【正文】 施工測量規(guī)范》（ SL52－ 93）等制定本實施細則。 （ 4） 要加強對工程分包合同的控制與管理。 （ 2）合同管理程序 根據(jù)設計變更、工期延期、費用索賠、合同爭議和違約事件處理管理程序的要求，項目監(jiān)理機構在監(jiān)理過程中應記錄（要求每一項活動都有記錄）、收集詳細 資料，依據(jù)上述事件的事實審核、評估施工單位提交的《設計變更洽商費用申報表》、《工程延期 62 申請表》、《費用索賠申請表》和合同一方或雙方提交的《解決合同爭議申請》和《違約申訴報告》等，對上述事件做出公正處理。 （ 4）對一 些不可預見的工程量，監(jiān)理工程師應會同施工單位如實計量。 （ 2）根據(jù)工程量核實記錄，對施工單位報送的《月完成工程量報審表》核實簽認。 （ 3）對有爭議的工程量計量，應采取公正、協(xié)商的方法確定； （ 4）工程量的審核應在承包合同約定的時限內(nèi)進行。 工程量計量控制原則和工作程序 工程量計量原則 （ 1）嚴格執(zhí)行承包合同約定的工程量計量支付方法。 （ 2）監(jiān)督檢查進度計劃的實施，根據(jù)檢查結果對工程進度進行評價和分析，發(fā)現(xiàn)偏離應要求施工單位及時采取措施，作出趕工計劃進度的安排。 （ 3）采用動態(tài)的控制方法，對工程進行主動控制。 工程進度控制原則和程序 進度控制原則 （ 1）工程進度控制的依據(jù)是施工合同約定的工期目標。 （ 5）施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故，施工單位應按《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（中華人民共和國水利部第 9 號令）上報處理，總監(jiān)理工程師應書面報告項目法人和 61 監(jiān)理單位。處理結果應重新進行驗收。處理結果應重新進行驗收。 施工質(zhì)量問題處理 （ 1）監(jiān)理工程師對施工中的質(zhì)量問題除在日常巡視、重點旁站、分部工程檢驗過程中解決外，可針對質(zhì)量問題的嚴重程度分別處理。 、當工程建設達到一定階段，應按《水利水電建設工程驗收規(guī)程》 SL2231999和《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》 SL2391999 進行分部工程驗收、階段驗收和單位工程驗收和竣工驗收。 （ 4）對施工單位報送的《分部工程質(zhì)量報驗單認可單》及資料（包括原材料和中間產(chǎn)品資料）進行審查，并到現(xiàn)場進行抽查、核查，簽署質(zhì)量等級評定意見，做好檢查記錄。對合格的準予進入下一道工序施工，對不合格的由監(jiān)理工程師簽發(fā)《不合格工程項目通知》，待施工單位整改合 格后，報監(jiān)理工程師復驗。 （ 2）依據(jù)設計文件和《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》 SL2391999，及時核定單元工程質(zhì)量等級，簽署核定意見。 （ 9）審查生產(chǎn)性試驗的技術參數(shù)和工藝流程。 （ 7）檢查需要定期率定的設備、儀器的率定證明。 （ 5）核查開工條件（設計文件、施工技術、措施、計劃及質(zhì)量標準、工程項目劃分等已交底；主要施工設備、機具到位；施工安全、工程管理和質(zhì)量保證措施到 位；原材料、半成品報驗合格；施工組織和人員組合安排完成；風、水、電等必需的輔助 60 生產(chǎn)設備就緒；場地平整、交通、臨時設施和準備工作就緒；主要材料供應已落實等），簽署開工意見，發(fā)布開工令。 （ 3）進行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理工作的控制方法和要求。 事前控制 （ 1）受項目法人委托 組織設計交底工作、核轉設計文件。 （ 3）對工程項目的人、機、料、法、環(huán)境等因素進行全面的質(zhì)量控制，監(jiān)督施工的質(zhì)量保證體系落實到位。 