“新農(nóng)村建設(shè)百村試點(diǎn)示范工程”），就是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生產(chǎn)力要素有機(jī)整合這個(gè)思想。我市首先在資金投入上加大了力度。%、總量確保達(dá)到5500萬(wàn)元以上，市級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金總量不少于1000萬(wàn)元、用于新農(nóng)村示范村建設(shè)專項(xiàng)資金不少于300萬(wàn)元。，提高組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。既有力促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化（：：::），帶動(dòng)了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展（全市基本形成了江安、長(zhǎng)寧、南溪、宜賓縣、翠屏區(qū)的優(yōu)質(zhì)專用糧油基地，屏山、高縣、筠連、宜賓縣、珙縣的名優(yōu)早茶和特色苦丁茶基地，南溪、江安、翠屏區(qū)為主的沿江優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，高縣、珙縣、興文的蠶桑基地和宜賓縣油樟、筠連、珙縣香桂等香料基地和林竹紙生產(chǎn)基地），也加快了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐（目前，全市已有3家企業(yè)的3個(gè)產(chǎn)品及基地通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，11家企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證并獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，分別比去年增加2家企業(yè)和9個(gè)產(chǎn)品），更提高了農(nóng)民的組織化程度和收入（據(jù)2004年初步統(tǒng)計(jì)，全市有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1034個(gè)，%，帶動(dòng)農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶均增加收入496元）。一是市委、市政府通過(guò)建立科學(xué)、系統(tǒng)、完善的工作制度、獎(jiǎng)懲制度強(qiáng)化各級(jí)黨政和市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)支持“三農(nóng)”的責(zé)任。特別是去年底今年初，市委、市政府1050萬(wàn)元重金重獎(jiǎng)2006年度農(nóng)田水利基本建設(shè)、“三個(gè)專項(xiàng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作成績(jī)突出的區(qū)縣和幫扶單位，給與會(huì)同志極大鼓舞和震動(dòng)，也在全市引起強(qiáng)烈反響，這在全省都是少有的。如我市翠屏區(qū)邱場(chǎng)鄉(xiāng)謝壩村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”積極引導(dǎo)農(nóng)戶打消思想顧慮，農(nóng)戶主動(dòng)貸款發(fā)展生產(chǎn)、改善條件。（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，提高品質(zhì)力促增收。從1999年起，我市開(kāi)始規(guī)劃和實(shí)施了新一