【正文】 支賬戶,以預算為依據(jù),按照先重點后一般原則進行分配。三是集中收付。二是賬戶統(tǒng)設。一是預算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行財務核算,結余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務審批程序按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前實行的審批制度執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權和使用權歸各鎮(zhèn)所有,縣財政不集中、不平調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案,組織執(zhí)行本級預算。(1)對實行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅持“五不變”原則。,推行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”模式。三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策建議 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,基層財政職能日益強化,地位愈加重要,作用越來越大。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制,一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責。,內(nèi)控制度不嚴密,監(jiān)督機制不完善。,法制觀念不強。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因分析 ,沒有約束機制。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設,不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力、財力、借錢上項目。目前,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會、財政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務負擔。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員更換頻繁,手續(xù)交接不清,造成財務管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的分工不科學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關財務管理模式五花八門。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算,各項目之間互相調(diào)劑、擠占,很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順,職能交叉,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散,情況不明。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序,超出預算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。實行“人員經(jīng)費按標準,公用經(jīng)費按定額,專項經(jīng)費按實際”的方法,預算既不全也不細,操作性不強,資金分配不透明。從近年來審計反應的情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預算批復、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反《預算法》的行為。筆者對此展開探討。近年來,隨著財稅體制改革的逐步深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的狀況備受社會關注,上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的要求也越來越嚴格,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。財政管理。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作,必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設中的主戰(zhàn)場作用,多管齊下,共同努力。根據(jù)有關法律、法規(guī)，對單位進行處罰的同時，還要對主管人員和其他責任人員，對違反黨紀政紀的，給予行政處分，觸犯法律的，則移交司法機關追究刑事責任。（四）、加強單位財務內(nèi)控制度的建設，嚴格財務收支的審核與管理，完善支出的審批手續(xù)，遵守現(xiàn)金管理制度和結算紀律，對報賬的原始憑證要嚴格審核程序，明確責任，有效控制財務資金的收支，確保財務資金的安全。（三）、加強審計監(jiān)督，加大審計力度，狠抓問題整改成果，提高審計監(jiān)督成效。為此提出以下對策：（一）、加強對財務人員業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度和在崗繼續(xù)教育制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平，要求財務人員嚴格按照財務制度和會計準則的規(guī)定約束和規(guī)范會計核算行為，保證會計信息的真實性、合法性、有效性。四是單位領導不重視財務管理，法律意識淡薄，導致違紀屢查屢犯。二是為了逃避稅費?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)未辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)，隨意處置車輛等資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)流失，財務管理上存在隨意性。（四）違規(guī)處置國有資產(chǎn)。根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定“事業(yè)單位支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。這些不合規(guī)票據(jù)的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務支出的真實性大打折扣，并且還會滋生腐敗現(xiàn)象。原始憑證金額有錯誤的，應由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。（二）支出票據(jù)不符合規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國預算法實施條例》的規(guī)定“政府財政部門在每一年度終了時，應當清理核實全年預算收入，支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對賬工作，不得把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)作預算之內(nèi)。但通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支審計發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理仍然相對混亂，不但影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算的真實性、合法性和完整性，而且還導致一些重大違紀問題，并且還屢查屢犯，應引起我們高度重視。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題及對策通化市東昌區(qū)審計局胡洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行五級財政體系的最基礎環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合性經(jīng)濟管理部門。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在區(qū)委、區(qū)政府以及上級財政部門的領導和支持下，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模不斷增加，財政實力不斷增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作也在不斷規(guī)范。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題（一）虛增財政收入?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)將借出的專項款列為財政補助收入，未結清往來款項，財政收入重復記賬，造成財務收支不準確。根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定：“原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開或者更正，更正處應當加蓋出具單位印章?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)用購買辦公用品發(fā)票明細金額與總金額不一致；在同一本購買汽油發(fā)票中，票號在前，開具時間在后，票號在后，開具時間在前；白條列支費用等。（三）擴大支出、超范圍、超標準?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)為職工濫發(fā)獎金、補貼、搞福利，支付贊助費，業(yè)務招待費超支等。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的要求“行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。二、原因及對策主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金緊缺，辦公經(jīng)費不足，無論是財政資金，還是專項資金都用于解燃眉之急。三是財務人員業(yè)務水平不高，責任心不強。五是財務管理制度不健全，六是外部審計監(jiān)督力度不夠。（二）、增強單位領導的財經(jīng)法紀意識，單位領導必須牢固樹立財經(jīng)法紀觀念，并深入學習《財政違法行為處罰處分條例》、《預算法》、《預算法實施條例》、《行政許可法》等重要法規(guī)，增強防范意識，要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀行為。對財務收支違紀問題要高度重視，嚴肅對待，研究制定切實可行的措施，從根本上加以解決。（五）、加大處罰力度，強化責任追究。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析摘要:近年來,隨著財稅體制改革的逐步深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的狀況備受社會關注,上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的要求也越來越來嚴格,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對策探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作的好壞,對加強農(nóng)村基層政權建設,維護農(nóng)村基層政權和社會穩(wěn)定,具有重要的作用。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支,負債運行的問題和困難,是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題 。表現(xiàn)為預算編制不科學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預算,大量預算外資金的使用透明度不高,預算調(diào)整不規(guī)范。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),未按規(guī)定對資金實行專項核算。此外,對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多,且對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施,使監(jiān)督流于形式,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。有的是財政所做賬,有的是經(jīng)管站做賬,有的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關一套賬,有的卻多達四套賬。有些財政所長既是所長,還是會計兼出納,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬,出納成了事實上的兼職會計,內(nèi)部管理控制基本失效。,負債現(xiàn)象嚴重。一是有的工程項目缺乏科學論證,沒有因地制宜,沒有可行性研究,結果一些企業(yè)效益不好、長期拖欠,資金收不回來。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫、人員過多、入不敷出,靠借款來維持日常的費用開支。缺乏綜合預算管理意識,預算管理不規(guī)范,預算約束力弱化,預算編制程序不到位,支出預算編制粗糙。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度,導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度,缺乏制度約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財務人員的素質(zhì)普遍不高,缺乏培訓教育,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員崗位變換頻繁,影響了工作開展。個別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財信息化建設方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持,后續(xù)管理不夠。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作,必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設中的主戰(zhàn)場作用,多管齊下,共同努力。按照公共財政的管理要求,以國庫單一賬戶體系為基礎,以國庫集中收付為主要形式,通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式,實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”,進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為,強化財政監(jiān)督,提高資金使用效益,防范和化解債務風險,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。一是預算管理權不變。二是資金的所有權和使用權不變