【正文】 。已成為系統(tǒng)議程的問(wèn)題并不一定能成為政府議程的問(wèn)題。政府議程比系統(tǒng)議程特定而且具體，它是對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行界定或陳述的階段。答：系統(tǒng)議程和政府議程是政策議程的兩個(gè)不同階段，二者有著本質(zhì)區(qū)別。(4)全球化是文化相互沖擊、融合的過(guò)程。(2)全球化是與信息化和知識(shí)化相伴相成的過(guò)程。答：從一般意義上來(lái)講，公共政策是由政府、非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。答：(1)結(jié)構(gòu)不良的政策問(wèn)題體現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值的沖突性一個(gè)社會(huì)中，經(jīng)常同時(shí)存在著不同的社會(huì)價(jià)值；(2)政策制定者通常傾向于按照自己的價(jià)值系統(tǒng)去制定政策，而常常忽略整體社會(huì)的偏；(3)政策制定者往往不愿去考慮創(chuàng)新性的政策，而傳統(tǒng)的漸進(jìn)決策模型又無(wú)法妥善解決結(jié)構(gòu)不良的政策問(wèn)題；(4)由于資源有限，政策制定者元法羅列出所有可能的解決方案，因而限制了解決結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題的可能性；(5)政策制定者通常無(wú)法預(yù)測(cè)可能解決方案所有的正面及負(fù)面結(jié)果。答：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以下兩大特征：一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級(jí)黨委和人大所制定的政策具體化；二是補(bǔ)充性，對(duì)黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)定。答：(1)階級(jí)性；(2)整體性；(3)超前性；(4)層次性；(5)多樣性；(6)合法性；(7)公共性。(3)政策執(zhí)行的總結(jié)階段，包括政策執(zhí)行效果評(píng)估、追蹤決策等活動(dòng)環(huán)節(jié)。答：(1)政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括進(jìn)行政策宣傳、加強(qiáng)政策認(rèn)知、制訂執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備和做好組織準(zhǔn)備等活動(dòng)環(huán)節(jié)。慈善機(jī)構(gòu)中的多數(shù)志愿者都沒有受過(guò)工作培訓(xùn)，普遍缺乏專業(yè)知識(shí)。(3)慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)：公益機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象屬于弱勢(shì)群體，容易助長(zhǎng)慈善組織董事會(huì)成員的家長(zhǎng)作風(fēng)。(1)慈善不足：公益活動(dòng)所需要的開支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)。2017年6月試題及答案。(3)監(jiān)督主體方面的缺陷。答：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量。(3)環(huán)境因素影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的環(huán)境因素主要有政策環(huán)境因素和文化環(huán)境因素兩個(gè)方面。(1)客觀因素影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的客觀因素主要指的是政策主體及政策內(nèi)容方面對(duì)政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的影響。主要分為以下幾種類型：(1)官方思想庫(kù)；(2)半官方思想庫(kù)；(3)民間思想庫(kù)；(4)國(guó)際思想庫(kù)。2018年1月試題及答案。(4)法律上的障礙。(2)組織的持久性。(3)由于政策對(duì)象對(duì)政策不了解，或者對(duì)政策做了錯(cuò)誤的理解和解釋；以及政策本身還可能存在著缺陷。(4分)(2)政策違背了政策對(duì)象的利益。答：(1)政策與流行的價(jià)值觀念發(fā)生沖突。答：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以下兩大特征：一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級(jí)黨委和人大所制定的政策具體化；二是補(bǔ)充性，對(duì)黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)定。答：(1)利益的實(shí)質(zhì)是資源與條件，它具有客觀性；(2)利益為人的生存享受和發(fā)展所需，它具有主觀需求性；(3)資源的表現(xiàn)形式既有物質(zhì)也有精神，因而必然存在物質(zhì)利益與精神利益；(4)利益滿足人的生存與發(fā)展的需要是不言而喻的，而滿足人的享受需要，似乎有人不想涉及但這是千真萬(wàn)確的；(5)條件作為利益的一種特殊形式，應(yīng)受到人們的足夠關(guān)注。答：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量；(2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性；(3)監(jiān)督主體方面的缺陷；(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。2019年1月試題及答案。(2)政策執(zhí)行的實(shí)施階段，包括政策實(shí)驗(yàn)、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等活動(dòng)環(huán)節(jié)。(5)政策方案規(guī)劃的群體取向。(3)政策方案規(guī)劃的選擇取向。答：(1)政策方案規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向。(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。答：(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。任何國(guó)家及政府在特定的時(shí)期都有其特定的奮斗目標(biāo)。它會(huì)在很大程度上影響決策主體的構(gòu)成、民眾參與決策的機(jī)會(huì)及深度，也會(huì)影響政府決策內(nèi)容的偏好。這些因素規(guī)定并保障了公共政策系統(tǒng)中權(quán)力和資源的分配，保證了公共政策系統(tǒng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和科學(xué)性，同時(shí)影響新政策的原則方向。答：(1)直接主體：立法機(jī)關(guān)——最重要的因素；行政機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)；政黨。