施工質(zhì)量控制原則和工作程序 施工質(zhì)量控制原則 （ 1）以施工及驗收規(guī)范、工程質(zhì)量驗評標準為依據(jù)，督促施工單位全面實現(xiàn)工程項目施工合同約定的質(zhì)量目標。 （ 7）必要時，對重要的原材料進行見證抽樣試驗或監(jiān)理抽樣試驗。 （ 5）檢查施工單位原材料檢測試驗單位資質(zhì)（是否經(jīng)過?。ㄊ校┘夹g監(jiān)督部門計量認證，檢測人員是否持證上崗）。 （ 4）督促施工單位根據(jù)原材料采購計劃，建立原材料進出臺帳。 （ 3）對石材、砂等“地材”，實行施工單位山場察勘、提出材質(zhì)報告、并進行復查試驗和報監(jiān)理工程師認可制度。 原材料控制原則和工作程序 （ 1）項目監(jiān)理機構應嚴格要求施工單位執(zhí)行材料進場檢驗制度，沒有經(jīng)過檢驗和檢驗不合格的材料，不準用于工程建設。 （ 4）參與與施工單位進行合同談判；檢查合同條款對監(jiān)理單位的權限是否有明確的規(guī)定。 （ 2） 根據(jù)《水利水電施工企業(yè)承包堤防工程資質(zhì)等級暫行規(guī)定》（水建管 [1998]541號），協(xié)助項目法人對投標單位資質(zhì)進行審查。 （ 5）總監(jiān)理工程師在監(jiān)理人員進場前，應根據(jù)監(jiān)理合同和施工承包合同中規(guī)定的監(jiān)理工作內(nèi)容，結合機構人員組成進行大致分工，制定監(jiān)理人員崗位職責；進行監(jiān)理工作交底（闡明有關合同中規(guī)定的建設、監(jiān)理、施工單位的權利和義務；主要監(jiān)理工作內(nèi)容；監(jiān)理控制工作的基本程序和方法；有關報表的報審要求）。 （ 3）熟悉設計文件；備齊與工程有關的技術文件、資料；有條件的，可做好檢測設備 和儀器的配備工作。 準備階段監(jiān)理工作程序 （ 1）組建項目監(jiān)理班子，按工程建設內(nèi)容選聘滿足工程建設監(jiān)理需要的人員，項目監(jiān)理機構的組建、監(jiān)理人員的聘用、考核執(zhí)行《堤防工程項目監(jiān)理機構組建管理規(guī)定》和《堤防工程監(jiān)理人員聘用管理規(guī)定》。 (4) 組織、主持或參與工程驗收及 工程竣工預驗收，并簽署監(jiān)理意見。 （ 2） 以施工承包合同文件為依據(jù)，按工程建設進度，編制工程監(jiān)理實施細則。 各級監(jiān)理人員應按《堤防工程各級監(jiān)理人員崗位職責》履行各自的職責。檢測監(jiān)理是對施工單位檢驗和測量機構的資質(zhì)、手段、方法與成果的監(jiān)理；監(jiān)理檢測是監(jiān)理單位自身為施工質(zhì)量與合同支付控制所進行的對照（平行）檢測。 項目監(jiān)理機構綜合部門應作好文件收發(fā)登記、文件、資料、記錄管理；監(jiān)理人員行為規(guī)范監(jiān)督、監(jiān)理人員上崗培訓、業(yè)務考核、崗位管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)和對外公共關系處理等項工作。 項目監(jiān)理機構應履行設計文件核查確認（重點核查設計方案、設計程序、圖面錯誤）、施工措施計劃審批、工程開工 (停工、返工、復工 )與完工指示、施工質(zhì)量簽證、工程施工合同文件解釋與合同爭端調(diào)解、有限施工變更、合同支付簽證、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護監(jiān)督、施工關系協(xié)調(diào)、對施工單位和施工人員資質(zhì)審查等各項必須的職責與權限。 三、監(jiān)理工作依據(jù) 國家有關工程建設的法律、法規(guī)和批準的項目建設文件、施工承包合同、監(jiān)理合同、工程設計文件、國家及國家有關部門制定頒發(fā)的施工技術及工程驗收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗標準等。 57 第二章 監(jiān)理實施細則 第一節(jié) 堤防工程監(jiān)理工作細則 一、目 的 為規(guī)范堤防工程監(jiān)理工作，明確堤防工程監(jiān)理工作職責和程序，提高堤防建設工程質(zhì)量，制訂本細則。 