日本學(xué)者在考察美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中選民的投票傾向時(shí)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)人具有從“黨派投票傾向”向“問(wèn)題投票傾向”轉(zhuǎn)變的文化。政治學(xué)家、科學(xué)家和學(xué)者們一方面對(duì)政府的錯(cuò)誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對(duì)公共政策的制定系統(tǒng)進(jìn)行研究和改進(jìn)。(2)第二個(gè)因素是日益加劇的社會(huì)問(wèn)題。一股力量是一批祟尚實(shí)證分析的猶太學(xué)者為美國(guó)政治學(xué)研究注入行為主義活力。從20世紀(jì)20年代后期開始，行為主義的研究浪潮在美國(guó)流行開來(lái)。正是這三種社會(huì)文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。答：公共政策學(xué)科首先在美國(guó)形成并獲得巨大發(fā)展，日本學(xué)者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學(xué)之所以誕生于美國(guó)，是因?yàn)槊绹?guó)“的確具有適合公共政策學(xué)生長(zhǎng)的土壤”。第六，公共利益實(shí)現(xiàn)途徑的多元化。第四，公共利益“公共屬性”的理論內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)。第二，公共利益與政府的高度相關(guān)性。(4)政策方案規(guī)劃的理性取向。(2)政策方案規(guī)劃的變革取向。答：從一般意義上來(lái)講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。(1分)第六，公共利益實(shí)現(xiàn)途徑的多元化。(2分)第四，公共利益“公共屬性”的理論內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)。(2分)第二，公共利益與政府的高度相關(guān)性。(3分)。(4分)第二，國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)及特定時(shí)期的政治人物。(3分)第二，涉及實(shí)際政治權(quán)力分配的國(guó)家政權(quán)制度，如整體制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度、輿滄控制制度、決策制度等。答：具體包括二個(gè)層面：第一，既有的規(guī)范性法律政策體系，如憲法、基本法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、國(guó)家政策等。(4分)第二，在制度環(huán)境層面，公民參與機(jī)制有利于增強(qiáng)政治系統(tǒng)和行政系統(tǒng)之間的聯(lián)系，促進(jìn)民主制度、責(zé)任機(jī)制的形成和完善。(3分)第二，在公共政策上，公民參與能夠有效提引公共政策的質(zhì)量。(2分)2021年1月試題及答案。(3分)再次，全球化是國(guó)際主體參與全球事務(wù)的過(guò)程。答：一般來(lái)說(shuō)，全球化可以從四個(gè)層面來(lái)理解：首先，全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。(2分)(5)政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。(2分)(3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的差距。(5分)？答：作為公共政策直接客體的社會(huì)問(wèn)題，其基本內(nèi)涵應(yīng)該主要包括如下五個(gè)方面：(1)客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境。(5分)第二，影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。答：從公共政策分析角度看，利益集團(tuán)具有兩大特征：第一，有共同的利益和主張。[2021年秋期]國(guó)開電大本科《公共政策概論》十年期末考試簡(jiǎn)答題庫(kù)(分學(xué)期版)說(shuō)明：更新至2021年7月試題。2021年7月試題及答案。共同利益是利益集團(tuán)的必要基礎(chǔ)，利益集團(tuán)往往是基于共同的職業(yè)、共同的興趣、共同的價(jià)值、共同的態(tài)度等組建而成，其目的在于維護(hù)并增進(jìn)其成員的共同利益。利益集團(tuán)通過(guò)各種途徑表達(dá)自己合理的利益訴求和主張，從而影響公共政策的制定。(2分)(2)問(wèn)題的察覺。(2分)(4)團(tuán)體或組織活動(dòng)。(2分)。(3分)其次，全球化是與信息化和知識(shí)化相伴相成的過(guò)程。(2分)最后，全球化是文化相互沖擊、融合的過(guò)程。答：公民參與的必要性體現(xiàn)在以下二個(gè)層面：第一，對(duì)公民個(gè)體而言，公民參與有利于培養(yǎng)良好的公民資格和公民素養(yǎng)，促進(jìn)公民個(gè)體全面發(fā)展。一方面，在決策過(guò)程中有序擴(kuò)大公民參與，有利于確保公共政策的公共性，提高政策的科學(xué)性，增強(qiáng)政策的回應(yīng)性，從而優(yōu)化公共政策的制定；另一方面，公民協(xié)助政府執(zhí)行政策，有利于增強(qiáng)政策認(rèn)同，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，從而完善公共政策的執(zhí)行。(3分)。這些凼素規(guī)定并保障了公共政策系統(tǒng)中權(quán)力和資源的分配，保證了公共政策系統(tǒng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和科學(xué)性，同時(shí)影響新政策的原則方向。它會(huì)在很大程度上影響決策主體的構(gòu)成、民眾參與決策的機(jī)會(huì)及深度，也會(huì)影響政府決策內(nèi)容的偏好。任何國(guó)家及政府在特定的時(shí)期邯有其特定的奮斗目標(biāo)。答：第一，公共利益是一種具有社會(huì)共享性的共同利益。(2分)第二，公共利益的公平性及其實(shí)現(xiàn)途徑的民主性。(2分)第五，公共利益的層次性。(1分)2020年7月試題及答案。這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。答：(1)政策方案規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向。(3)政策方案規(guī)劃的選擇取向。(5)政策方案規(guī)劃的群體取向。答：第一，公共利益是一種具有社會(huì)共享性的共同利益。第三，公共利益的公平性及其實(shí)現(xiàn)途徑的民主性。第五，公共利益的層次性。2020年1月試題及答案。所謂適合公共政策學(xué)生長(zhǎng)的土壤是指當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)所具有的三種特別因素：普遍流行的行為主義方法、日益加劇的社會(huì)問(wèn)題、接受政策替代方案的文化。(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。兩股力量推動(dòng)了行為主義在美國(guó)的發(fā)展。另一股力量是一些財(cái)團(tuán)通過(guò)出資支持對(duì)美國(guó)的政治行為進(jìn)行研究。從20世紀(jì)60年代開始到80年代，美國(guó)的社會(huì)問(wèn)題日趨增多。(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。(2)間接主體：利益集團(tuán)；公民個(gè)人；大眾傳媒；非政府組織；公共政策研究主體。答：具體包括三個(gè)層面：第一，既有的規(guī)范性法律政策體系，如憲法、基本法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、國(guó)家政策等。第二，涉及實(shí)際政治權(quán)力分配的國(guó)家政權(quán)制度，如整體制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度、輿論控制制度、決策制度等。第三，國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)及特定時(shí)期的政治人物。2019年7月試題及答案。(2)第二個(gè)因素是日益加劇的社會(huì)問(wèn)題。(2)政策方案規(guī)劃的變革取向。(4)政策方案規(guī)劃的理性取向。答：(1)政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括進(jìn)行政策宜傳、加強(qiáng)政策認(rèn)知、制訂執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備和做好組織準(zhǔn)備等活動(dòng)環(huán)節(jié)。(3)政策執(zhí)行的總結(jié)階段，包括政策執(zhí)行效果評(píng)估追蹤決策等活動(dòng)環(huán)節(jié)。答：從一般意義上來(lái)講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。2018年7月試題及答案。16．政策對(duì)象不服從政策的原因。比如，對(duì)公平與效率的不同理解，會(huì)對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。如果一項(xiàng)政策被認(rèn)為對(duì)自己無(wú)益或者會(huì)影響自己的既得利益，則可能出現(xiàn)政策對(duì)象抵制政策而牟取自身利益的行為。在這種情況下，也會(huì)出現(xiàn)政策對(duì)象的不服從現(xiàn)象。答：(1)心理上的抵觸。(3)反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟。(5)高昂的成本。答：思想庫(kù)主要是指以公共政策為研究對(duì)象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。？答：影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的因素主要有三個(gè)，即客觀因素、主觀因素和環(huán)境因素。(2)主觀因素影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的主觀因素主要體現(xiàn)在政策目標(biāo)群體的利益需求、政策目標(biāo)群體對(duì)政策的理解和認(rèn)知程度以及政策目標(biāo)群體對(duì)政策的參與程度三個(gè)方面。(2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。答：(1)系統(tǒng)性；(2)互動(dòng)性；(3)復(fù)雜性和多樣性；(4)聯(lián)動(dòng)性與定向性；(5)穩(wěn)定性與突發(fā)性。答：第三部門(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)。(2)慈善活動(dòng)的狹隘性：公益活動(dòng)受益對(duì)象往往只是某些特定的社會(huì)群體。(4)慈善組織的業(yè)余性。(2)政策執(zhí)行的實(shí)施階段，包括政策實(shí)驗(yàn)、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等活動(dòng)環(huán)節(jié)。2017年1月試題及答案。，重視并掌握結(jié)構(gòu)不良的政策問(wèn)題的原因。2016年7月試題及答案。這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(1)公共政策制定的主體是政府、非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。答：一般來(lái)說(shuō)，全球化可以從四個(gè)層面來(lái)理解：(1)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。(3)全球化是國(guó)際主體參與全球事務(wù)的過(guò)程。系統(tǒng)議程一般由一些較抽象的項(xiàng)目所組成，其棋念和范圍都很模糊，僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，它可以不提出政策方案或解決辦法。問(wèn)題經(jīng)過(guò)一定的描述，為決策系統(tǒng)正式接受，且決策系統(tǒng)采取具體方案試圖解決的時(shí)候，系統(tǒng)議程就轉(zhuǎn)入政府議程。提上政府議程的問(wèn)題，也并不一定是系統(tǒng)議程的問(wèn)題。答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用。(2)調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。(2)政策方案規(guī)劃的變革取向。(4)政策方案規(guī)劃的理性取向。(2)政策執(zhí)行的實(shí)施階段，包括政策實(shí)驗(yàn)、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等活動(dòng)環(huán)節(jié)。2015年7月試題及答案？答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰(shuí)，在通常情況下，有三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護(hù)者，而不是反對(duì)者。政策的好與壞、正確與錯(cuò)誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。(3)普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。因?yàn)樵谡邔?shí)施過(guò)程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個(gè)體，會(huì)自覺不自覺地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行政策，促使政策的實(shí)際效果與預(yù)期效果一致。