二、范 圍 本細則適用于堤防工程監(jiān)理工作。 四、 監(jiān)理機構職責 項目監(jiān)理機構應依照監(jiān)理合同中項目法人授予的職責與權限，與參加工程建設各方密切協(xié) 作，檢查、督促施工單位嚴格履行工程施工合同的職責和義務，通過認真、謹慎、勤奮與高效的工作，促使工程建設合同目標得到實現(xiàn)。 總監(jiān)理工程師負責組織實施項目監(jiān)理工作，保證項目監(jiān)理機構高效有序運轉；負責對項 目監(jiān)理工作分解，指定相關項目監(jiān)理組（員）對相關項目監(jiān)理工作負責。 58 項目監(jiān)理機構應做好檢測監(jiān)理和監(jiān)理檢測工作。 項目各級監(jiān)理人員直接負責相應工程項目現(xiàn)場的施工準備、資源投入、工序作業(yè)、目標實施、合同 履行等全過程的跟蹤監(jiān)理和信息（記錄）處理；承擔工程進度、施工質(zhì)量、合同支付三項目標控制和合同商務管理等監(jiān)理業(yè)務；負責工程施工控制目標與對策措施的制訂、進展跟蹤、過程分析與目標調(diào)整。 五、監(jiān)理工作程序 工程建設監(jiān)理的一般程序 （ 1） 編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃。 (3) 按照建設監(jiān)理實施細則進行監(jiān)理。 (5) 監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交工程建設監(jiān)理檔案資料和工作總結報告。 （ 2）按《堤防工程監(jiān)理規(guī)劃編寫作業(yè)指導書》的要求，編寫項目監(jiān)理規(guī)劃。 （ 4）進行工程項目劃分，確定關鍵部位和特殊過程并制定相應監(jiān)理控制辦法，編制監(jiān)理實施細則、工作記錄表格和工程質(zhì)量控制、支付計量控制樣表。 施工招標階段監(jiān)理工作程序 （ 1） 總監(jiān)理工程師協(xié)助項目法人進行施工招標的組織工作。 （ 3）參加施工招標的開標、評標工作。 （ 5）如中標單位需要將部分工程分包時，項目監(jiān)理機構應根據(jù)施工承建合同和國 59 家有關法律、法規(guī)的要求，協(xié)助項目法人對分包單位進行資格、資質(zhì)審查，并對中標單位選擇的分包單位予以確認 。 （ 2）對鋼材、水泥等原材料實行施工單位進場檢驗（查產(chǎn)品合格證、廠家生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品許可證、批號、代表數(shù)量、外觀檢查等）、抽樣試驗和報監(jiān)理工程師認可制度，未經(jīng)監(jiān)理工程師認可的材料不能用于工程建設。未經(jīng)監(jiān)理工程師認可的“地材”不 能用于工程建設。臺帳內(nèi)容至少包括：進貨日期、材料來源、進貨數(shù)量、規(guī)格、合格證編號、檢驗、試驗結果、監(jiān)理認可結果、用途、使用部位等。 （ 6）對施工單位報送的原材料檢驗單進行審核，簽署意見（認可或不認可意見及理由）。委托試驗的，對試驗單位提出的報告 要檢查認可。 （ 2）對工程項目施工全過程實施質(zhì)量控制，以質(zhì)量預控為重點。 （ 4）嚴格堅持本工序質(zhì)量不合格或未進行驗收不予簽證、下一道工序不得施工的制度。 （ 2）受項目法人委托組織設計和施工單位研究確定工程項目劃分和工程關鍵部位，將劃分結果報相應工程質(zhì)量監(jiān)督機構認定。 （ 4）審批施工單位報送的施工組織設計，審批內(nèi)容至少包括：施工布置是否合理、施工方法是否可行、質(zhì)量保證措施是否可靠并具有針對性等。 （ 6）查驗施工測量放線成果（包括內(nèi)業(yè)資料、外業(yè)成果），簽署查驗意見。 （ 8）簽認混凝土（砂漿）配合比試驗報告單。 事中控制 （ 1）對施工現(xiàn)場有目的地進行檢查巡視，對施工過程的關 鍵工序、特殊工序、重點部位和關鍵控制點進行旁站監(jiān)理、抽樣（平行）檢測和控制工序交接；檢查施工技術措施的落實情況；發(fā)現(xiàn)并及時糾正施工中不符合要求的問題，簽發(fā)《監(jiān)理通知》或《整改通知》等。 （ 3）根據(jù)施工單位隱蔽工程報驗單，對隱蔽工程進行現(xiàn)場檢測、核查，簽署隱蔽工程檢查驗收意見。對重要的隱蔽工程驗收需建設、監(jiān)理、設計和施工等四方到場簽署聯(lián)合驗收意見。對符合要求的確認質(zhì)量等級，對不符合要求的由監(jiān)理工程師簽發(fā)《不合格工程項目通知》，待施工單位整改合格后，報監(jiān)理工程師復驗。工程驗收監(jiān)理工作程序按《堤防工程驗收監(jiān)理工作規(guī)程》執(zhí)行。 （ 2）對可以通過返修彌補的質(zhì)量缺陷，應責成施工單位先寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，提出處理方案，監(jiān)理工程師審核后（必要時報經(jīng)項目法人和設計單位認可），批復施工單位處理。 （ 3）對需要返工處理或 加固補強的質(zhì)量問題，應責成施工單位先寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，提出處理意見，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)《工程部分暫停指令》，并與項目法人和設計單位研究，由設計單位提出處理方案，項目監(jiān)理機構批復施工單位處理。 （ 4）監(jiān)理工程師應將完整的質(zhì)量問題處理記錄歸檔。 （ 6）監(jiān)理工程師應對質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理結果進行復 查。 （ 2）在確保工程質(zhì)量和安全的原則下，控制工程進度。 進度控制工作程序 （ 1）審批施工單位報送的施工進度計劃，根據(jù)工程規(guī)模、質(zhì)量標準、工藝復雜程度、施工現(xiàn)場條件、施工隊伍條件、材料供應計劃落實情況等，全面分析施工單位編制的進度計劃的合理性和可行性，工期是否滿足建設工程施工合同要求，所需的人力（特殊專 業(yè)操作人員要求持證上崗）、材料、設備的配置與進度計劃是否協(xié)調(diào)等問題后，簽署審批意見。 （ 3）發(fā)現(xiàn)工程進度嚴重偏離計劃時，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理工程師進行原因分析，召集建設各方研究措施，調(diào)整進度計劃并督促實施。 （ 2）堅持在報驗 資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽證合格或有違約的不予審核和計量的原則。 工程量簽認程序 （ 1）監(jiān)理工程師應認真記錄所監(jiān)工程應予計量的工程量，必要時，進行測量核實。 （ 3）對某些特定的分部工程的計量方法由監(jiān)理、建設和施工單位協(xié)商約定。 合同管理原則和程序 （ 1） 合同管理原則 監(jiān)理工程師應采取預先分析、調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時通過《監(jiān)理通知》督促和糾正施工單位不符合合同約定的行為和提前向項目法人和施工單位發(fā)出預示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。 （ 3） 項目監(jiān)理機構應嚴格工程暫停的管理，若由于發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時，監(jiān)理工程師應協(xié)同有關單位按合同約定，處理好因工程暫停誘發(fā)的各類問題。 監(jiān)理文件資料管理程序應遵照《堤防工程建設監(jiān)理文件資料管理程序》執(zhí)行。 二、范 圍 本實施細則適用于堤防工程施工測量工作的實施和監(jiān)理工作。 項目監(jiān)理工程師協(xié)助總監(jiān)，負責組織實施施工測量的監(jiān)理。 監(jiān)理員